突发公共卫生事件视域下企业人力资源管理的反思与应对

■王小源

（西北大学）

1 引 言

于2020年1月31日，世界卫生组织将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC），在诸如疫情这类突发公共卫生事件的打击下，企业人力资源管理领域面临着重大的生存经营压力以及人力资源管理问题。与此同时，劳动者也面临待岗失业、安全健康等威胁。

人力资源信息化由三部分组成：第一，通过网络技术的先进性与快速性显著地减少处置事物所需的时间；第二，利用全方位模式进行工作管制以提高工作效率；第三，运用信息化处置体系[1]。目前很多发达国家已达到将企业发展方向结合到企业信息化的目标[2-3]。但从我国的角度来看，与发达国家相比人力资源信息化处置水平仍呈较为落后的状态。大部分人力资源管理信息化仍停留于第一层次，故我国人力资源信息化工作存在较大的上升空间。

突发公共卫生事件冲击下企业人力资源管理领域面临新问题，笔者将结合于大数据系统高速发展的技术背景，对我国企业人力资源所出现的问题进行阐述并提出应对措施，为促进我国企业人力资源管理更加高效、科学献力。

2 突发公共卫生事件下对企业人力资源管理的反思

在疫情期间企业由于应对经验不足，人力资源管理方面暴露出诸多问题。笔者在下文中结合公共卫生事件突发这一新背景对企业人力资源管理中的问题进行反思。

2.1 管理层危机管理意识淡薄

在本次疫情中，很多企业领导者缺乏危机意识，缺少预防危机爆发的意识和日常应对办法的制定与训练，这导致很多企业在疫情初发阶段慌乱无措、损失巨大、元气受损。企业领导者的观念意识和综合素质、法人治理结构、企业文化、战略规划、创新意识是决定危机意识强弱的关键因素[4]。企业可能遇到的危机类型很多，其中，突发公共卫生事件是最严重且不可抗力的危机。管理层淡薄的危机管理意识致使大多数企业尚未建立起相应完善的危机预警机制，使其在危机发生时无法及时应对。

2.2 人力资源管理应对措施不够全面

在疫情期间，多家公司出现大批量裁员、员工关系纠纷不断、集体感染等现象，这使员工与企业两方的处境更加艰难。这也表明在人力资源管理方面，企业缺失一套全面有效的应对措施和科学严谨的管理体系。故企业需要从管理、培训、沟通等各方面制定一套全面的人力资源管理应对措施，以减少如疫情期间员工股缺岗问题严重使生产无法进行、网络培训不足使员工工作效率低下失误率高、员工关系处理不当加剧离岗缺岗等问题的产生。

2.3 普遍忽视员工心理健康问题

据世卫组织的数据显示，任何突发公共事件的发生都会造成公众不同程度的心理应激。本次疫情的扩散程度深、速度快，牵动着每个人的心，武汉封城、数据透明等举措也加剧了社会成员恐慌与焦虑的心理压力，形成社会性恐慌心理。

在疫情中，员工应激源主要由工作压力等因素转变为因疫情而产生的焦虑与恐慌情绪。在焦虑与恐慌情绪长时间持续且无法得到缓解的情况下，容易进一步引起员工的一系列心理健康问题。具有心理健康问题的员工易产生消极怠工、人际恶化等问题，从而致使企业工作效率下降、管理成本增加。故企业应当重视员工的心理健康问题，考虑员工的现实处境，尽可能减少员工在复工过程中的生活生产压力，增设沟通渠道、增加关怀程度以疏解员工的焦虑情绪。

3 突发公共卫生事件下企业人力资源管理应对措施

3.1 加强危机管理能力，完善危机预警机制

首先，企业要加强对于疫情危机的监测力度。企业疫情危机监测重点主要有：第一，以法定传染病以及特定新兴传染病为主要注意目标；第二，我国政府及官方媒体所报道的传染病讯息；第三，海外部分政府及媒体所揭露的讯息。

其次，企业在平时即应进行《企业传染病疫情危机管理计划》的规划、资源筹备与人员演练训练。由于每个企业的运行特性、脆弱点不同, 各企业的《企业传染病疫情危机管理计划》应结合实际状况进行规划与实施。

3.2 科学安排弹性工作时间

3.2.1 实行“AB角轮换 C角待命”ABC角工作制

在疫情期间，企业工作人员因照看家中推迟开学的孩子与老人等缘由，人员在岗率较低，企业生产中人员的工作衔接与沟通尤为重要，而人员在岗是保证工作效率与推进生产的基础条件之一。在这种情况下，企业可以实行 AB 角轮换、C角待命的ABC角工作制以推进轮班轮岗制。ABC 角工作制的实行既可以使工作人员得到充分的休息调整时间，利于提高工作人员的工作效率，同时也可减少空岗和职能缺位的现象[5-6]。ABC角工作制的实行顺应了疫情期间人员经常不足、工作大多紧急的情况，更及时、高效地处理工作中的问题，做到人员每刻在岗，工作问题皆有回应。其他非紧急部门的人员可以将工作分配、工作沟通与反馈转移到线上，尽可能及时回应，减少时间延迟。

3.2.2 建立“岗位弹性人员流动”的共享员工制

由于疫情防控的现实要求，很多企业面临用工不足、生产困难的现象，针对这些问题企业可以实行共享员工制的工作形式。共享员工制指的主要是加大岗位弹性化和人员流动程度的共享式用工模式，笔者在下文中将用实例来说明这一制度的应用。例如在本次疫情中，很多居民在家隔离，生活需要但出行不便会造成网络购物需求的增加，而疫情期间网络零售企业中的门店员工、配送人员等并不能及时到岗和配送，这使职位出现大量空缺。对此，企业及用工单位可以根据实际情况，将任务与岗位进行适当的分解与合并。将工作性质与内容相近的工作任务进行整合，并将部分岗位设置成弹性岗位，来根据工作任务的变化、服务对象的需要、疫情的发展情况及时进行调整；共享员工制允许企业之间的人员跨部门跨岗位临时流动，员工可突破企业的界限、岗位界限，不同部门与岗位可以实现员工共享[5]。

通过共享员工制可以实现灵活弹性的员工轮岗与换岗，快速补充岗位，实现人力资源的再分配，缓解用工不足的问题，提升社会资源配置效率，快速恢复生产流通。

3.3 加大数据化系统管理的应用力度

数据化系统管理使得传统的人力资源管理的方法内容发生改变，并使人们获取知识信息的速度加快，信息传播力度加大。企业可以根据发展规划与战略目标，深入研究企业的经营管理。在突发公共卫生事件视域下，数据化系统管理对于人力资源的线上分工与系统管理提供了诸多便利，顺应了这一特殊时期的特别要求，为实现无纸化、自动化、数据化的人力资源管理、降低企业运行成本、保证员工身体健康提供了技术基础。

无纸化、数据化系统管理、自动化办公应用正成为人力资源管理中常见的工作方式，将网络信息技术应用到人力资源管理工作中，能够显著提高工作效率，尤其是数据化系统管理能够使企业领导清楚了解到员工在疫情期间身体与心理情况，从而能够更合理地配置企业人力资源，提高企业管理的科学性和有效性[8]。

将数据化管理应用在疫情这一特殊时期之中，可以使企业更加系统快捷地安排分散式错峰出工、招聘工作精准化、弹性分配员工的工作时间并且更好地了解到每个员工的身体健康状况与心理诉求情况，在一定程度上缓解疫情期间员工复工的心理压力，通过数据和规范科学的信息化管理给予企业复工人员以安全感。

3.4 做好企业员工生产生活的网络培训工作

疫情爆发后，很多企业员工出现不愿复工、不积极配合企业防护要求的情况。这与员工个人防护知识不足，对疫情知识了解不深，对突发事件心理承受程度较薄弱有着密切关联。网络知识虽多但杂，员工接受知识的网络渠道虽然广泛但其真实性与科学性难以确认，为了保证企业员工的人身健康、降低复工风险，企业在此关键时刻对员工进行专业的网络培训工作是必要的且必须的。

企业在停工期、恢复期应有序组织职工参加各类线上职业培训，用好培训补贴，按照国家规定的补贴培训范围，帮助企业走出困境、逐步恢复企业生产。《就业补助资金管理暂行办法》规定，对个人和单位的补贴资金用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴等支出。同时，国家人社部门还为企业提供职工免费培训，帮助受疫情影响企业开展职工技能培训和转岗培训，开放“中国职业培训在线”平台以免费提供培训教学资源[8-9]。

笔者借鉴鲍立刚[10]（鲍立刚，2020）关于企业员工网络培训内容的思路并创造性地将培训内容总结为以下七大类：①所在工作区域的防护规范与要求。主要包括上下班途中、办公室、会议室、食堂、公共区域等工作场所的防护要求与进出入的正确防护流程知识，还包括采购、公务出行、后勤保障、公务来访、传阅文件、电话手机空调使用、废弃口罩处理等在工作区域中进行的行为活动所涵盖的防护知识。②个人防护知识。包括居家、人际交往、外出探亲旅游等个人行为活动所涉及的防护知识和规范要求的培训。③关于突发性公共卫生事件和新型冠状病毒肺炎特性的知识。主要为突发性公共卫生事件的类型及强度普及和本次疫情性质、传播特点、疫情发展状况、传播方式等知识的教育。④就医流程和注意事项知识。⑤疫情医疗中个人医疗费、异地结算和医保范围三保障知识。⑥疫情防控下员工诚实、自律和互信的重要性及行为规范。⑦疫情防控下员工心理疏解与心理素质培训。关注疫情中员工心理问题，聘用专业人士进行疏解，并通过线上培训对企业员工心理知识进行补充，提升员工应对突发性事件的心理素质。

3.5 做好员工家庭平衡管理工作

在疫情期间，员工的未成年上学子女推迟开学，尚不具备自理能力的未成年儿女需要密切看护，而具有自理能力的未成年儿女的防护安全又需要父母的监督，已身为父母的员工不免压力倍增，难以平衡生活与工作，这也是造成员工心理健康问题的一大原因。帮助员工解决生活工作平衡问题是缓解员工心理压力，提高员工积极性的一大举措，故在特殊时期企业应批准员工具有看护尚未生活自理能力未成年子女的请假。劳动合同履行地政府部门对防控疫情期间职工看护子女工资待遇问题有不同规定，故看护假期工资可视情况而定。笔者建议企业采取员工线上远程办公的方式来帮助解决部分员工看护未成年子女的生活问题，减缓工作压力。通过线上方式将工作任务分配于员工，通过电话微信等联系方式进行必要的工作沟通与反馈。综合结合考虑公司面积等客观因素，视情况允许员工把已可生活自理的未成年子女携带到办公场所中不影响办公的地点进行随时看护。

4 小 结

突发公共卫生事件下，人力资源管理面临新情况与新问题，人力资源部门要做好以下四方面的工作：第一方面是要继续关注学习国家疫情防控的要求与政策，用国家政策助力维护劳资关系，用好国家补贴进行开工复产准备工作及培训工作，使企业减小复工风险、尽快恢复生产；第二方面，提前制定疫情期间企业裁员的替代方案、维护员工劳动权益，根据国家人社局关于劳动关系问题的意见与通知合理妥善处理员工劳动关系，尽量使用非裁员的其他替代方法减少企业成本，维持企业运行；第三方面，科学安排员工复工报到工作，完善分散式多班倒弹性工作时间制；第四方面，关注员工在疫情冲击下的心理健康情况，通过网络培训、线上疏解等将对员工的心理辅导工作做好，使员工在健康稳定的情绪下进行复产复工。