夯实信访稳定之基 优化经济发展环境——洪河农场扎实开展信访稳定工作纪实

◎ 谭雪 陈宏伟 逯洋

一、追本溯源紧抓源头治理

努力营造良好政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，直接影响着干部的价值取向和为政行为。洪河农场党委通过加强党员作风建设，努力打造良好的政治生态。农场党委加强理论学习，以党委理论中心组学习为契机，开展“百日学习”、党支部书记讲党课，为党员干部筑牢信仰之基、补足精神之盖、把稳思想之舵。通过七五普法，提高职工群众法律知识、法律素质和党员干部法制化管理水平。加强《信访条例》的学习，提升党员干部的政治敏感性，进一步端正和提高对信访工作的认识，准确把握信访工作的定位。农场党委通过机关作风整顿和“两学一做”学习教育的常态化和制度化，强化党员干部理论学习，提升为人民服务的意识、态度，尤其是服务窗口、接待群众的窗口，做到门好进、话中听、脸好看、事易办。

工作前移由群众上访变为下访。洪河农场信访工作转变工作思路，通过对农场基层党员干部设岗定责，将信访工作前移。充分发挥基层党员干部近距离接触群众的优势，定期排查梳理信访突出问题，依法依规现场及时解决，做到矛盾不上访，信访不上行。以“党员进社区”、社区“五百活动”等大走访活动为载体，党员干部深入居民中了解民情、为民排忧解难，促进干群和谐，树立党员干部在群众中的良好形象和威信。党员干部在走访过程中要排查、发现不稳定因素，掌握不稳定人员的思想动态，对发现有信访动向的人员，及时了解情况，第一时间处理，以防信访矛盾扩大化，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

政务值班有访必接。每个工作日均有一名农场领导在维稳中心值班，接待并处理来人来访事宜，确保来访职工群众的合理诉求及时得以处理。针对不合理诉求耐心解释清楚，帮他们走出心里误区，化解信访症结。由于农场预防措施得当，变被动为主动发力，做到了抓源头、抓细微、抓速效，有效的减少上访、重访、越级上访以及集体上访事件的发生。

二、共享发展成果增强群众获得感

培育践行社会主义核心价值观。农场党委多方式、多角度有效宣传、教育，引导广大职工自觉践行社会主义核心价值观。开展“感动洪河人物”“垦荒老兵”“最美洪河人”等评比活动，开展党员进社区、“五百活动”畅通民情民意的收集和反馈，倾听民意、服务民生，以及开展群众广场文化活动、邻居节、趣味运动会、广场舞比赛、球类比赛等“幸福家园”建设系列活动，有效地激活了宣传教育载体，潜移默化的影响和改变了一批人，有效推进了职工群众自身素质的提高，提升了居民幸福指数，营造了和谐氛围。

精准脱贫、精准退出。洪河农场在精准脱贫攻坚战工作中，把贫困户脱贫作为一项重大的民生工程，一项必须完成做好的一号工程来抓，农场多措并举，采用以岗、以业、以地、土地挂靠、慈善会定期生活补贴发放等措施为贫困户增收增效。加强精准脱贫宣传力度、创新宣传方式，营造人人关心扶贫、人人重视扶贫、人人参与扶贫的良好社会氛围，农场由原来的政策扶贫向全民扶贫延伸，争取更多的社会力量参与扶贫，让贫困户共享农场经济发展成果，提升贫困户的政治和经济地位，增强其“获得感”，减少因贫困带来的不稳定因素。精准退出工作中，农场党委领导亲自挂帅，农场街道办、民政局、工会、居民代表层层把关，公平、公正、精准审核，使不符合贫困标准的人员退出贫困户行列，缩小贫困群体精准发力，使真正贫困人员尽早脱贫。对最终确立的贫困户信息通过“两微一网”、广播电视、文化广场宣传栏进行公示，向不在享受贫困户待遇退出人员详细说明情况，讲清楚政策，避免了退出人员，因不满情趣造成上访、越级上访和群体上访事件的发生。

三、依法依规调解化解积案

洪河农场党委严格按照《信访条例》和相关法律法规规定，依法依规处理信访事件，对信访活动中的违法犯罪行为坚持依法予以处置。截至目前，化解劳务纠纷200多起，成功调解纠纷27起，案件办结率达到了100%。引导上访群众走仲裁、行政复议、诉讼法等法定途径解决问题，引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，同时，把涉法涉诉信访事件和普通信访事件剥离出来。

依托信访积案化解年活动，各单位全面排查信访积案，把近几年的非信访案件全部建立积案化解台账，落实包保责任，签订积案化解责任书。各单位综合运用法律、政策、经济、行政等手段，通过约谈、上访必谈等方式，动之以情晓之以理，用真心去帮助信访人解决实际困难。近两年，成功化解了两个省督导案件，农场党委副书记带队远赴外地约谈3名上访多年的涉及土地确权人员，并全部签订了息诉罢访保证书，使其做出了不再上访、闹访的保证。截止目前，这个农场党委共化解了6件信访积案，开创了化解信访积案工作全新局面。

四、加强排查打造平安农场

洪河农场党委建立流动人口矛盾排查延伸到人、工作平台延伸到小区、管理延伸到户、栋户联防延伸到家、安防建设延伸到点的“五个延伸”工作机制，加强流动人口管理，按照建三江管理局要求，派出所、街道社区对流动人口、出租房屋进行重新登记，录入平台、更新流动人口信息700余条。

加强社会治安管理。构筑“人防、物防、技防”立体防控体系建设，尤其是加强了薄弱环节的“物防”，场区加装摄像头，争取做到场区无死角全覆盖。依靠各部门、各单位和人民的力量，综合运用政治的、经济的、教育的、法律的、文化的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、改造等方面的工作，从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定。

综治工作得到进一步加强。农场制定了《2020年综治（平安）建设实施方案》《考核细则》《强化反恐怖工作工作方案》。目前，洪河农场党委实现总局及以上信访事件、民事纠纷、刑事犯罪同比大幅减少，如今的洪河农场社会和谐稳定，经济发展环境得到进一步优化。