某钢铁企业化解信访积案的工作机制

2020-02-16薄涛

山东冶金 2020年6期

薄涛

（济钢集团有限公司，山东济南250101）

1 前言

某钢铁企业以“责任真落实、工作真开展、问题真解决、群众真满意”为工作目标，扎实推进化解信访积案集中攻坚。在全力化解现存信访积案工作中，企业结合自身实际，严格按照信访积案领导干部包案责任制攻坚化解工作部署要求，在提升政治站位、压实主体责任、完善化解机制、强化督办落实等方面入手，通过多措并举，综合施策，创新有效化解信访积案的工作方法，圆满完成积案化解任务。

2 健全信访积案化解工作机制

2.1 加强组织领导

做好信访积案化解工作，是维护集团公司和谐稳定发展的重要保障。企业集团党委高度重视，把信访积案化解工作列入重要议事日程，党委会进行专题研究。各级领导充分认识信访工作的重要性，把工作定位到统筹兼顾、综合协调、责任分解、督导检查等方面。在以问题为导向和强化底线思维的基础上，尽心尽力做好信访积案特别是陈年老案的化解工作，真正使信访人“事心双解”。

2.2 建立信访积案化解工作方案

成立工作专班。明确“一案一策一专班”，根据每个案件的特点，采取对应措施。专班由信访、人事、纪检、法务等相关部门经验丰富的专业人员构成。为确保按时完成信访积案处置目标，明确了工作进度和化解时间节点，逐案制定了信访积案化解进度表，并按时间节点要求制定了包案领导接访方案，实行周调度、月分析汇总，适时通报化解情况，便于包案领导了解积案化解工作进度，研究案情，商定化解方案。对已结案化解的积案，汇总相关信访材料，及时上报上级部门。

实行包案领导负责制。为更有效地化解信访积案，实行企业领导为包案领导的负责制，包案情掌握、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访。各相关单位主要负责人及领导班子成员也层层落实包案要求，自上而下，层层落实包案责任，细化化解任务，统筹规划化解方案，在思想上做到不回避、不放弃、不上交，敢于面对，勇于担责，切实做好信访积案化解工作。

重新固定诉求、梳理案情。企业集团严格按照要求，对上级交办及公司内部梳理出的信访积案采取“三不限、三重新”原则。即：不限原调查结论，不限原处理意见，不限原领导表态；重新听取信访人申诉，重新调查复议，重新研究处理。专班工作人员以入户走访、见面约谈等方式与信访人沟通交流，重新固定其诉求。专班工作人员针对其诉求，重新开展案情调查、走访知情人、查找相关证据。调查工作力求做到一环不漏、证据查找尽可能充分完备，为最终决策提供直接依据。

2.3 制定信访积案化解标准

信访积案的化解标准为息诉罢访。对已化解并结服的信访积案，信访人签订《息诉罢访承诺书》，并由专班工作人员保留存档。对信访处置结果不满意、不认可的信访积案，以三级终结（答复、复查、复核）、会审评议以及导入法定途径上报，审核通过后，信访人如因同一信访事项重复信访登记的视为化解。

2.4 制定奖惩考核机制

企业集团为确保信访积案化解工作真正取得实效，将该项工作纳入集团公司重点考核，建立了奖惩考核机制。对不按时完成包案领导交办的任务，工作过程中因工作方法、工作态度等原因，导致信访人不满造成不良影响，调查环节不细致、不彻底，还原事实真相不清晰，运用法律政策依据不准确，办案过程不严谨等，造成信访人提出质疑和上级部门追究责任，工作不力、推诿扯皮、弄虚作假，影响信访积案化解成效等情况，依法依规定予以严肃考核。对在规定时限内化解结案的专班工作人员给予相应的奖励。

3 创新工作方法化解积案

对于信访积案，如果一味地寻找先例，往往难以解决。对个别信访积案，不能囿于一个模式，要在坚持原则性与灵活性相结合的前提下，具体情况具体分析，依法依规，特殊情况特殊处理，以最大的耐心和诚意化解信访难题，达到息诉罢访、案结事了的目的。在化解信访积案工作中，注重工作的方式、方法，以真诚、热情、友善的态度对待每一位信访人，坚持情理利法并举，多元化解矛盾，取得良好的效果。

3.1 包案领导接访信访人

为有效推进信访积案化解工作，切实发挥领导干部示范带动作用，包案领导带领专班人员接谈每个积案的信访人。包案领导仔细审阅信访人的案卷材料，用心倾听信访人诉求，并对信访人动之以情，晓之以理，将问题涉及的政策说明讲透。信访人反映的实际问题，在不违反政策的情况下，能够当场答复的，当场予以答复。如信访事项复杂、涉及面广、调查取证难度大，经包案领导召集专班人员集体会商后，制定答复意见，择时答复信访人。

3.2 引入第三方参与化解

特殊关系人参与化解。特殊关系人主要指与信访人有亲情和社会关系的人，常见的有信访人的家人、亲戚、朋友、老领导、老同事等。化解积案过程中，在直接面对信访人沟通交流时，有的信访人出于对工作人员不信任，不接受政策的解释。通过及时调整工作思路，丰富化解的手段方法，动员信访人明事理、顾大局的亲情关系和社会关系，切实做好思想工作，化解思想症结。事实证明，这种化解方法效果显著、事半功倍。

律师参与化解。律师以其专业性、独立性参与信访工作，能够在信访部门和信访人之间搭建沟通平台，成为解决信访矛盾的新渠道、新途径。律师具备专业的法律素养，熟悉国家的法律和政策，能够迅速了解信访内容，找出信访矛盾的焦点，以专业的法律知识向信访人分析诉求的合理性时，信访人往往能够接受，在化解信访积案中起到重要的作用。

3.3 体现以人为本的原则

在积极化解信访积案的工作中，充分领悟信访工作的本意，进一步强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，展现“为民情怀、职工福祉”的精神。对家庭生活困难的信访人严格按照“三到位一处理”原则给予重点帮扶，用组织关心关怀、困难帮扶救助亲情感化信访人。

3.4 进行跟踪回访工作

为巩固积案化解工作的成果，企业集团对已化解的信访积案开展“回头看”工作。在坚持问题导向和底线思维基础上，对已经化解结服的信访积案进行跟踪回访。强化做好服务职工的“最后一公里”，及时了解掌握信访人的思想动态，展开必要的沟通交流，对心里新产生的“小疙瘩”及时有效地疏导，防止衍生出新的信访事项，使之真正从心里息诉罢访。