探讨低价中标在建筑工程中的合理应用

2020-02-28罗婷婷

经济技术协作信息 2020年26期

◎ 罗婷婷

建筑工程项目开始时，建筑企业可以自身的需求为依据而选择承包商，并在确保工程质量得以保障的同时尽可能地减少建设成本，进而推动建筑行业的发展与进步。然而，由于投标企业竞争激烈，部分企业会采用低价方式竞标，这对招投标体系带来了一定程度的损害，同时也为建筑工程带来了质量与安全隐患。因此，本文对低价中标对建筑工程的合理应用展开探讨十分必要。

一、低价中标分析

国家出台的《中华人民共和国招标投标法》中低价中标的规定，为低价中标提供了制度保障。低价竞标是应社会主义市场经济发展而产生的，在规范投标行为，维护建筑行业市场秩序，防止不正当竞争，提升承建方的建筑水平上都有非常重要的作用。投标价格不低于企业的生产成本的低价中标才是合理的低价中标。需要承包商在投标时应对工程量清单计价进行详细分析，在此基础上进行把投标报价的制定。要保持投标报价的合理性不仅需要将企业投标的报价进行总价公开，更需要对其报价数据进行合理性的分析。

二、建筑工程中低价中标不合理应用中出现的问题

1.工程施工质量难以保证。

部分承包商采用低价获取标的后，在施工中为了保障经济效益会建设成本进行控制，或是未能遵循工程项目标准开展施工，存在施工材料用量不足或质量标准不合格、施工流程删减等问题，这会对工程质量带来不利影响，甚至会为建筑的使用带来一定的安全隐患。因此，建筑企业有必要对建筑工程招标体系进行优化与完善。

2.施工中存在资金周转困难问题。

由于承包企业是以低价中标的，因此其自身利润空间相对较小，因此施工质量的保证方面存在较大困难。企业若要在施工周期内如时完成施工，将会面临较大的资金压力，施工过程中可能会存在资金周转困难的情况，如果资金供应中断，将会对工程的施工进度产生影响，这将使工程质量难以得到保证，也不利于安全与文明施工的实现。

2.会对市场经营秩序产生干扰。

为了贯彻与落实招投标制度，应合理应用低中标方法，这可将招投标制度的应用价值充分展现出来，对市场经济秩序起到一定的规范作用，进而推动建筑行业的稳定与持续发展。然而如果低价中标法的应用缺乏合理性，将会对建筑行业的发展起到一定的限制作用，也会影响建筑行业的整体发展。获得建筑项目承建资格的承包商为了提高收益，降低施工成本，会聘用缺少资质或规模较小的施工团队，施工中为了节约成本会出现不遵循施工标准施工的问题，不仅难以保障施工质量，也会对建筑行业的市场经营秩序产生干扰。

三、建筑工程中合理应用低价中标法的具体措施

1.提高招投标秩序的规范性。

要确保低价中标的合理应用，应从根本上对招投标秩序进行严格规范，确保所有行业都可以招投标秩序为标准规范性地开展招投标工作，严格进行参与投标企业的审核，淘汰与标准不符的企业。同时，应建立专门的评标委员会，应对委员会成员与投标方的人情关系及经济利益进行严格审查，确保任用与投标方无关联且品性正直的人员负责招投标工作。此外，还要加强对投标企业的施工资质审查，如其不具备施工资质不得参与投标，且应对各投标方提交的投标文件进行详细的分析与比对，科学合理地筛选出最为适合的投标单位。

2.施工企业应合理确定企业定额。

投标单位应结合自身的发展状况合理进行投标价格的制定，企业应对结合自身的管理能力及技术水平，合理进行企业定额的编制，进而提高报价数据的科学性与合理性。同时，政府部门应对严谨进行企业定额编制的企业给予适当的鼓励，以此提高企业投标报价的准确性，有效降低恶性竞标问题的发生率。通过合理的编制企业定额，施工企业可对自身的施工质量进行有效提升，也可为建筑市场的规范化发展奠定基础。

3.推进信用制度的建立与完善。

在市场竞争日趋激烈的当下，企业为了获取标的、提升企业收益会在招投标中编造虚假信息而达到中标的目的，为了杜绝这一现象的出现，企业应建立健全信息制度，对投标企业提交的信息进行公示，发挥出民众的监督作用，进而为建筑施工行业的稳健与可持续发展提供保障。一方面，投标公司应严格遵照标书中承诺的合同条款执行施工的各个环节，如其出现与合同内容不符的行为应予以严励的惩处。另一方面，应针对招投标企业及相关人员建立诚信档案，将其违规行为记录于档案当中，这可为后续招投标的评判提供依据，为诚信市场环境的建立提供信息基础。在合理应用低价中标法的前提下，应严格监管招投标行为，并加强相关人员及合同内容的管理，严格监督招标与投标企业的行为，进而实现建筑行业信用制度的有效构建。

4.制定与推行工程担保制度。

为确保低价中标在建筑工程中得到合理的应用，除制定完善的风险制度对招投标双方进行约束外，还可以引进工程担保制度，有担保方对投标方合同内做出的各项承诺进行担保、这样可以有效的减少投标人不计成本的采用不正当竞争手段来进行投标竞争，并可以对良好的工程招投标环境提供有效的支持，另外还可以防止施工方在工程施工中通过偷工减料等方式对工程质量造成危害，保证人民群众的生命财产安全。