新生代农民工返乡创业问题研究

（安徽审计职业学院 安徽 合肥 230061）

0.引言

新生代农民工返乡创业浪潮的出现，极大程度的推动了我国农村经济的建设与发展，提高了广大农民的生活水平，转变了他们的思想理念及劳动模式。与此同时，也有效缓解了市场中紧张的就业形势及农村劳动力过剩问题。但通过对当前新生代农民工返乡创业现状的调查，在实际创业过程中依旧存在许多限制性的问题，为此，还需要当地政府部门及社会相关机构的进一步支持与引导。

1.新生代农民工返乡创业现状

通过对大量新生代农民工的走访调查发现，大多数新生代农民工都明确地表示不想回到农村从事农业生产活动，并且他们并不会做农事。这些新生代农民工在很早的时候便来到城市中打工，主要集中在沿海发达地区，因此，没有太多机会接触农事劳动。其中有少部分跟随父母进城长大，因而在一定程度上缺少吃苦耐劳的品质。但在新生代农民工当中，许多人却有着较强的创新创业意识，他们对于自己当前在外打工的状况并不满意，想要在资金、经验、能力等条件更加完善时，进行自主创业。新生代农民工创业项目涉及的领域范围较广，虽然他们对繁华的城市生活心存向往，但大部分人还是比较理智务实，清楚地知道在城市中创业的艰难，因而更加倾向于返乡进行创业。下面将通过返乡创业模式、种类、特点等，来进一步了解新生代农民工返乡创业的总体情况。

1.1 返乡创业模式

新生代农民工是我国农村地区经济建设和发展的主力军和引领者，他们在家乡开展自主创业，主要有以下两种模式。首先是创建现代化农业公司。新生代农民工在打工之前所从事的就是养殖与种植业，可因自身机械化以及技术水平有限，在加上管理经验不足，导致农产品无法满足广大消费者的现实需求。某些农民工返乡后会充分结合自身技术能力与我国现有的创业扶持政策，综合考量选择农业生产创业项目。这些农民工成立的区域特色化的现代农业公司，格外注重科学技术的运用，极大程度的提高了生产效能，加快了农村经济建设。其次是成立第二与第三产业创业公司。农民工在进城打工期间基本从事的都是第二和第三产业的相关工作，所以他们对这两种产业有着全面的了解，并且由于这两种产业的公司相对于农业公司来说，经济效益更高，这也是促使某些农民工做出这一选择的主要因素。

1.2 返乡创业种类

新生代农民工返乡创业种类是按照他们的资质与整体创业环境来分类的，具体有以下几种。第一，生存类创业。其创业目标是全面保障农民工的日常生活水平，保证他们的生存。通常表现在农民工选择非农业创业项目，创业规模不大，选择这种创业项目的农民工，往往自身技术能力有限，文化程度不高，想要通过创业提高生活质量。第二，政策指导类创业。这类创业主要与外界创业环境有关，特别是受到当地政府部门创业支持政策体制的指导而开展具体产业活动的创业种类。一般表现在农民工选择第二产业的创业项目，即根据自身实际的经济条件来从事新兴产业，伴随着较大的风险。第三，资源开发类创业。这种创业是依托家乡独有的特色化农业资源，具体表现在农民工选择特色农业生产创业项目，对农产业实施加工，充分彰显他们的创业精神。

1.3 返乡创业特征

新生代农民工返乡创业是必然趋势，其充分体现了广大农民对幸福生活的强烈向往。新生代农民工返乡进行创业主要有以下几个特征，其一，返乡农民工素养较低。新生代农民工以往在家乡并未受到系统化的基础教育，在外打工期间也没有接受专业化的培训，因而自身综合素养较低，对自主创业不够了解，缺少相关的基础知识与理论。其二，农民工返乡创业与他们的打工经历有着紧密联系。许多农民工在打工过程中，积攒了一定的创业启动资金与资源，同时也积累了丰富实践经验，这将有利于他们对创业项目的选择和判断。其三，则是创业规模小，普遍倾向于非农业生产。这一特征是当前新生代农民工返乡自主创业最为显著的特征。农民工选择非农业生产的创业项目，主要是受到自身在城市打工经历的影响，并且非农业项目相对来说可以带来更多经济效益。

2.新生代农民工返乡创业面临的主要问题

2.1 新生代农民工创业资金不足

新生代农民工返乡创业最先面临的就是资金不足，而这也是那些不愿返乡创业的农民工考虑的主要内容。返乡创业初期投入较大，农民工需要购买与创业相关的软件、硬件等相关设施等，要求他们应具有足够的启动资金。某些农民工会将打工积攒的资金全部投入到创业中，可仍旧会出现资金不足的情况。因此，就要向当地金融机构申请贷款，或是向周围亲朋好友借款融资，可在这一过程中，许多商业银行对于返乡创业的农民工贷款申请金额做出了规定，上限往往较低，同时流程也比较繁琐，贷款政策不够宽容，致使农民工融资困难，影响了他们的创业热情和进度，也让越来越多的农民工不愿轻易返回家乡进行创业。

2.2 新生代农民工创业技术欠缺

农民工家乡所在地区的基础设施建设不完善、自主创业信息受阻、创业氛围不浓厚、创业机会有限、创业意愿较弱等众多主观因素阻碍了他们的返乡创业，新生代农民工返乡成立的创业公司大部分是中小型公司，成本投入不高、技术含量偏低，同时也没有较大的风险。比如某些农产品再加工生产、农村餐饮服务行业、乡村娱乐行业等，这些创业公司资金链较短，缺少科技创新的动能，无法使产品创造出更大的附加值，因此经济效益也不太理想。当地政府部门在落实乡村振兴战略前，并没有搭建新生代农民工返乡创业信息服务平台以及返乡创业专业培训机构，许多新生代返乡创业的农民工都遇到了发展计划书不合理、产品库存积压严重等问题，这些自主创业困境将会极大程度的加剧农民工返乡创业的风险，即使他们在创业初始阶段取得了短暂的成功，但后续仍然会在不断发展中遇到各种各样的问题，导致公司停运。面对这些情况，还需要当地政府及时采取行动，努力发挥自身引导作用，尽可能将农民工返乡创业的风险降到最低，只有这样，才能促使更多农民工加入到返乡创业的行列中，才能从根本上推动农村经济建设与发展。

2.3 新生代农民工创业能力有限

新生代农民工返乡创业能力有限具体表现在以下两点，其一，新生代农民工创业知识不足，在大多数新生代农民工返乡进行创业的过程中，虽然他们在城市务工期间积攒了一定的工作经验，拓展了自身的视野，具有较强得观察力及敏锐力，更加能够及时抓住商机。但却由于自身在创业方面专业知识的不足，缺少创业能力，严重阻碍了他们的返乡创业进程，进而影响了返乡创业的积极性。其二，信息获取的不完整，由于新生代农民工自身能力有限，同时又缺少专业人员对其创业进行指导，致使他们无法及时有效地获取市场最新动态信息，为创业埋下了较大安全隐患，容易导致创业失败。

2.4 新生代农民工创业环境不佳

新生代农民工返乡创业受到了资金、资源、社会等多方面因素的影响与制约，由于新生农名工自身条件的局限性，无法从市场中获取更多有效资源。对此，就需要当地政府部门为他们的返乡创业提供相应的支持，但当前新生代农民工返乡创业环境依然存在不足之处。其一，政策体制的影响，某些经济发展水平较为落后的区域，政府部门通常将资金用于重大项目建设及招商引资当中，无法为新生代农民工返乡创业提供充足的资金支持。其二，行政环境的影响，某些区域的政府部门并未真正实现政府与行政独立办公，也没有积极转变政府自身职能，导致政府部门工作效率较低，无法及时有效的制定有利于新生代农民工返乡创业的制度及优惠政策。其三，融资环境的影响，具体表现在两方面，首先是农村信用社整体发展水平落后，严重忽视了新生代农民工返乡创业的信用贷款支持。其次是抵押贷款过程中，对于新生代农民工的抵押物要求过于严格，限制过多，导致他们无法获得理想的贷款额度。

3.促进新生代农民工返乡创业的有效对策

3.1 完善新生代农民工返乡创业培训体系

新生代农民工相对于年龄较大的农名工返乡创业者来说整个素养有所提升，大部分均已达到九年义务教育水平，但面对当前经济全球化发展形势对广大创业者提出的全新要求，还需要进一步对新生代农民工实施专业的系统化创业培训。首先，当地政府部门应充分运用自身财政职能为创业教育、培训信息、先进技术等提供优质的服务，并要积极鼓励相关与新生代农民工返乡创业的金融机构、科研单位、培训企业、行业协会以及社会其他机构等深化合作，彼此协调，构成多方共同参与的新生代农民工返乡创业服务网。具有一定条件的区域可基于当前机构成创建新生代农民工返乡创业者帮扶中心及市场各领域企业信息提供中心，为广大返乡进行创业的新生代农民工提供最新的市场讯息、项目指导、管理询问、资金帮助、企业评估等多项服务。其次，可充分运用农村劳动力就业培训方案、阳光工程等项目，进行免费的职业技术能力培训，重点提高全体新生代农民工素养及创业能力，促使他们更加顺利地进行创业。

3.2 构建新生代农民工返乡创业保障机制

首先，各地政府部门应为新生代农民工返乡创业者开通特殊的通道，要在主动为他们提供相关创业项目信息、创业指导、资金贷款、体制咨询等服务的基础上，额外对返乡进行创业的新生代农民工提供实体店帮扶，构建科学有效的创业平台，建设返乡创业基地。大力引导并努力吸引更多具有一定存款、先进技术、丰富管理经验的新生代农民工，利用重新建设、合理分配、兼容与并存、共同联合、民主参股等多元化的方式返乡进行创业。在创业法律法制监督方面，要消除一切不利于返乡创业的障碍，全面维护广大新生代农民工返乡创业的利益，让他们能够享有与外商同等的待遇。而在费用收取方面，则应合理规范返乡创业的行政审核流程及相关收费项目，一经发现不合理行为及时严肃处理，为新生代农民工返乡创业者提供有力的保障机制。其次，为新生代农民工返乡创业提供优惠政策体制。其一，应革新个体运营工商登记机制，放宽对返乡创业农民工的限制。消除所有不符合规定的审批、许可证及注册流程，只要能够保证依法纳税，便可准许相关非登记性质的商业实体存在，准许新生代农民工展开非正规创业活动，真正在宽松层面上贯彻并落实我国中央政府关于农民工创业非登记情况加以备案的文件要求。其二，在税收方面，应为新生代农民工返乡创业者适当减免相关税收。设置科学的税收制度，按照不同地区经济发展特点、区域位置、环境资源等实际情况，对各个地区的相同产业实施不同的税收政策，新增加的国家税费将经过一段时间后，归还给乡镇财政部门，用于新生代农民工创业培训工作及当地经济建设等。

3.3 拓展新生代农民工返乡创业融资渠道

新生代农民工在返乡创业过程中需要充足启动资金的支持，但由于大部分新生代农民工个人存款有限，在外务工薪资水平较低，因此，需要更加有效的外界资金提供帮助。对此，就应全面拓展新生代农民工返乡创业融资渠道，只有多元化、不同层次的金融服务系统才能真正满足各个区域及各种需求的返乡创业的新生代农民工。农村信用社是与广大农民工联系最为密切的金融机构，构建新生代农民工返乡创业融资系统应最大限度地发挥出各大农村信用社的积极作用。首先，应利用政策进行引导，提高农村资金贷款额度，全面革新农村信用社传统体制，完善农村金融机制，合理增大存款与贷款比重。其次，应改革创新内部运营体制，转变以往服务形式及方法，实行客户经理与农户沟通制度，真正实现政策倾斜、制度落实、服务完善。对符合规定的新生代农民工返乡创业者应对他们从贷款比例、还款期限等方面放宽限制。最后，则是制定健全的贷款风险防范机制。依旧沿用信用证体制、农户联合担保贷款体制以及多样性的抵押体制，同时还要进一步加强农村信用工程的深入建设。此外，政法部门应专门为广大新生代农民工返乡创业者提供企业信用保障金，为他们的创业贷款提供信用担保。

3.4 营造新生代农民工返乡创业良好环境

新生代农民工返乡创业的过程中，首要任务就应帮助他们转变落后的思想理念，提高精神状态，努力营造良好且浓厚的创业氛围。当地政府部门可深度挖掘及大力宣传新生代农民工返乡创业的成功案例，推广先进性的创业思想，充分利用网络及传统媒体力量共同推广新生代农民工在返乡创业过程中思想的改变及丰富的创业成功经验。根据对成功返乡创业故事的积极宣传与深入研究发现，大力推广及培养以下几方面精神，将有利于营造良好的社会创业环境，其一是自主自强的创业意识，其二是积极进取、不惧挑战的创业热情，其三是脚踏实地、勤勤恳恳的实干精神，其四则是紧跟市场动态、随机应变的创新能力。这些创业思想与精神文化对正在创业初期的广大新生代农民工返乡创业者来说具有至关重要的推动作用，能够进一步增强他们的创业信心，促使他们勇敢前行。

4.结语

我国社会经济正处在飞速发展的重要时期，为新生代农民工返乡创业提供了良好的社会环境，因此，广大新生代农民工应充分抓住机遇，利用自身所积累的工作经验与知识，通过努力大胆的尝试、积极革新创业模式，不断强化自身创业技能，积累更多实践经验。此外，政府应最大限度地发挥自身职能，为新生代农民工返乡创业提供更多有利的政策支持及保障机制，正确引导社会创业氛围的形成及健康发展，为我国农村的进一步的发展与建设贡献有效力量。