“互联网+”时代工会网上工作的进展、问题和对策

苏日娜

（中华全国总工会 信息中心，北京100865）

一、引言

工会网上工作是党和国家网信事业的重要组成部分，是服务党和国家工作大局、服务职工群众、服务工运事业的一项重要工作[1]（p2）。党和国家领导人近年来高度重视群团网上工作，要求群团组织尤其是工会组织要增强政治性、先进性和群众性，顺应“互联网＋”时代工会工作的新形势、新任务和新需求，努力做好工会网上工作，打通工会与职工的“最后一公里”。2015年7月9日颁布的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（以下简称《群团工作意见》）明确提出，“群团组织要提高网上群众工作水平，打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局”[2]（p19-21），为新时代工会网上工作指明了新方向和提出了新任务。全国工会作为拥有3亿多会员（其中农民工会员1.4亿人）的“娘家”，应当积极响应党的号召，做好职工群众的思想引领，维护好职工群众的正当权益，服务好职工群众的日常所需，为广大职工群众打造一片向上向善的清朗网络空间，创造中国工会特色的“网上职工之家”。2017年2月8日，全国总工会印发《全国工会网上工作纲要（2017—2020）》（以下简称《纲要》），统筹规划指导工会网上工作。全国各级工会认真贯彻落实《纲要》要求，积极开展工会网上工作，主动服务职工群众，工会网上工作取得了长足进步，但也存在思想认识不到位、缺乏顶层设计、地区发展不平衡、存在信息孤岛等问题。鉴于此，本文对“互联网+”时代网上工会工作进行调查研究和深入思考，梳理和总结归纳各地工会网上工作的进展和存在问题，提出相应的对策建议，希望对推进我国工会网上工作、建设“智慧工会”有所助益。

二、开展工会网上工作的时代背景和现实意义

随着网络和信息技术的迅猛发展，人民的生产和生活方式发生了深刻的变化，各国通过调整和创新国家治理方式来迎合信息技术革命的浪潮，世界已经步入“互联网 +”时代。经过长期努力，我国的信息技术取得了显著进步，中国特色社会主义进入新时代，工会网上工作也步入“智慧工会”建设时代。新时代我国社会的主要矛盾主要表现为人民群众日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。工会网上工作理应聚焦利用网络信息技术服务职工、服务基层，不断满足职工对美好生活的向往需求。以习近平总书记为核心的党中央要求我们必须根据形势和任务的发展变化，加强和改进党的群团工作。工会作为群团机关改革试点率先改革，而改革创新工会工作方式是全面深化改革的重要组成部分。因此，开展工会网上工作既是贯彻落实中央群团工作会议精神的重大举措，也是新时代对工会工作提出的最新要求。鉴于此，不断加强和完善工会网上工作具有重要的现实意义。

（一）工会网上工作是“智慧社会”建设工程的重要组成部分

党的十九大报告第一次提出 “智慧社会”概念，明确指出“智慧社会”建设是建设创新型国家的重要一环，是人类社会发展进程中的一次全方位、系统性变革。工会网上工作是“智慧社会”建设系统工程的重要组成部分，也是工会改革创新的重要内容之一。习近平总书记指出，工会改革是全面深化改革的重要组成部分，要求工会要认真落实党中央关于深化群团改革的决策部署，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，在建机制、强功能、增实效上下功夫，在已有改革成效基础上不断深化，切实把党中央关于深化工会改革的决策部署落到实处。因此，开展工会网上工作，建设“智慧工会”，是贯彻习近平总书记重要指示精神、响应党中央号召的有力保证。

（二）开展工会网上工作是为更好地服务职工群众的新需求

近年来，随着互联网技术持续深入发展,特别是手机终端的普及，职工获取信息的途径、掌握资讯的手段日益多样化，职工队伍的思想起伏波动较大，特别是新生代职工习惯使用手机终端，希望开展网上服务。面对职工群众需求的新变化，工会必须直面变化做出调整和创新，借助工会网上工作平台，服务职工群众“最后一公里”。通过运用大数据分析技术实现动态掌握职工群众的各种信息，使工会与职工之间的双向信息交流成为可能，并为职工群众提供个性化、精准化、科学化的服务，切实有效提升工会组织的粘性。

（三）开展工会网上工作是为更好地引领广大职工群众听党话、跟党走

习近平总书记指出，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。《群团工作意见》明确要求“群团组织要提高网上群众工作水平，实施上网工程，综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员”[2]（p21）。 通过加强工会网上工作，将微信、微博、网站、论坛、短视频等新媒体建成互联互通的新媒体矩阵，疏通职工网络诉求的表达渠道，主导工会网上舆论，建立在线学习平台，展示创新成果，收集职工正能量，营造清朗网络空间，进而引导广大职工群众听党话、跟党走。

三、工会网上工作的进展情况

（一）“互联网+工会”和“智慧工会”的内涵和区别

开展工会网上工作是新时代工会顺应信息技术发展和创新服务职工手段的重要工作之一，工会网上工作的重要抓手就是运用“互联网+工会”模式建设“智慧工会”。互联网技术是在计算机技术的基础上开发建立的一种信息技术，通过计算机网络连接不同的设备，加快信息的传输速度和拓宽信息的获取渠道。“互联网+工会”是互联网和移动互联网时代发展的产物，它将互联网技术，即大数据、云计算、智能化、移动互联网等应用于工会领域，运用现代信息技术手段创新工会业务流程，为工会工作加上信息化的翅膀[3]（P2）。

“智慧工会”发端于互联网技术的发展和运用，其建设的动因来源于“建设网络强国”和改革创新工会工作的要求，是主动适应信息技术和工会工作融合发展的需要。“智慧工会”比“互联网+工会”的内涵更丰富，外延更扩展，与互联网技术融合更彻底，服务对象范围更广,联系职工群众更紧密，服务方式更人性，服务流程更便捷，服务体验更满意，能够更好地帮助工会履行基本职责，也可以说“智慧工会”是“互联网+工会”的升级版[4]（p40）。

（二）工会网上工作的进展

《群团工作意见》指出“打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局”。为贯彻落实《群团工作意见》精神，中华全国总工会发布《全国总工会改革试点方案》，提出要制定和实施工会“互联网+”行动计划。2018年，全国总工会主席王东明在中国工会十七大报告中提出“积极建设智慧工会”，体现了全总领导对互联网发展规律的精准把握，把工会网上工作推向了新的阶段，对工会组织不断增强“三性”，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础具有重要意义。全总及各级工会系统积极响应党的号召，贯彻落实《群团工作意见》和中国工会十七大精神，为建设“网上职工之家”做了大量的工作，取得了显著的成果。

在机构设立方面，为加强网上工会工作，2016年8月全国总工会抽调精干力量成立网络工作部，负责制定全国工会网上工作规划，并指导地方工会有序开展工会网上工作。全总网络工作部编制16人，同时，将原归属全总办公厅领导和管理的全总信息中心划归全总网络工作部领导和管理。为做好网上工作，一些地方工会也专门成立网络工作部，统筹管理和规划网上工会工作。

在建章立制方面，全国总工会于2017年2月编制印发《纲要》，统筹规划指导工会网上工作，并提出“要充分运用互联网、云计算、大数据和人工智能等网络信息技术，推进互联网在工会的广泛运用和融合发展，构建‘互联网+’工会服务体系，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，不断提升运用互联网服务职工的能力水平，推动工会工作创新发展”[1]（p136）。 2020 年是全国工会网上工作收官之年，本文通过调研和梳理分析各省（自治区、直辖市）总工会报送的2019年工会网上工作情况汇报资料发现，各省（自治区、直辖市）总工会按照全总统一部署在网络信息化建设方面做了大量工作，取得了阶段性成效。

1.全国各地各级工会大力开展普惠服务,会员数据库和工会组织数据库建设取得阶段性成效

《纲要》提出的总体目标是“建成工会网上工作平台和基础数据库，实现职工入会服务和工会管理网络化”[1]（p138）。全国各级工会通过建成工会网上工作平台和基础数据库，形成全国工会一张网，将所有的会员纳入到“大池子里”，逐步实现统一管理、实时更新、精准施策。全国各地因经济发展不平衡和工会网上工作起步不同，工会网上工作成效呈现为参差不齐的现状。具体工作进展分析如下：

一是上海、重庆、北京、湖北、浙江等地工会网上工作起步早，成效显著。上海市总工会打造了“申工”系列网上工作平台，开创“网上入会”模式，职工可在APP上提交申请，经“网上平台分拣、信息初审、入会受理，网下身份审核、见面交流、吸纳入会”等环节，15个工作日内职工便可完成入会。重庆市总工会网上工作平台已完成一、二期建设，包括“自动化办公系统”“网上工会服务平台”“渝工创新服务平台”等九大数据库和业务功能。北京市总工会通过网络应用系统和“两微一端”建设，为职工群众提供了及时、便捷的普惠服务。截至2019年年底，北京市各级工会累计开展活动1.5万个，累计服务会员2600万人次，其中12351手机APP注册会员累计146万人，通过APP参与服务的会员达到480万人次。湖北省总工会2016年底建成全省服务职工“一张网”，省总工会综合平台与全省17个市州、湖北工会网、“湖北工会”微信服务号实现联通交互，99个县市区工会基本建成“一微一网一平台”。浙江省自2016年起，三年内完成了“浙江网上职工之家”省级平台，宁波、嘉兴、湖州、绍兴等9个市总工会建设分平台，嘉兴、绍兴市下属街道总工会全部建成了网上窗口，16家省级产业 （局）工会接入统一平台。浙江全省形成了纵向省市县、横向产业（局），纵横连接、左右联通的全省工会一张网。上海、重庆、湖北等省市工会网上工作因起步早，工作平台建设已进入三期开发阶段，省市范围内工作已达到网上网下互联互通，普惠性服务覆盖绝大数会员，大大提高了工作效率和精准服务。上述省市成为全国推进工会网上工作典型案例。

二是天津、江西、贵州、山东等地工会网上工作虽起步不久，但是发展迅速，短时间内已形成了具有当地特色的网上工作平台。天津市总工会“津工智慧平台”2019年5月上线试运行。同时，创建的“知工”APP下载量达到64万，约占天津市实名工会会员总量的四分之一。江西省总工会在2018年把强化网上工会建设作为全会“一提升两强化”重点工作之一，目前已形成“一网一微一端”的“互联网+”工会工作格局。“赣工惠”APP上线不到两年，已有注册用户近13万人。其中“三师一室”（法律援助律师、劳动关系协调师、健康工程师、沙龙茶叙室）板块作为江西省总工会特色应用，深受职工的欢迎和好评。贵州省总工会“新长征·贵州工会云”于2018年5月正式上线。截至2019年9月，新长征APP下载和注册量已达到143万余人次，日活跃人数连续超过10万+，就业所访问量103万余人次，企业通过注册新长征APP单位1300余家。山东省总工会“齐鲁工惠”APP页面访问量总计突破5亿次，平台注册会员249万余人，网上办理转会达3万余人次。以上省市工会网上工作，虽起步晚，但短时间内发展迅速，并成功找到了契合点，打造出当地特色工会网上工作道路，取得了喜人的成绩。

三是辽宁、江苏、福建等地工会网上工作在借鉴上海、重庆、湖北等省市典型做法的基础上强力推进，在部分领域已取得很大进展。辽宁省除省总工会以外，沈阳、大连、鞍山、丹东、营口等市单独设立了网络工作部。同时，辽宁工会APP和小程序已基本开发完成。APP共设“首页”“工会圈”“服务”和“我的”4个功能模块。江苏省总工会建成了“12351网上法律服务站”“劳动保护·网上安康课堂”“江苏工会学院职工教育网络平台”“江苏省总工会电子职工书屋”等平台。福建省总工会网络工作部自2017年5月成立以来，充分发挥部门职能积极开展工会网上工作，目前，已启动“数字工会”前期工作。以上省市工会网上工作已从简单的“网络化手段”向“互联网用工场域”发展。

四是山西、安徽、河南等地抓紧网上工会建设，平台建设工作已提上日程。山西省总工会将网上工会建设作为推进全省工会工作改革创新的重要举措，列入2019年十项重点工作之一，统一部署，强力推进。目前，积极规划推动网上工会建设。安徽省总工会2017年2月设立网络工作部，全省约一半的市总工会在改革中增设了网络工作部，印发了《安徽省总工会2019年网上工作要点》和《安徽省智慧工会建设年实施方案》。河南省总工会网络和职工服务部具体负责网上工会建设工作，全省有4个所辖市成立了独立的网络部，14个所辖市网络工作与其他部门合署办公。目前，河南省总工会“智慧工会”建设正处在调研论证阶段。以上省市工会网上工作没有太大进展，处在设立业务部门、制定工作方案阶段。

五是内蒙古、西藏、新疆等地工会网上工作尚未全面开展。目前，正积极探索具有地方民族特色的工会网上工作模式。内蒙古自治区总工会在2017年组建成立了自治区总工会传媒信息中心，负责“内蒙古总工会”微信公众号和“内蒙古自治区总工会”网站的运维，以及区总工会OA办公系统和视频会议系统的技术维护工作。西藏自治区总工会出台 《西藏自治区工会网上工作规划》，并为落实规划，先后前往多地学习借鉴成熟经验。新疆维吾尔自治区目前没有单设工会网上工作机构，网上工作由宣教部负责。自治区总工会“智慧工会”项目招投标工作已结束，现已开始着手建设基础数据库和大数据平台、工会业务平台、职工服务平台、工会新媒体平台和工会舆情监控云平台。以上边疆民族地区还没有专门的业务部门负责工会网上工作，具体工作仅停留在简单的开通微信公众号、网站建设、视频会议等。

2.各地各级工会网上办公平台建设为工会组织高效运转发挥了重要作用

建成工会系统网上办公平台，实现工会组织高效运转，才能精准服务、科学决策。河北省总工会OA办公系统于2017年7月上线。目前，已实现省市县三级工会在OA办公系统上的链接和覆盖。2018年2月，完成了省市县三级工会视频会议系统建设。宁夏回族自治区总工会在2019年7月依托全区政务云平台，对原有协同办公系统进行了迁移升级，实现了自治区、市、县（区）三级工会无纸化办公，全自治区三级工会系统公文流转纵向联通，各级工会与本级政府公文流转也实现了横向联通。青海省总工会OA系统已平稳有序运行。甘肃省总工会OA协同办公系统建设正在有序推进中。整体来看，全国工会系统OA办公自动化建设比较落后，开展工作的省市较少，大部分地区还处在摸索阶段，离实现无纸化办公要求还有很大差距。

3.各地各级工会系统对新媒体矩阵统一管理，统一发布，强力发挥引领职工思想作用

2018年10月29日，习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时指出，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。做好职工群众思想政治工作是工会工作的优良传统，各级工会组织要切实按照总书记的讲话精神，积极通过网站、微信、微博和短视频APP等的扩散效应，不断提升工会组织吸引力、凝聚力、影响力。

一是河北、浙江等地工会系统新媒体矩阵已初步建成。河北省市县三级工会“河北职工服务网”网站集群和“冀工之家”微信矩阵已于2018年上线运行。目前，网站集群共建有网站196个，微信矩阵建有微信公众号205个，覆盖了省总工会、14个市和省直工会、181个县（市、区级开发区、工业园区）工会。浙江省总工会完成了微官网设计开发，微官网与官方微信公众号无缝对接，实现了电脑端网站与移动端微官网的数据同步，一次发布，同步更新。同时，经过网站集约化建设，关停53家独立域名网站。

二是江西、江苏等地工会新媒体已形成一定影响力。江西省总工会微信公众号“JX草根谈”有职工粉丝近20万，连续两次被评为“全国工会最有影响力新媒体”称号。截至2019年9月，全省11个设区市工会开通了官微和微信公众号，100个县（市、区）工会全部开通了官网，88个开通了微信公众号。江苏省总工会开通了 “江苏工会”“江苏职工之家”“群团纪事”等6个微信号，以及一批头条号、抖音号和微博号。网站各类平台累计点击量超3000万，参与网站各类活动的职工近1000万人次。

三是河南、陕西、新疆等地打造独具特色的新媒体品牌活动。河南省总工会打造网上婚恋品牌，开展婚恋交友活动48场，720多人牵手成功，推出“爱情单双号”节目，已覆盖听众6万多人次。陕西省总工会开展了“三个百万”系列活动，其中全省百万职工健步走，平台点击量4000万人次，参与职工26万人。百万职工唱爱国歌曲网上K歌达人赛，参赛作品6600余部，播放量高达1.1亿次，点赞量近160万次。新疆维吾尔自治区总工会通过“职工e家”微信公众平台，进行网络推选民族团结一家亲“最亲对子”活动，共吸引了220余万人次投票点赞。

总之，全国工会系统县级以上工会都已建立微信公众号，也涌现出了 “申工社”“劳动午报”“JX草根谈”等有影响力的公众号，在职工思想引领、普惠服务等方面起到了很好的带头作用。

四、工会网上工作存在的问题

习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”[5]。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，只能加强工会网上工作，绝不能削弱工会网上工作。目前全国各地工会网上工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在以下问题：

（一）思想认识不到位，导致工会网上工作没能有效开展

有些工会干部尤其是领导干部对工会网上工作重视不够，没有深刻领会“互联网+”时代工会应承担起的政治责任，与中央“学网、懂网、用网”的干部标准还存在一定差距。一些干部对网上工会的认识仍然停留在初级阶段，认为“网上工会”就是简单把工作搬上网，“互联网+工会”就是“工会+互联网”，没有进行深入研究和思考；一些地方工会网上工作还停留在等政策、等安排的状况。这些情况导致部分工会网上工作没有发挥作用，没能和传统工作模式形成互补，大大降低了工会组织服务职工群众的能力和舆论引导能力。

（二）人才队伍建设缺乏统筹考虑，网上工会工作开展缺少人手，尤其缺少专业技术人才

目前，各省（自治区、直辖市）工会，尤其各基层工会普遍存在工作人员较少、专业人才缺乏、专业程度不高、操作能力较差等情况，特别是到县级工会，兼职工作人员多，导致网上工会工作创新不够、关注不够、宣传难达效果。同时，各级工会现有编制体制缺乏对信息化人才的吸引力，缺乏对专业人才相应的绩效考核制度，工会干部队伍建设和培养未统筹考虑，影响信息化建设速度和水平。如某省总工会2017年改革中成立了宣教网络部，但一直没有专职专业负责网上工作的人员，主要靠第三方人员维护，2018年借用下属单位一名人员专职从事全省工会网上工作平台后台管理，但2019年此人离职，目前只能由部门人员兼职管理网上工作。再比如J省八成以上市县工会从事网络工作的最多只有1人（还是兼职），其中具备互联网或信息技术相关学历背景的比例仅为5.17%，参加工作以来接受过网络工作相关业务培训的也只有10%。Z省作为全国工会网上工作开展成效较显著的省份，也存在网上工会干部队伍不整、业务水平参差不齐的现象，阻碍和制约了网上工会工作进一步提高。因此，工会网上工作普遍存在信息技术专业人才缺乏，没有自己的技术原则，只能照搬照抄外地经验做法的情况。

（三）缺乏顶层设计，信息无法互联互通

尽管全国总工会已出台《纲要》，并制定了相关的工作计划，但全国工会系统网上工作缺乏整体规划、统筹推进和具体要求。因此，各级工会按照自身对相关文件的理解和地方现状进行网上工作平台的建设就不可避免出现了一些问题。一是各级工会对信息化的理解程度不一，依托的网络公司水平参差不齐，对工会业务也不太熟，导致建成的平台各式各样，没有统一标准、统一规划。二是部分省市大数据建设已取得了显著成效，其他大部分地方也在抓紧建设会员数据库和基层组织数据库，但全总层面还没有统一的大数据平台作为基础，导致各级工会成本高昂的数据库无法纳入全国大数据库平台，存在各自为阵的局面。同时，各业务系统单独建设，不进行统一规划和指导，也会出现各自为阵的“信息孤岛”问题。三是种类繁多的工作平台让职工群众不知加入哪一家，尤其新生代农民工，如货车司机、快递员、家政人员流动性高，上网需求也高，但工会网上工作没有统一标识和响亮的品牌服务，很难满足职工群众日益增长的上网需求。

（四）由于各地差异性较大，导致发展严重失衡

早在2014年，宜昌市总工会开始探索打造“指尖上的工会”。宜昌市总工会依托工会参与社会治理创新，构建了“三系统一平台”，开发了“宜昌工会服务”手机客户端。通过服务平台与全市基础信息系统进行对接，实现相关信息的共享、共通、共用。同时，积极争取同级党政支持，将工会工作纳入网格管理员工作范围，全市11000名网格管理员成为工会工作者，有效解决了基层工会人财物不足、信息采集不及时的问题。在办公自动化方面，与省总、同级党政和市直部门实现办公网的互联，办公初步实现了信息化和网络化。自2016年以来，上海、重庆、浙江等地大力开展工会网上工作建设，目前，平台建设也已进入三期开发阶段。但有些省市工会网上工作起步较晚，没有构建服务职工的有效载体，甚至有些省市工会还处在观望探索阶段。

（五）网上服务不能有效满足职工需求

全国绝大部分省（自治区、直辖市）工会已建立网上工作平台或者开通了微信公众号，宣传引导职工群众，开展形式多样、主题丰富的普惠活动吸引职工群众，都取得了很好的效果。但仍存在发布新闻内容不够丰富、不够生动，缺乏互联网思维，方式上仍然偏向于传统的工作模式等情况。有的工会没有开展有效的、职工真正需要的网上活动和普惠项目，或者找不准职工喜闻乐见愿意参与的契合点，导致职工参与度不高、网络平台影响力不够大、网上服务粘性不够强、网上活动吸引力不高。如B市总工会服务平台存在吸引力不强、操作便捷度不高、12351APP稳定性差、超负荷运行风险和职工用户体验不好等问题。T市总工会平台随着下载量和认证注册量的不断增长，“惠工服务”的抢单成功率也不断降低，“惠工超市”从最初的持续半个小时至目前1分钟抢光的情况，部分会员反应长期抢不到福利而失去兴趣。

五、推进工会网上工作的对策建议

“互联网+”有三个核心特征，由“云+网+端”构成的新基础设施、由数据与信息资源构成的新生产要素以及网状实时协同 （大规模社会化协同）的新分工体系[6](P108)。推进工会网上工作，应从加强思想认识、培养专业人才、做好顶层设计、推广典型经验、坚持需求导向开展普惠服务等方面入手。

（一）加强工会干部、尤其领导干部对工会网上工作的正确认识，不断增强事业心和责任心

开展工会网上工作是工会面临的一项政治任务，不是赶时髦，也不是简单地把工作搬到网上，而是借助互联网手段把职工吸引过来，建立会员数据库，通过分析大数据了解线上职工所需所盼，从而精准施策，更好地服务职工群众。

同时，要加强各部门之间的合作。工会网上工作平台建设关系到工会改革创新，关系到工会各项工作转变工作方式方法，是建立工会联系职工群众新渠道、拉近工会组织与职工之间距离的有效措施。这绝不是网络工作部门一家的事儿、其他部门只看热闹那么简单，“网上职工之家”拥有线下工会所有职能，缺少哪一个职能都不完整。因此，需要各业务部门重视起来，协同配合网络工作部门参与网上工会建设，打造“网上职工之家”，极大提升职工群众的获得感、幸福感、安全感。这是工会网上工作的意义所在。

（二）加强专业队伍建设和培训

工会网上工作平台建设专业性非常强，无论是统筹规划、系统设计、互联网和信息技术、网络安全，还是政策法律方面，都需要专业技术人才。工会可以通过购买服务、招贤纳士、沟通协作等多种形式加强专业队伍建设，进而增强开展网上工作的综合能力。同时，积极开展工会网上工作相关培训，尽量覆盖各层级工会网上工作人员。鉴于工会网上工作人员变化频繁，需要适时举办网上工会业务培训班，通过培训培养既懂业务又懂网络技术的内部专业人才队伍。

（三）做好顶层设计，整合工会系统内部力量

工会网上工作是“一把手工程”，各级工会要将其纳入重点工作计划，成立本地区相关领导机构，着力做好顶层设计，建立标准，统一平台，统一数据，统筹资源，形成合力。全国总工会搭建通用平台，制定统一的规划、接口、标识，各产业工会、各地方工会依照自身特点推出有影响力的服务项目，全国上下形成工会网上工作一盘棋。全国总工会要加强与地方的沟通、协调，多加指导和支持，防止造成不必要的浪费，防止各行其是、无序发展。同时，明确省（自治区、直辖市）、市、县（市、区）各自的任务和职责分工，为市、县（市、区）总工会提供必要的技术支撑与服务，形成统一规划、各有侧重、分布实施、各负其责的局面。

（四）推广一批可复制、可借鉴的典型案例，供各地工会借鉴参考

目前，全国工会系统涌现出诸如上海“申工”系列平台、重庆市总工会“渝工娘家人”、天津市总工会“津工智慧平台”、贵州市总工会“新长征·贵州工会云平台”等一批成功经验做法，可以向全国工会系统推广。各地市总工会可借鉴参考上海、重庆、天津和贵州等地工会网上工作典型成功经验，结合各地实际情况开发当地特色板块，更好地普惠服务地方职工群众。推广工会网上工作典型经验，有利于工会网上工作建设还不太成熟的地方尽快搭建自己的平台，有利于全国工会网上工作平台统一风格、数据融合，进而协作推进各地工会网上工作。

（五）坚持需求导向，探索工会普惠服务模式

大力开展调查研究，找准职工群众的痛点、难点、需求，以职工需求为导向开展各类普惠服务活动。面向本地职工，可开展劳动保护、医疗保障、专业技能培训、子女入托入学、老人生活起居等方面的常规性服务。对流动性比较大的职工群众，可以在就业咨询、查找货源、社保转移、流动人员的医疗保障、法律维权等方面开展探索性服务。由于各类平台的搭建耗费经费大，每年运维也投入不少，如果搭建起来的平台不能很好地和职工群众形成互动，不但给国家造成很大的浪费，也很难竭诚服务职工群众。

六、结语

开展工会网上工作是落实中央群团会议工作精神、落实中国工会十七大精神的重要举措，是一项复杂的系统工程。全国总工会应做好统筹规划，整体推进，各地各级工会要坚定正确政治方向，主动作为，积极争取同级党政支持，协同公安、民政、人社、工商等相关部门，做好相关工作。同时，积极培养相关专业人才，动员各业务部门，群策群力，走好网上群众路线，早日打造成“网上职工之家”。