关于国有企业廉洁文化建设的若干思考和实践

徐江桥

（中国石化销售股份有限公司华中分公司，湖北武汉 430024）

廉洁，即公正不贪，清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的理念、制度及与之相对应的行为规范的总概括。廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，在加强党风廉政建设和推进全面从严治党向纵深发展的过程中有着重要的作用。

1 国有企业廉洁文化建设的重要性

第一，国有企业廉洁文化建设是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新要求。

党的十九届四中全会提出一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的“三不”机制。“三不”中的“不想腐”重在加强廉洁文化教育，涵养“不想腐”的内在自觉，进而实现“治本”目的。这就要求国有企业要通过加强廉洁文化建设来增强“不想腐”的自觉，切实发挥企业廉洁文化的重要作用，为国有企业的建设和发展做出正确的指引。

第二，国有企业廉洁文化建设是推动从严治党的有效载体。

廉洁文化倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派，规范和约束国有企业干部员工的思想与行为，进而构筑“不想腐”的堤坝。国有企业将廉洁教育、廉洁文化宣传等融入日常生产经营工作当中，是落实全面从严治党的客观需要，是推动党风廉洁建设与反腐败工作的重要举措，是从源头上预防和治理腐败的必要手段，对于国有企业培育良好的工作氛围和政治生态具有积极的推动作用。

第三，廉洁文化是企业文化的重要组成部分。

廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，是在党风廉政建设方面对企业文化的补充和完善，进一步丰富了企业精神内涵，在企业内部培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，让廉洁文化深入人心，使廉洁内化为道德准绳，外化为自觉实践，增强员工的精神力量，促进企业经营管理和文化的和谐发展。

2 国有企业廉洁文化建设中存在的问题

虽然国有企业纪检监察系统在廉洁文化建设的推进过程中做了大量有益的工作，但笔者在实践中发现，这种成效并不均衡，个别企业在廉洁文化培育和廉洁教育方法、效果等方面还存在瑕疵和不尽如人意的情况。

2.1 个别干部员工思想蜕化变质

随着国家经济的高速发展，人们的观念也在慢慢发生变化，奢靡主义、享乐之风等不良风气甚嚣尘上，国企干部员工不免也会受到这些思想观念的影响，从而导致价值观扭曲，丧失理想信念，缺乏对自身的约束，从而走上了腐败堕落的道路。

2.2 忽视培育优秀家风的重要作用

习近平总书记曾指出，领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。优秀的家风文化是廉洁文化的重要补充。目前部分国有企业忽略了优秀家风在廉洁文化建设中的重要作用，只看到了点，没有看到面，只管到了形，没有管到心，进而出现“家族式腐败”的现象。

2.3 对廉洁文化建设的重视程度不够

部分国有企业基层管理者对廉洁文化建设的重视程度不够，片面地认为廉洁文化建设是瞎耽误工夫浪费钱，导致措施不力、质量不高、效果不明显。部分企业员工认为少参加一次学习没关系，工作上出一点问题就会被批评，因此自觉接受廉洁教育意识淡薄，即使参加廉洁教育活动，也不过是走走过场，做做样子，完全达不到教育效果。

2.4 廉洁教育方式和内容单一，效果不明显

部分国有企业廉洁教育方式和内容单一、片面，只满足于完成上级安排部署的教育任务，依靠照本宣科传达文件精神的方式开展教育活动，没有结合实际认真地思考本企业的廉洁教育方法，在廉洁宣传内容上与企业经营管理不能紧密联系，导致教育和现实两张皮，内部违规违纪问题依然频发、多发，无法真正达到教化人心的目的。

2.5 廉洁文化建设单打独斗

部分国有企业未将廉洁文化建设贯穿于制度建设、监督执纪的全过程统筹考虑，制度未通过廉洁教育广泛宣贯，而只是作为停留在文件上的文字；执纪问责不注重惩前毖后，未能使廉洁理念深入人心。三者之间没有形成紧密的结合，无法达到相互补充、相互促进的作用。个别企业也未将已查结案件的警示教育融入廉洁文化建设当中，对案件的通报采取回避态度。

3 探索国有企业廉洁文化建设的途径与方法

笔者认为，开展廉洁文化建设必须坚持以理念培育为基础，以制度规范为保障，以廉洁自律为目标，以特色教育为重点，推动廉洁文化融入生产经营管理，融入个人发展规划，真正使廉洁思想内化于心、外化于行，推动廉洁从业的理念深入人心。笔者以中国石化销售股份有限公司华中分公司的廉洁文化建设实践为例，浅谈一下对强化国有企业廉洁文化建设的思考。

第一，要把牢思想之舵，着眼培育廉洁理念，构筑思想道德标准线。

一是区分层次，致力抓好企业各级管理人员的廉洁思想意识。要结合单位实际，对各级管理人员提出不同的廉洁文化要求：对中层以上领导人员重在增强学法、懂法、守法和严于律己的自觉性教育；对主管主办级人员、两级机关人员和关键岗位的管理人员，着力在树立诚实守信、廉洁从业的良好形象上下功夫；对一般党员干部的教育定位在学习先进典型、反思警示案件，营造良好的职业道德风尚上。坚持每年组织各级党员干部签订廉洁目标责任书和承诺书，每季度至少组织一次党风廉洁建设理论知识学习，定期在各类会议上对党员干部提廉洁从业要求。通过多管齐下、多措并举、互渗相融，有效推进廉洁文化理念的传播。

二是宣传典型，致力发挥榜样先进的示范引领作用。在党员领导干部中深入开展向廉洁从业先进典型学习活动，组织观看廉洁从业典型事迹电教片，通过企业杂志、手机报、OA平台宣传廉洁典型事迹，振奋精神、鼓舞斗志，激发崇廉尚廉正能量，弘扬新风正气。

三是突出重点，致力深化党纪政纪法纪的持续教育。坚持每年突出一个主题，有针对性地抓好教育工作。近几年来，中国石化销售股份有限公司华中分公司相继开展了“学《准则》《条例》”“打铁必须自身硬”等专题学习教育活动，进一步增强各级管理人员遵纪守法意识。将党风廉洁建设和反腐败法规制度纳入中心组学习、支部专题民主生活会的学习宣讲内容，强化对党纪条例的宣讲，进一步培养廉洁从业和主动监督意识。

四是正风肃纪，着力强化警示教育。组织企业党员干部观看教育警示视频，参观廉洁警示教育场所，旁听职务犯罪案件公开审判，促使领导干部提高警惕，算好人生“七笔账”。领导人员现场点评敲“警钟”，以案说纪、以案明法，提醒党员干部牢记誓言，不忘初心。案例警示活动参与人员撰写心得体会，以案为鉴，举一反三，查找自身在思想、工作、学习、作风和律己意识上存在的不足。在企业内部发案单位召开现场警示教育大会，宣布处理决定，违规违纪员工与单位各级领导现场做检查，促进干部职工深刻汲取教训，引以为戒。

第二，要紧扣规矩之弦，加强廉洁文化建设，营造倡廉养廉良好氛围。

一是渲染廉洁文化教育氛围。中国石化销售股份有限公司华中分公司运用各类宣传载体积极传播以“光明、透明、廉明”为主要特征的企业廉洁文化，开展“三上、六进”活动，即：廉洁文化上桌面、上电脑、上走廊和进班子、进机关、进基层、进项目、进合同、进家庭。在会议室、楼层电梯间等显著位置悬挂廉洁警示宣传字画或播放廉洁理念、格言警句，使廉洁教育真正入眼、入脑、入心。通过制作电脑廉洁屏保、廉洁风险岗位警示桌牌、群发廉洁提醒短信等，强化日常提醒警示。

二是丰富廉洁文化教育传播平台。利用门户网站、杂志期刊等宣传平台，开设廉洁文化专栏，刊载廉洁人物事迹、典型案例等内容。在微信公众平台上创办“廉洁教育微课堂”，设置廉洁要闻、聚焦前沿、案例解析、学思践悟等栏目，发送各类廉洁资讯。通过碎片式、浸润式的廉洁教育，做到早打招呼、早提要求，发挥“提神醒脑”警示作用，使廉洁文化的内容形象化和感性化。

三是开展廉洁文化作品征集、展览活动。廉洁文化集文化魅力和廉洁要求于一体，其独特的功能在于文化的渗透性和持久力。将征集廉洁警句、廉洁广告词和漫画图案等活动作为一项常规性的工作，或专题开展，或与党委宣传内容融合，精选优秀作品通过各种形式进行展示，进一步增强廉洁格言警句的感染力和影响力。

第三，要拓展教育理念，掌握源头防治的主动权，探索廉洁教育新方法。

一是把“乙方”变“甲方”。纪检监察部门要主动把“乙方”变“甲方”。在对企业党员干部进行廉洁从业教育的同时，把乙方相关岗位人员也纳入教育对象，实施“同教育、同监督、同处罚”；要求乙方在与企业签订业务合同的同时签订《廉洁从业责任书》，使对方深入了解企业的廉洁建设管理要求；有针对性地安排供应商、承包商观看警示教育片和参与廉洁情况回访等活动，促使乙方主动放弃拉拢腐蚀和投机取巧等不健康想法。

二是把“后院”变“前庭”。家庭不仅是拒腐防变的重要防线，更是反腐倡廉建设的重要阵地。企业要将廉洁教育的触角延伸至党员领导干部配偶子女等，通过向领导干部家属发放《家庭助廉倡议书》、签订《家庭助廉承诺书》、共同观看警示教育片，引导他们不仅要当好“贤内助”，更要当好“廉内助”，把好“家庭关”，做好“守门员”，守好和谐家庭防线，营造幸福家庭港湾。

三是把“要求”变“问候”。把硬性“要求”变为温馨“问候”，增强反腐倡廉教育活力。每年的法定节假日，都是廉洁建设的关键期，更是职工群众看党员干部行为的关注期，企业要利用OA通知公告栏、短信平台、网络工作群、微信公众号等载体，向全体党员干部发布图文并茂的廉洁提醒、情况通报、纪律条规解读等信息，既为领导干部提神醒脑，警钟长鸣，又送去了党和组织的关心、关爱，从而使廉洁教育更加入脑入心。

四是把“疾风”变“细雨”。在案例警示“疾风”式教育的基础上，更注重廉洁文化“细雨”式渗透教育的作用，增强廉洁教育的针对性和有效性。通过利用青年员工喜闻乐见的微信平台，组织开展“廉洁好声音”“廉洁图书漂流”等活动，在微信中滚动播放企业员工的小故事、廉洁心得体会，生动传播廉洁声音，起到以文化人的作用。

五是把“事后”变“事前”。在日常监督中，坚持“抓早抓小”，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小错酿成大错。要建立廉洁提醒工作机制，全面梳理排查企业廉洁风险关键岗位、关键人员，有针对性地发放廉洁提醒函，稳步提高风险岗位廉洁管理的能力；要坚持对新任领导人员开展任前廉洁谈话，开展任前廉洁知识考试，提醒新提拔干部严守政治纪律和政治规矩，正确认识和行使权力，自觉接受组织和群众监督。

第四，要用活教育资源，开展廉洁特色教育，夯实守廉保廉基础。

一是“专家上讲台”开展廉洁教育。邀请企业、高校等专家教授上专题廉洁党课，进一步引导党员干部正确认清新形势，夯实思想道德基础，提高廉洁从业意识，时刻保持对廉洁从业的敬畏尊崇，时刻用身边的典型案例警示自己，时刻筑牢廉洁思想的防线。

二是运用“第一种形态”开展廉洁教育。对受到组织处理的人员，由公司基层组织和纪检监察部门相互配合，利用专项约谈、组织生活等形式，有针对性地进行个别约谈，指明道姓地指出其违纪违规问题，并以此为基础引导其重温党规党纪，起到教育挽救的作用。

三是激发学习兴趣。将传统的考试答题变为网络问答、有奖竞赛等形式，激发兴趣，提高参与的积极性。通过答题活动，有效增强党员干部对廉洁知识学习的主动性和积极性，让党员干部在潜移默化中记住纪律要求，更准确地约束自己的行为。

党风廉洁建设永远在路上，廉洁文化建设也是一项长期性工程，需要国有企业长抓不懈。通过不断丰富廉洁文化宣传内容，创新廉洁文化宣传载体，加强廉洁文化宣传力度，提高廉洁教育效果评估能力，使廉洁意识内化为思想道德准线，外化为工作实践自觉，让廉洁文化融入企业生产、经营、管理等各个领域，为企业持续健康发展提供强有力的政治保障。