安州区：开创返乡创业新局面

目前，绵阳市安州区已建成10个返乡创业园（含1个市级返乡创业示范园区），186个返乡创业示范基地（点）。全区返乡创业优秀人才达2780余名，创办各类实体3000余个，带动30000余名群众就地就近就业，实现年产值50多亿元。2019年，安州区返乡创业工作取得了突破性成效，7月在全省返乡下乡工作会上作了先进经验交流，12月被四川省劳务开发暨农民工工作领导小组评为返乡下乡创业工作先进区。

齐抓共管，构建返乡创业新局面

一是专题研讨全力督促。2019年安州区共召开两次返乡创业领导小组成员会议，对返乡创业工作难点进行研讨，督查返乡创业融资、创业用地、快捷办证等方面的专题改革。二是出台完善返乡创业政策。以区府办名义、结合全区实际出台了《绵阳市安州区促进返乡下乡创业二十四条措施》，进一步鼓励和支持农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡创业。三是鼓励引领返乡创业。开展返乡创业团队评选活动，7个优秀返乡创业团队获得区委、区政府表彰；开展“返乡创业十佳明星评选”活动，发挥优秀返乡创业人才的引领和示范作用。

攻坚克难，破除返乡创业“绊脚石”

破除用地难壁垒。依托土地流转交易中心，为土地经营使用者颁发《农村土地经营权证》，全区510名返乡人员流转11000多亩土地实现创业。通过“清闲促建”盘活闲置厂房40万余平方米，盘活低效闲置用地2000余亩，有效解决返创企业工业用地紧张问题。通过实施“土地增减挂钩”工程，将全区零散、分散地块集并，为返乡创业者发展种养殖、乡村旅游提供用地保障。

破除融资难壁垒。区财政出资1500万元建立返乡创业担保基金，区政府与金融机构签订服务返乡创业战略合作协议，授信额度达6000余万元，开发新型农业经营主体贷款产品“新农贷”，贷款余额突破3000万元。探索以土地流转收益为担保方式的贷款模式，目前已办理土地流转收益担保贷款6户1750万元，办理林权抵押贷款8户154万元。

创新升级，形成返乡创业“强引擎”

优化创业孵化平台。积极为创业者提供“保姆式”“一站式”服务，2019年新增孵化器面积0.49万平方米，累计达到4.93万平方米。目前，创业服务中心入驻安州区籍返乡创业企业71户、吸纳就业人员420余人。

搭建科技转化平台。积极支持企业建设研发平台，鼓励企业设立技术中心、工程中心、重点实验室、院士（博士）工作站等。制定并落实《安州区鼓励创新创业与加快科技型企业发展的意见》，兑现各类创新奖励资金220.965万元。

提升返创园区和基地。出台返创园区和基地返乡创业优惠政策，吸纳更多有资金、有项目、有知识、有技术的人才到返创园区创业发展。2019年，为6个返乡创业园区、10个返乡创业基地发放创业奖补20万元。

用心服务，创建返乡创业“名片”

创业指导服务。全区成立了由行业部门专家、创业培训高级教师及有实力有技术的企业家组成的返乡创业专家指导团队，量身定制出适合返乡人员创业的8大类60多个创业项目，并建立了安州区返乡创业项目库，吸引和指导有资金有创业意愿却无好创业项目的安州籍在外人员返乡创业。

提供用工服务。创新开发劳动力资源市场用工服务平台，建立微信公众号，为区内企业提供招工用工服务及企业形象展播，为劳动力提供求职、技能培训和政策咨询服务，以及为区内返创企业提供长期或季节性用工服务。

强化保障服务。为返乡创业企业落实稳岗补贴等政策，为返创人员落实人事人才档案免费管理政策，同时还为返乡人员落实社保补贴、社保关系转接等政策。

提供快捷服务。为返乡创业企业家颁发“服务绿卡”，提供行政审批绿色通道、问题直通车服务，在金融支持、政策扶持等方面服好务，同时为返乡企业家子女提供就学便利和全面便捷的医疗健康服务保障。在“安馨公寓”建立返创人才专家楼，为返创人才提供拎包入住的住宿服务。

积极宣传，打造返乡创业浓厚氛围

一是制作宣传片。区全媒体中心制作了返乡创业宣传片，全面展示了安州区返乡创业的总体形势、主要做法和成果。二是建立展示厅。在好农返乡创业孵化园建立区返乡创业展示厅，充分反映区返乡创业取得的突破成果，同时又为返乡创业实体提供线上线下的展示平台和交易平台。三是注重宣传报道。积极抓好返乡创业“安州模式”的典型宣传报道工作，2019年安州区返乡创业工作被省级报刊宣传报道。