汉源县职业技能培训存在的问题浅析

文/陈妍萍

针对职业技能培训能力建设不足、企业和劳动者培训意愿不强、职业技能培训模式缺乏灵活性、职业技能培训工种开发合力不够等问题，应以建立健全职业技能培训体制机制为抓手，深挖问题根源标本兼治。

雅安市汉源县就业创业促进中心为推进职业技能培训工作，对目前存在的问题进行了调查分析，并提出了解决问题的思路。

当前存在的问题

职业技能培训能力建设不足。2017年以来，汉源县开展的职业技能培训工种有电工、焊工、钳工、中式烹调师、中式面点师等10余个工种，在这些工种中，除汉源职业高级中学可承担电工和焊工培训外，其余工种都只能向县外的市级定点民办培训机构购买培训服务。一方面由于外来培训机构存在无固定培训场所、设施设备保障不充分、培训师资变数大等问题，另一方面外来培训机构缺乏新工种开发资源，长期反复在同一区域、同一群体中开展单一工种培训，大大降低培训实效性。

企业和劳动者培训意愿不强。分析近三年汉源县职业技能人才培训情况，累计培训4133人，培训人数仅占劳动力总人数1.96%，其中2017年、2018年、2019年分别培训863人、1470人、1800人，分别占劳动力人口0.4%、0.7%、0.8%。抽样汉源四环锌锗、源富锌业、五丰黎红、化工总厂、电力公司5家用工监测规模企业，5家企业总计用工2797人，其中持有职业技能等级证书的102人，在这些有技能等级证书职工中，等级证书工种与其从事岗位完全匹配的更是少之又少，仅为17人。从以上数据可以看出，一方面城乡劳动者的职业技能培训积极性不高，另一方面企业对职工职业技能等级要求也不高，培训需求明显不大。特别是汉源的企业用工80%为普工，上岗操作技能要求不高，通过简单的短期培训或师带徒培训即可解决上岗需求。加之一线工人因为文化水平、工农兼修、家庭管护等因素，流动性特别强，培训促进就业的作用并不明显，因此企业基本采用随到随学、随学随业的模式招工用工，从一定意义上来说减少职工岗前和岗位技能培训费支出也是企业降低生产经营成本的办法之一。

职业技能培训模式缺乏灵活性。职业技能培训是系统全面地对一个职业的解读和操作，是从一个职业的诞生演变、规则要求、操作规范、发展前景等多角度进行培训的过程，培训以促进转移劳务为目的。整个培训需采用集中教学、统一授课的方式进行，理论+实操的考核，培训课时多达300余个，培训时间长达一月有余，对文化程度也有一定要求，极具职业素养和操守。培训缺乏灵活性，特别是针对农业大县的汉源，农村劳动力占比达90%以上，工学矛盾较为突出。

职业技能培训工种开发合力不够。职业技能培训具有很强的系统性、专业性、科学性、操作性，涉及行业广、部门多，标准错综复杂。当前《国家职业资格目录》中水平评价类76项，工种涉及20余个部门，各部门需研究制定并报批所涉工种鉴定流程和标准，同时配备相应专业人才为培训实施的硬性支撑。目前，汉源县的职业技能培训除人社局申报审批完成《电子商务专项能力》工种的相关资质外，其余工种未启动，全部采用购买服务的方式由10余家市级定点培训机构开展，部门间的技能培训合力几乎为零，培训能力十分有限，培训局限性相当大。

对策和建议

针对以上问题，汉源县应以建立健全职业技能培训体制机制为抓手，深挖问题根源标本兼治。

一是建立县域职业技能培训机构。加大县级财政对职业技能培训工种的投入力度，以现有的汉源县就业训练中心为基础，修建培训中心大楼，完善基础设施，配齐培训功能设施设备，补充编制和人员，构建专业化机构和队伍，奠定职业技能培训工作的必要基础和条件，为县域企业乃至广大城乡劳动者提供专业专属的培训服务。

二是健全职业技能培训机制。以全面深化改革为契机，以机构改革为抓手，在重新核定部门三定方案时明确职业技能培训的行业职责，充分发挥部门合力，积极开发涉农工种，强化对工业和三产服务业企业高标准持续健康发展的引导，积极做好职业技能与专业技术的衔接，彻底解决人社部门在职业技能培训中单打独斗的尴尬，更好地为企业提供更全面、更贴心的培训服务。