从新冠肺炎疫情防控看中国特色社会主义的制度优势

邓运山

新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的感染范围最广、传播速度最快、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对突如其来的严峻挑战和考验，党和政府抱着对人民生命安全和全球公共卫生高度负责的态度，带领全国人民打响了疫情阻击的人民战争。广大人民群众在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结一心、奋勇抗疫，疫情防控取得了决定性胜利，输入性病例的增长势头逐渐减弱，生产生活秩序加快恢复，这充分彰显了中国特色社会主义的制度优势。

一、坚持党的集中统一领导，为疫情防控提供政治保证

党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系的一个显著制度优势，就是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。”就坚持党的领导来说，“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”[1]中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证。中国特色社会主义事业的艰巨复杂性，决定了必须坚持党对中国特色社会主义的集中统一领导，才能确保各项事业沿着正确的方向前进。坚持党的集中统一领导，才能借助完备的组织架构实行政治动员、思想动员，统一思想、统一意志，集中各方面力量和资源办大事；才能保证党对国家事业总揽全局、协调各方，着眼人民的长远利益，对国家重大项目进行谋划布局和集中建设；才能在面临重大自然灾害风险和突发公共安全事件考验时，从容不迫，沉着应对，安然度过。

新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，多次召开专题会议，成立应对疫情的专门领导小组，作出应对疫情的全面部署，提出管控疫情工作系列要求，将抗击疫情工作作为当前最重要、最紧迫的任务。在疫情防控斗争中，党中央统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，作出了一系列英明决断和重要指示，出台了一系列重要政策和工作安排，总揽全局，协调各方，集中力量，保证重点，充分发挥党集中统一领导的政治优势，全面落实联防联控措施，构筑群防群治严密防线，从“防-控-治”入手打响了这场人民战争。在党中央的领导下，全国各地区、各党政军群机关和企事业单位、各村镇社区都紧急行动起来，广大党员、干部无私奉献，广大医务人员英勇奋战，亿万人民众志成城，形成了全面动员、全面部署、全面落实疫情防控的总体格局。在疫情防控斗争中，从省到村周密制定抗疫方案、紧急调配抗疫力量、层层传导抗疫压力，把党中央重大决策部署一竿子插到基层、落到一线，使党的强大政治优势、组织优势和作风优势转化为工作优势，做到了哪里发生疫情，党员就出现在哪里，哪里就会有党组织的坚强有力领导，为战胜疫情提供了坚强的政治保证。

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”[2]党的集中统一领导，是这次疫情防控斗争的最根本保障。党的集中统一领导，保证了在全国开展疫情防控斗争的过程中，能够贯彻党中央正确统一的决策部署；保证了能够最大限度地集中全党全国人民的意志、资源和力量，从而为疫情防控提供坚强的政策保障、思想保障和物质保障。

二、坚持群众路线，为疫情防控汇聚主体力量

党的十九届四中全会指出，“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”[3]，是我国国家制度和国家治理体系的优势之一。抗击疫情要依靠人民，充分发挥人民群众的主体作用。只有坚持群众路线，让全体人民行动起来，尊重人民主体地位、发挥人民首创精神，依靠人民、相信人民、发动人民，万众一心，形成遏制疫情蔓延的强大合力，才能打赢疫情防控的人民战争。

疫情发生后，全国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，勠力同心，同舟共济，迅速构筑起全民抗疫的坚固长城。在党中央领导下，各级党组织对疫情防控工作作出科学严密布置，从人员物资调配、交通运输管理、社会秩序维护、人民日常生活需要等方面，对每一个基层组织、城市小区和乡村进行网格化防疫管理，甚至对每一户家庭的防疫措施都落实到位。在抗疫最前线，白衣天使们冒着生命危险，日夜奋战在岗位上，尽最大努力救治每一位患者；7500名建筑工作者和近1000台机械设备在武汉工地上连日苦战，以最快的速度先后建成总共拥有2600个床位的火神山医院和雷神山医院，同时又在武汉等地建成近30座拥有20000余个床位的方舱医院，以便让感染病毒的人员能够尽快得到收治[4]；广大公安民警、疾控工作人员、乡镇和村社工作人员等为了人民的安康，放弃自己的节假日和正常休息时间，日夜坚守疫情防控岗位；武汉等重灾区的志愿者与不远万里赶到疫区的外地志愿者一起，或为医护工作者提供饮食、接送等服务工作，或为疫区群众义务送菜送粮，不辞辛劳、真诚奉献；工人们放弃春节假期，加班加点生产急需物资；广大科研人员夜以继日、科学攻关；广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，及时报道各地抗疫工作；全国党员干部、人民群众和港澳台同胞、海外侨胞纷纷向湖北等疫区慷慨捐款、捐赠医用物资，帮助疫区人民解决各种实际困难。

在疫情防控工作中，从城市到乡村，从企业到机关，从社区到校园，从军队到地方，全党全军全国人民紧急行动并组织起来，群策群力、守望相助，构筑起一道道疫情防控的群众“防火墙”。这既得益于中国特色社会主义制度始终坚持人民至上的感召力和凝聚力，也得益于广大人民群众高度的主体责任感，这成为打赢这场疫情防控人民战争的力量源泉。

三、坚持全国一盘棋，为疫情防控集中一切资源

党的十九届四中全会指出，我国的国家制度和国家治理体系具有“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”[5]。所谓全国一盘棋、集中力量办大事，就是在党中央的集中统一领导下，着眼于人民长远利益，着眼于国家发展全局，集中全国人力、物力、财力等各种力量，来实施重大决策和国家行动，或对国家重大工程、重大项目进行集体攻关、集中建设和整体突破。

习近平总书记指出：“我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。”[6]自疫情发生以来，中国特色社会主义的制度优势发挥出巨大效应、凝聚起强大合力，成为全国人民万众一心、同舟共济打赢疫情防控阻击战的信心和力量之源。为了加强对疫情防控的领导，中央应对疫情工作领导小组统一指挥全国抗疫工作，全国各地也先后成立党政主要负责同志挂帅的领导小组，直接领导和指挥当地抗疫斗争。各党政军群机关和企事业单位等在党中央和上级党委的领导下，紧急行动、全力奋战。人民解放军、地方省区市和新疆生产建设兵团先后派出340多支国家医疗队、40000多名医务人员，紧急驰援武汉和湖北各疫区；以钟南山、李兰娟等国家院士为首的全国重症医学科、感染科等专家1500多人汇集到湖北疫区，为救治病毒感染患者献策出力；国家发挥中央企业主渠道作用，千方百计调动医疗、生活等物资驰援疫情重灾区，为这些地方抗疫提供充足的物资保障；全国19个省市出动大量的人力物力资源，慷慨驰援各自对口的湖北16个地市。[7]

纵观疫情防控工作，全国上下快速反应、迅速集结，统筹地方和军队医疗资源，集中人力、物力、财力投入疫情防控，正是发挥了社会主义集中力量办大事的政治优势，为我们战胜疫情提供了有力的保障。世界卫生组织总干事谭德塞对此予以高度评价：中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，我们对此表示高度赞赏。这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。[8]

四、坚持文化自信，为疫情防控凝聚精神动力

党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系的一个显著制度优势，就是“坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势”[9]。在一个拥有960万平方公里陆地面积、14亿人口规模的大国开展全民抗疫行动，如果没有科学的思想理论作指导，没有强大的精神文化作支撑，是很难组织起来并取得成功的。在这场疫情防控斗争中，党的指导思想的正确指引、当代中国精神文化的丰厚滋养，使得全党全国人民面对汹涌而来的疫情斗志昂扬、无私奉献。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，具有远大的政治理想和奋斗目标，具有深厚的人民情怀、坚定的政治立场、正确的思想方法。中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，赋予全党全国人民高尚的情怀、无穷的勇气、高昂的斗志、无尽的智慧。正是这些共同的理想信念、价值理念、道德观念，激发出全党全国人民强烈的爱国主义情怀、斗争精神、奉献精神、团结精神，能够在任何挫折、灾难面前无所畏惧、奋然前行。在疫情防控斗争中，全国人民在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在社会主义先进文化的激励下，自觉响应党中央号召，团结一心、步调一致，从自己做起、从身边事做起，全面投入疫情防控之中。数万名“最美逆行者”不畏艰险、驰援武汉等重灾区；各级党组织和社区、村干部都集中在抗疫一线，筑起一道道坚固的抗疫防线；3000多名医务工作者先后被感染，30余名医护人员和多名党政干部献出了宝贵的生命。[10]一幕幕感人肺腑、催人泪下的事迹，充分彰显了社会主义先进文化在全党全国人民心中的感召力和影响力。

中国特色社会主义先进文化能够起到凝心聚力的巨大作用，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑，把中国特色社会主义制度优势具体化为全党全国人民同心同德、患难与共的集体自觉，从而为战胜疫情提供了精神上的巨大支撑。

五、坚持人民至上，为疫情防控确定价值取向

党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系的显著优势包括“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势”[11]。在当代中国，人民是国家主人，党坚持以人民为中心、人民至上的价值取向，坚持人民利益高于一切。在面临重大灾害风险和突发公共安全事件考验时，党和政府为保护人民群众生命财产安全会不惜代价、全力以赴。

人的身心健康是社会文明进步的基础，处置突发公共卫生事件要把人民群众的生命安全和身体健康放在首要位置。在疫情防控斗争中，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全放在第一位。在党中央的统一领导下，全国上下各个组织、系统、单位、社区、乡村迅速行动起来，为了保卫人民群众的生命、健康，实行全民动员、群防群控，采取最全面、最严格的举措防控疫情。在武汉等重点地区坚持“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）原则，严格落实“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）以及“两防”“两抓”措施；通过排查、暗访与问责，使出奇招、妙招战“疫”；拓宽社会参与平台，不断创新方式方法，注重科学防治、精准施策。在抗“疫”战场，信心就是战斗力，也是克敌制胜的武器。如何让全国人民从内心深处坚定必胜的信心？首先，党委和政府部门、医疗专家第一时间公示疫情防控的政策措施和工作进展，医务工作者与科普工作者认真普及防疫知识。其次，执行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，保证生产生活平稳有序。地方政府规范物资调配和市场秩序，组织居民生活必需品的生产与供应，确保人员和车辆正常通行，保障煤电油气供应。再次，各地政府广泛深入地组织群众、发动群众、凝聚群众，做好联防联控群防群治工作，确保各项措施落实到位，筑牢防线。

习近平总书记指出，“我国国家制度深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。”[12]无论在任何时候，党始终把人民的利益放在第一位，在人民需要的时候，共产党员就会挺身而出，用坚实的臂膀撑起人民幸福的天空。在任何重大的灾难面前，党和政府始终是人民的坚强后盾。在这次疫情防控斗争中，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民生命安全和身体健康为中心，坚持以人民为中心、人民至上的价值取向，团结和带领全国人民群众，坚定信心，精准施策，科学防治，充分发挥了中国特色社会主义的制度优势。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。”[13]先进的社会制度、强大的国家治理体系和治理能力，从来不是凭空产生的，而是在历经无数风险后发展和完善的。每一项中国特色社会主义制度都记录着党和人民经历的磨难与考验，都是我们战胜各种艰难险阻的智慧结晶。这次新冠肺炎疫情防控充分证明，只要坚持以党的集中统一领导为统领的政治导向，坚持全国一盘棋的全局观念，坚持党同人民群众血肉联系的群众路线，坚持中国特色社会主义文化自信，坚持以人民为中心的价值导向，充分发挥中国特色社会主义制度优势，不断完善和发展国家制度体系和治理体系，我们就能应对任何重大疫情风险考验，保证人民的生命安全和身体健康。