新冠肺炎疫情对江苏省农机工作的影响与思考

张飞 莫恭武

2020 年新冠肺炎疫情爆发，对各行各业都产生了影响，农机春耕生产受疫情制约明显。如何在加强疫情防控的同时，做好农机化生产各项工作，对推动江苏省农机化高质量发展、促进乡村振兴具有重要意义。

1 农机在疫情防控中的作用

1.1 农机防疫效果好

全省农机条线充分发挥自走式喷杆喷雾机、无人植保飞机等高效植保机械拥有量大、作业速度快、喷洒均匀、覆盖范围广、消杀效果好的优势，支持和引导农机服务组织配合当地卫生防疫部门，做好公共场所的疫情防控消毒工作。据不完全统计，2020 年2 月，全省累计出动喷杆喷雾机等高效植保机械6 万台次（其中无人植保飞机近5 000 架次），参与了8 000 余个村庄的防疫消毒作业。农机部门还充分挖掘农机装备潜力，积极引导农机服务组织利用大马力拖拉机、农业废弃物处理设备、农用装载机等农机装备参与农村垃圾清运、河道清淤、粪污处理等环境整治工作。

1.2 农机保供能力强

针对蔬菜生产起垄、育苗、收获等关键环节出现的明显的劳动力短缺的问题，各地积极组织起垄、育苗、收获等适宜机具投入生产作业，一定程度上缓解了蔬菜生产用工短缺问题。由于部分省外承包户、农机大户因为疫情管控无法及时归来，影响了春耕生产的正常开展，为此，江苏省农机社会化服务组织充分发挥装备优势，积极开展托管服务。如泰州市姜堰区淤溪镇金农植保专业合作社，为三位不能及时返回的连云港籍农场主开展“代管”服务，除草、施肥、耕作一个不落，近千亩的田地管理得井井有条，为农场主解决了燃眉之急。春耕生产期间，江苏省平均每日投入整地、植保、施肥的农机装备约10 万台（套）。

2 疫情对农机工作的影响

2.1 影响农机具检修和推广

往年农机合作社、农机户中有很大比例的机具检修工作由农机生产厂家、经销商服务队负责完成，农机部门专家予以指导。2020 年，农机具检修大多以农机合作社、农机手自主检修为主，检修能力较以往有所下降，所需的零配件也由于厂家停工、物流受阻等原因，保障能力有所下降。由于取消了各类现场演示会和培训班，新装备新技术的推广也受到一定影响。

2.2 存在农机作业受阻现象

疫情防控期间，乡村道路封闭，少数镇村出现破坏路面等过激行为，农机无法下田作业，加之防疫物资不足，农机作业和服务人员无法集中复工，部分田块的冬小麦化除、追肥和冬闲田耕翻等作业误时。

2.3 农机跨区作业受限

江苏省每年发放联合收割机、插秧机跨区作业证5 万张左右，跨区作业机具较多。2020 年受疫情影响，防疫隔离人员的信息没有区域共享平台，部分区域可能重复隔离，农机跨区作业半径进一步缩小，机手只能在本地甚至本村作业，跨县、市、省作业的难度进一步加大。

2.4 疫情暴露发展短板

疫情期间，设施农业生产对农机装备的需求量激增，但是部分地区存在设施农业装备“无机可用”“有机难用”“无好机用”的现象，服务于设施农业的农机服务组织还比较少，目前还缺少省级层面的农机调度平台，全省面上的农机作业、调度情况还大多需要人力统计汇总，给疫情期间农机主管部门掌握农机防疫和生产情况带来了不便。

2.5 疫情影响农机工业发展

根据中国农业机械流通协会问卷调查分析，疫情对农机产品供应造成的影响主要有三个方面：一是农机企业复工率不足、物流限制对农机和零部件供应链影响较大；二是经营成本激增，农机行业作为微利行业，生存困难；三是农机行业整体互联网应用水平较低，特别是农机用户高龄化明显，互联网设备使用相对困难，短时间内突击性通过互联网手段开展生产、营销、培训、服务等工作，存在现实困难。

3 对策与建议

3.1 着力突破设施农业机械化短板

一是要加大政策扶持力度。将设施农业机械化纳入各级党委政府工作目标考核内容，进一步加大财政资金投入力度，将设施农业机械作为农机购置补贴重点，提高补贴比例，拓展补贴范围，允许地方财政累加补贴，探索实施设施农业机械化作业补贴和地方专项补贴，推动设施农业机械化新技术新机具示范推广。二是要强化装备研发和推广。以科技项目为依托，积极整合农机产、学、研、推、管等各个方面的力量，加大研发创新和示范力度，着力破解一批制约设施农业机械化发展的关键技术难题，重点推广应用一批设施农业急需的装备技术。三是制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范，制定完善不同设施作物生产的全程机械化技术路线、作业规范和机具配套方案，促进生物、工程、信息、环境技术集成化，推动适度规模经营。

3.2 大力推进农机智能化信息化

农业农村信息化、智能化是农业农村现代化的制高点。要大力支持智能农业机械的研发，支持信息技术、人工智能技术等多学科在农业机械领域的交叉融合应用，推动行业共性关键技术创新，提升农业机械科技和产业发展水平。要推进“互联网+农机作业”，打造省、市、县三级农机作业监测、维修诊断、远程调度等信息化服务平台。完善智慧农机系统，拓展数据梳理、实时作业分析等功能，积极推进与农机工业、种植业、养殖业等相关信息系统的互联互通。

3.3 农机自给和跨区作业要有机结合

发展农业机械化必须解决好农户一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。以联合收割机跨区机收为代表的农机跨区作业为解决这个矛盾找到了一条重要的途径。但是疫情、极端天气等特殊情况对依赖跨区作业的地区影响极大，需要合理规划，以农机自给为主、跨区作业为辅，确保粮食生产安全。

3.4 注重农机服务业态创新

一方面，要扶持设施农业机械化专业服务组织做强做大，开展社会化、专业化服务，将服务领域从粮食作物生产向设施农业、农产品初加工、果菜茶业、畜牧业、渔业拓展，最大限度地发挥设施农业机械化装备的使用效率；另一方面，要建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心，引导农机服务组织在做好主要粮食作物生产全程机械化作业服务基础上，积极开展农资统购、新装备新技术示范、信息咨询、培训指导、农产品销售对接、金融保险服务对接等“一站式”综合农事服务。

3.5 农机企业要化“危”为“机”

农机企业要适应当前农机市场环境，结合企业实际，加快打造农机线上销售渠道。要抓住特殊时期政策机遇，及时关注农业农村部以及各省针对疫情的农机购置补贴政策重点支持的产品及作业补贴项目，通过支持生产、提供产品和服务的形式化“危”为“机”。