后疫情时代高校毕业生精准就业的实现路径*

侯 春 秀

(南京中医药大学 学生工作处， 江苏 南京 210029)

据教育部统计数据，2020年全国高校毕业生人数达874万，较去年增加40万人。2020年初突发的新冠肺炎疫情，不仅严重影响了经济社会的稳定发展，也打乱了高校毕业生的正常学习、生活和求职节奏，使得2020年的毕业生就业工作难上加难。虽然，我国新冠肺炎疫情防控的向好态势进一步巩固，防控工作进入常态化阶段，但是，疫情对毕业生就业工作的影响在短期内依然存在。因此，做好后疫情时代高校毕业生的精准就业工作至关重要。

一、后疫情时代高校毕业生精准就业的基本内涵

新冠肺炎疫情作为重大公共卫生危机事件，不仅对公众生命财产带来巨大损失，而且也引发了政治、经济、文化、社会等各方面的变革，并重新建构着人们的思维方式。全国人民同舟共济、团结战疫，使全国疫情防控工作取得了阶段性重大胜利，随之，后疫情时代悄然来临。这里的“后疫情时代”并不是指疫情完全消失或一切如前，而是特指疫情防控接近阶段性尾声或基本胜利以后的社会时空结构及有待修改、矫正、完善的社会场域。“后疫情时代描述的就是重大灾难和疫情过后，人们该如何思考、怎样生产和交往、如何过好平凡甚至平淡生活的过程；如何通过修改、矫正甚至改变原有的观念、政策、制度，以创制更能体现手段之善、实现目的之善的社会结构的过程。”[1]34后疫情时代，人们更应增强理性判断能力，在总结经验教训的基础上，顺应形势发展需要，积极推动各领域的改革创新。早在2016年3月18日，教育部办公厅发布的《关于开展全国普通高校毕业生精准就业服务工作的通知》(教学厅函〔2016〕14号)就提出了精准就业的工作理念。此后，教育部在关于做好2017届、2018届、2019届全国高等学校毕业生就业创业工作的通知中，分别从强化创业精准服务、优化就业精准服务、健全精准信息服务机制等角度，强调实现毕业生精准就业工作的重要性和紧迫性。在对精准就业理论内涵的研究中，学者们从管理学中的精益管理和教育学中的精致教育出发，借鉴劳动经济学领域的人职匹配理论，聚焦就业过程的供需精准对接、就业结果的高度契合，提出了精准就业是一种兼顾过程和结果的理念，符合市场用人需求日益细分、学生发展需求日益多元化和毕业生高质量充分就业的发展趋势，认为需要从目标精准、过程精准、结果精准、保障精准等方面来建立健全精准化就业服务机制。新冠肺炎疫情严重冲击了大学生就业市场，导致大学生就业结构性矛盾更加突出，增加了毕业生就业的不确定性。后疫情时代的高校毕业生精准就业工作应重点关注市场供需主体变化，适时调整目标定位，做好就业服务对象细分，精准掌握毕业生个性化求职需求，利用大数据技术做好精准意向采集、精准就业指导、精准信息投递、精准困难帮扶、精准就业跟踪等工作，实现毕业生高质量充分就业。

二、后疫情时代高校毕业生精准就业的环境分析

(一)后疫情时代高校毕业生精准就业面临的挑战

1.经济下行压力和疫情的叠加影响导致就业机会减少 近几年来，受国际贸易摩擦、地缘政治风险等因素的影响，我国经济增长速度明显放缓。新冠肺炎作为全新的病毒，具有传播快、传染性强、危害大等特征。在大规模爆发期，全国多地被迫采取封城、封路、限制营业场所开放等低位管理措施，以牺牲经济发展的代价阻断病毒传播，保障民众健康。据初步核算，2020年一季度，国内生产总值同比下降6.8%，全国除西藏自治区外的30个省市都出现了负增长的情况。习近平总书记指出：“疫情对经济运行的影响还会持续，主要会体现在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难……加大稳就业压力等方面。”[2]4在我国的经济业态中，服务业中的中小微企业创造了大量的就业岗位。在疫情的严重冲击下，这些中小微企业普遍面临房租、工资、税费、融资等实质性压力，有些甚至难以为继，不得不通过裁员来降低经营成本。数据显示，1-4月份，全国城镇新增就业354万人，较去年同期减少105万人；失业率达6%，较去年同期高出一个百分点。由此，高校毕业生的就业机会变得更少了。

2.高校毕业生人数持续增长带来了就业领域的新变化 目前，我国已经建成了世界上规模最大的高等教育体系，高等教育正由大众化迈向普及化。“十三五”期间，我国高校毕业生规模年均超过800万人，2020年更是达到了874万人，较2019年增长40万人，是我国有史以来毕业生人数最多的年份。2020年春季校园招聘期间，求职人数同比上升27%，而职位发布量则同比下降了13%。2020年4月28日发布的《2020年中国大学生就业力报告》分析表明：当前大学生就业结构性矛盾突出，在疫情冲击下，毕业生求职的主要行业、岗位趋向、区域优先级等改变较大。单位就业是毕业生就业的主要选择，出国留学、自主创业比例明显降低，疫情之下，毕业生求稳心态明显。同时，新经济行业受到青睐，薪酬福利、职业发展、工作幸福感等成为求职者主要关注的要素。新情况、新问题的出现无疑给高校毕业生精准就业工作带来了新挑战。

3.常态化疫情防控阶段高校毕业生面临的就业适应性挑战 为贯彻落实疫情防控工作常态化的要求，2020年的高校春季招聘会大部分由线下转为线上。空中招聘、云求职成为毕业生就业新模式，有84.5%的毕业生通过网络媒体求职。大数据平台招聘作为校园招聘的主要方式，具有信息投放海量、传播速度快、审核门槛低等特征。然而，大学生利用云招聘平台成功求职的前提是具有良好的新媒介素养。95后大学生作为互联网原住民，获取信息的速度和能力有目共睹，但就业过程更加考验毕业生对信息的筛选能力、评判能力以及有效提取能力。另外，毕业生在经历超长假期后，自律性普遍降低，滋生了懒惰拖延心理，未能充分利用假期做好求职、升学准备，存在等、要、靠等不积极的就业倾向。部分毕业生缺乏职业生涯规划意识和准确的自我定位，职业自信不足，以慢就业的心态面对严峻的就业形势，少部分毕业生盲目从众跟风，以致于求职失败。同时，疫情防控期间，各大高校纷纷暂缓开学，考研复试、留学出国、毕业答辩等工作的不确定性也增加了毕业生的就业压力和心理焦虑。

(二)后疫情时代高校毕业生精准就业的机遇

1.国家、地方政府重视与支持高校毕业生精准就业 2020年3月4日，教育部发布了《关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(教学〔2020〕2号)。该《通知》从“强化担当，加强对高校毕业生就业工作的组织领导；创新方式，提升网上就业服务能力；拓宽渠道，促进毕业生就业并增加升学深造机会；关心关爱，做好重点群体就业帮扶；规范管理，提升就业工作服务水平”等五大方面提出了十七项具体措施，重点保障疫情影响下的874万毕业生的就业工作[3]。2020年5月6日，为满足疫情后期毕业生的求职需求，教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、国有资产监督管理委员会、中央广播电视总台、共青团中央等6部门协同主办的百日冲刺促就业，万千学子创未来----2020届普通高校毕业生“百日冲刺”行动正式启动。教育部联合其他部门在5月份到8月中旬这关键的一百天里，重点开展升学扩招吸纳行动、充实基层专项计划行动、扩大毕业生参军入伍行动、开拓科研社区医疗基层岗位行动、推进企业稳岗扩就业行动、推进创业带动就业行动、持续开展网上就业服务行动、重点帮扶湖北高校毕业生行动、助力脱贫攻坚行动、狠抓责任落实行动等十大专项行动。由此可见，以习近平总书记为核心的党中央高度重视并从多种渠道切实解决毕业生的就业问题。在国家相关政策的指导下，各地都将毕业生就业工作放在突出紧要的位置，通过采取税收减免、稳岗补贴、减免租金等多种方式，着力抓好中小微企业复工复产工作，千方百计拓宽毕业生就业渠道，增加就业岗位，促进高校毕业生精准就业。

2.新就业形态的蓬勃发展拓宽了就业的新领域 “新就业形态是指新一轮工业革命带动的智能化、数字化、信息化工作模式，它是伴随着互联网技术的进步与大众消费升级出现的去雇主化、平台化的就业模式。”[4]新冠肺炎疫情期间，以移动互联网、大数据、云计算、物联网、APP、移动支付为代表的平台经济、共享经济、微经济催热了直播带货、远程教育、共享员工等新的就业形态。新就业形态不仅满足了疫情期间人们的基本生活需求，也在一定程度上缓解了疫情期间的就业压力，拓展了困难群体的就业空间，维护着社会的和谐稳定。在全国政协经济界联组会上，习近平总书记充分肯定了新就业形态的地位，并提出要及时补齐相关法律短板，要在变化中不断完善。同时，2020年的《政府工作报告》提出：要加强对灵活就业、新就业形态的支持，科学回应了我国就业市场发展的新趋势，进一步推动了新就业形态向职业化和深度化方向的发展。

3.云端就业新模式推动高校毕业生就业质量迈上新台阶 疫情期间，2020年春季线下招聘活动全部取消，毕业生就业主要依靠线上就业平台实现。2月底，为应对新冠肺炎疫情影响，教育部联合各个地方政府、高校以及社会知名招聘网站正式启动“2020届高校毕业生全国网络联合招聘----24365校园招聘服务”活动，为高校毕业生提供每天24小时、全年365天不打烊的网上校园招聘服务。平台汇聚了大量的企业招聘信息，及时向毕业生发布了800多万条岗位需求信息；同时，在大数据分析的基础上实现了招聘内容精准复核、招聘岗位精准分类、招聘需求精准对接，做到了毕业生网上咨询、网上求职、网上签约、网上入职等一站式服务，在提升招聘效率的同时较大程度地满足了大学生就业的个性化需求，提高了求职满意度。互联网时代的云就业模式不仅抓住了新时代信息化发展的有利时机，成为疫情特殊时期大学生实现就业的有效途径，而且今后，在大数据技术的支持下，必将发展成为后疫情时代高校毕业生求职就业的新趋势。

三、后疫情时代高校毕业生精准就业的路径探索

(一)精准做好职业目标定位，明确高校毕业生就业方向

近日，据智联招聘发布的就业大数据分析显示，在疫情影响下，50%以上的高校毕业生认为，今年的就业形势非常严峻，文科类毕业生的就业更是难上加难。在严峻的就业环境下，科学合理地定位职业目标，及时调整就业期望是高校毕业生成功就业的基础。全国疫情防控工作进入常态化阶段后，我国大部分企业复工复产，超过2/3的高校陆续开学，2020届毕业生被及时激活求职状态，通过职业测评和职业咨询形成完善的自我认知和职业认知，树立自信、乐观的就业心态，理性看待疫情对就业的冲击。高校应聚焦疫情防控形势下的就业政策，科学引导后疫情时代毕业生的就业和择业选择。高校毕业生应以疫情期间涌现出来的抗疫先进人物为榜样，盯紧就业态势“风向标”，紧跟政策“指挥棒”，坚信中国经济长期向好的发展态势不会改变，理性看待疫情影响下的毕业生就业市场，主动调整就业方向，树立先就业后择业的职业选择观，适当降低就业期望值，化危机为转机，努力涵养家国情怀，扎根基层，到祖国最需要的地方去，把个人价值实现与国家发展需要相结合。精准的职业目标定位需要毕业生和高校共同努力：一方面，毕业生要利用职业生涯规划和就业指导课程的学习完善自我认知和环境认知，确定职业方向，合理定位职业发展目标；另一方面，高校要主动搭建以就业指导专职人员、辅导员、同辈群体为主体的就业指导工作团队，利用网络交流、数据分析等途径，“一对一”地了解毕业生的就业需求，滴灌式做好毕业生的职业生涯指导工作。

(二)精准开展就业指导工作，促进高校毕业生就业过程精准化

新冠肺炎疫情在将就业推上云端的同时，也改变着传统的就业指导工作模式，对就业指导工作的师资队伍和信息化平台建设提出了新的要求。

1.构建高校毕业生就业生态共同体，推进就业指导人员组成多元化 社会工作领域的生态系统理论反映了人类行为与社会环境的交互作用，是社会工作的重要理论基础之一。该理论主张将人放在情境中进行研究，充分考虑家庭、学校、社会对个人成长的影响。为应对疫情影响下严峻的就业形势，形成三全育人的合力，教育部多次出台政策，要求政府、高校、家庭及社会组织等要协同推进毕业生就业工作。由此可见，积极推进就业生态共同体建设是实现大学生精准就业的重要保障。就业生态共同体的建设，一方面要实现从“独立体思维”到“共同体思维”的转变，打破校内校外各生态系统以及内部各要素之间独立运行、自成体系的现状，凝聚毕业生就业指导合力，充分调动政府、高校、家庭、社会组织、学生等多元主体参与就业工作的积极性。另一方面，后疫情时代就业指导模式的新变化也对就业指导师资队伍建设提出了新要求。教育主管部门应加强就业指导工作的顶层设计，增加就业指导专职人员数量，提高就业指导队伍专业化、职业化水平。多渠道吸纳就业指导人员，在校内构建“就业指导部门----二级学院----辅导员”为主体的三级就业指导网络；在校外，通过校企共建、校地合作的模式，吸引企业专家、政府人员加入毕业生就业指导队伍，拓宽指导思路，充实指导力量。疫情期间，各行各业均涌现出一大批为了民族安危、人民健康而奋不顾身的先进人物。他们的现身说法对毕业生认清后疫情时代的整体就业环境、了解职业的发展前景具有重要作用。同时，云就业模式的发展也迫切要求就业指导人员提升新媒介素养。各教育管理部门、各高校应从普及新媒介理论知识、提升新媒介操作技能、增强新媒介使用能力等方面，全面推进就业指导工作人员的新媒介素养养成工作。

2.加强就业指导新媒体矩阵建设，促进就业信息服务精准化 习近平总书记在2016年的全国高校思想政治工作会议上指出：“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”[5]第1版24365校园招聘服务活动自启动以来共发布了833万条企事业单位招聘信息，汇集了大量就业岗位，132万毕业生在线注册并投递了超1 100万份简历。通过该平台成功就业的毕业生占全国已就业毕业生总数的1/3。新媒体平台在保障大学生就业活动信息不断线、云端指导不断线、签约手续不断线、沟通交流不断线、云端课堂不断线等方面具有突出优势。在这样的技术背景下，高校应该做好以下工作：(1)提前谋划，主动作为。汇聚微信公众号、微博、抖音、快手、知乎、网易号等大学生喜闻乐见的新媒体平台，构建新媒体矩阵，并做好新媒体平台的制度化管理、规范化运营等工作。(2)细化新媒体板块内容建设。充分研究疫情期间毕业生就业的新特点、新需求，细化新媒体板块内容建设，逐步形成以“线上信息发布模块(发布招聘信息、通知公告等)、线上辅导课程模块(线上就业课程讲座、就业引导等内容)、线上招聘模块(包括线上宣讲会、双选会、洽谈面试等)、线上调研跟踪模块(掌握毕业生的求职意向和求职动态进展)、线上互动交流模块(线上解答咨询)、精准信息推送模块(匹配毕业生就业意向推荐就业信息)”为主要支撑的平台内容[6]41。(3)利用大数据分析手段做好毕业生就业信息精准投递、就业进程跟踪、就业质量反馈等工作。大数据技术是“互联网+”时代的典型产物，推动了高校毕业生就业信息服务工作的精准化进程。高校应主动利用大数据技术，完善学生数据库和用人单位数据库，定期进行数据梳理更新工作，将匹配度达到50%以上的岗位信息一对一地发送给学生，以满足学生的个性化求职需求。同时，要利用线上签约系统做好毕业生去向分析，跟踪反馈毕业生求职满意度，形成毕业生就业指导工作闭环。

(三)精准实施就业帮扶政策，完善毕业生就业兜底保障

2016年，教育部办公厅发布了《关于开展全国普通高校毕业生精准就业服务工作的通知》，对高校落实精准化指导思想下的就业工作提出了更具体的要求，做出了更全面的指导。该《通知》明确提出：高校要重点关心家庭困难毕业生、少数民族毕业生、农村生源毕业生、残疾毕业生等各类就业困难群体，做到精准帮扶，帮助他们尽快实现就业创业。新冠肺炎疫情期间，国家高度重视精准就业帮扶工作，针对特殊群体学生就业出台政策文件，明确要求将高校毕业生精准就业帮扶作为国家稳就业、保就业的重点工作来抓。高校作为与毕业生接触最多、关联最大的公益性组织应该做到：(1)为精准就业帮扶提供依据。应该通过职业生涯测评、就业意向调研等方式，精准摸排毕业生的求职需求。同时，还应该详细分析升学、出国、就业、创业等不同类别毕业生的数据，做好就业方向、就业期望、就业区域等信息的收集整理工作，为精准就业帮扶提供事实依据。(2)做好重点群体的就业帮扶。应该对因学业困难而不能顺利毕业的学生开展心理疏导，引导其合理转换就业方向，降低求职预期，先就业后择业；同时，主动与家长沟通，发挥家校协同育人作用，共同助力学业困难生的就业工作。针对经济困难学生，还要做到扶贫与扶志两手抓，

在为其积极争取各类就业补贴的同时鼓励其树立职业自信，全面提升综合素质，挖掘自身优势，积极引导其到基层、边远地区就业。针对少数民族及残疾大学生，要深入挖掘匹配度较高的岗位，开展“点对点”求职指导，积极向用人单位做好推荐。(3)重点关注湖北籍毕业生的就业创业工作，搭建立体化精准动态帮扶体系。积极响应教育部实施的“全国高校与湖北高校毕业生就业创业工作一帮一行动”，重点关注湖北籍毕业生学习、就业、心理需求，搭建立体化精准动态帮扶体系，利用云就业平台，开通线上职业咨询室、就业热线等平台，及时回应每一位毕业生的需求。还要积极关注此类毕业生的就业进程，采取“一生一策”精准就业的帮扶模式，为毕业生制定科学可行的就业指导方案，确保受疫情影响较大地区的毕业生顺利就业。