乡村振兴战略背景下广西农村电商发展探究

向媛秀

〔广西职业师范学院，广西 南宁 530007〕

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，总目标是实现农业农村的现代化。网络在农村日益普及，农村电商风起云涌，业已成为助推农村经济发展、实施精准扶贫的重要手段。国家非常重视农村电商的发展，2014年以来，每年“中央一号文件”都提到要加快发展农村电商；2020年“中央一号文件”强调扩大电子商务进农村覆盖面，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。我国农村电子商务经过多年的发展，在助推农村产业兴旺、推进农村经济快速发展、决胜全面建成小康社会等方面发挥了重要作用。

一、广西农村电商发展现状

1.农村电商稳步发展

广西地处亚热带，日照充分，雨水充足，农业产品十分丰富，其中荔枝、芒果、六堡茶、金银花茶、甘蔗、木薯等均闻名全国，享誉世界。近年来，广西依托丰富的农产品资源，大力发展农村电子商务，在市、乡、村三级构建了电商综合服务体系。2016年，广西行政村网络信号覆盖率就已达到100%[1]。2017年，广西农村电商覆盖率占比85%以上[2]，一批行业网站如糖网、茧丝交易网等成为国内领军企业，一批知名电商企业如京东、苏宁、乐村淘、阿里巴巴等争相布局广西农村市场；广西在京东等20家知名电商平台B2C交易额达到219.6亿元，C2C交易额为346.4亿元[3]，以“中溯云码”“中检溯源”为代表的产品溯源防伪中心开始上线运营，为认证农产品贴上一张张可追溯的二维码“身份证”。2018年，连续5年全国共评选出“电子商务进农村综合示范县”1016个[4]，其中广西47个[4]，占比为4.63%，位于五个自治区之首。2019年，广西农村电商高速发展，全区电商农村覆盖率达92.8%[5]，全区示范地区建成服务站点4496个，物流配送网点2968个，网络零售额累计139亿元，培育农产品网销单品4125个[6]。

2.政策支持不断强化

近年来，自治区党委、政府以及各市县政府高度重视电子商务在乡村振兴中的作用，全面实施“电商振兴乡村”工程，陆续出台了系列政策和措施。自2015年至今，广西相继印发了《关于进一步促进广西农业电子商务发展的实施意见》《广西电子商务进农村三年规划》《广西电子商务进农村综合示范工作方案》《广西电子商务精准扶贫三年行动计划》等[7]十余个文件，从不同角度提出要加快推进电子商务进农村，大力发展互联网+现代农业。广西各市县政府根据自治区党委、政府的政策也出台系列关于电子商务的专项配套文件，如《北海市关于加快电子商务发展的工作方案》《来宾市关于电子商务精准扶贫三年行动计划》《马山县电子商务进农村综合示范实施方案及资金使用方案》等。这些电子商务政策组合拳，进一步明确了农村电商的地位作用、努力方向、重点任务和主要措施，为推动农村电商快速发展和广西乡村振兴提供了指导思想，从政策扶持层面为电子商务的发展保驾护航。

3.电商活动不断壮大

2020年，广西依托淘宝、聚划算、1688 等平台，组织广西10 万家网店开展线上专场促销活动，向全国消费者进行线上推广。一是策划了“汇聚广西·农品出乡”聚划算专场活动。组织淘宝、天猫约1000家网络电商不少于2000款广西本地产品[8]参与专场促销活动，主推桂粉(螺蛳粉、桂林米粉等)、水果生鲜(沃柑、芒果、香蕉等)、茶酒饮料(六堡茶、茉莉花茶、水牛奶、丹泉酒)等广西名优特产，吸引全国消费者关注及购买，推动“桂品出乡”。二是开展“广西产·销全国”专场活动。组织广西规模以上农产品加工企业等进入阿里巴巴1688平台，助力广西品牌在全国市场拓展。三是组织“生态广西·助农节”专场活动。联合商务部电商司、中国扶贫联盟于线上举办中国(广西)贫困地区特色农产品品牌推介洽谈会，形成全网大促销活动聚合。组织市长、县长走进直播间，带动平台消费者对贫困地区农产品、特色农产品的关注，助力脱贫攻坚。

4.电商扶贫成效显著

自治区充分利用特色农产品资源全力发展农村电商产业，助力电商扶贫活动，成效显著。据统计，截至2019年底，广西服务站点已覆盖建档立卡贫困村1770个，服务覆盖示范县建档立卡贫困人口133.5万人，累计帮助建档立卡贫困人口销售6.21亿元，增收2.87亿元；累计对建档立卡贫困人口培训9.43万人次，带动建档立卡贫困人口就业约8万人[9]。

二、广西农村电商发展中的痛点

1.公共服务体系不完善

广西是西部省份后发展、欠发达地区。目前，广西农产品诚信监管体系、快递物流服务体系、追溯体系、农村电商服务网络等仍不完善。一是对电商经营监管不到位。特别是在农村跨境电商领域，由于制度缺失和监管不力，商家诚信不足、产品假冒伪劣等现象突出[10]。二是快递物流服务体系建设有差距。从上行模式来看，冷链物流的投资建设力度不够，难以保证鲜活农产品进城的品质。从下行模式来看，快递物流终端配送点分散，配送效率不高，且物流成本较高。三是农产品追溯体系建设不完善。广西一些地方缺乏农产品追溯数据信息共享机制和农产品电子商务监测统计制度。四是农村电商服务网络有差距。广西目前虽已构建了县乡村三级电商公共服务体系，但部分县级电商服务所缺乏向农村农民提供品牌建设、金融信用、技术支持、培训孵化等服务功能，乡、村电商服务站缺乏代买代卖、生活服务、旅游咨询等服务功能。

2.规模化、品牌化程度不高

广西大多数农村地貌复杂、遥远偏僻，农业活动大多小而散，难以满足电商供货需求，更难形成长期稳定合作关系[11]。我们对广西忻城县安东乡几个村的电商货源情况进行调研后了解到：一方面，百香果、糯玉米、桑蚕等特色农产品的生产还是散户形式，规模偏小，既没有地理标志产品，也没有溯源产品，难以进行有效的品牌宣传与推广；另一方面，电商与线下经销商争抢资源，喜食“头啖汤”，挫伤了线下经销商建设基地的积极性，使其对农业的投入和支持持续减弱，使电商的品牌战略缺乏最根本的支持。

3.宣传推介力度不够

广西积极宣传农村电商，但是宣传的力度、广度不够。一是运用“两微一端”等信息化宣传的力度不足；二是对表现突出的创业能手的致富成功经验推广力度不够；三是举办电商致富经验交流会或座谈会不够。因宣传推介不够，农民对电商的感受还不深刻，对电商致富的认识还不足，农民对电商的获得感还不高。

4.电商人才培训力度不够

广西的教育水平在全国排名靠后，在人才培养方面和周边发达省份相比有较大差距，电商专业人才相对匮乏。近期，笔者采取网上访谈的形式，从淘宝店和拼多多、爱桂品等多家广西农产品店了解到：制约农村电商发展的较大难题就是缺乏懂操作、敢创新、会经营的电商人才。农村电商从业人员缺乏电商运营知识、产品营销策略以及品牌推广技能等。为此，自治区人民政府持续推进农村电商人才培训，但一些地方的培训力度仍然不够。一是实操技能培训力度不够，对产品如何包装、设计、宣传、推广、网销等实践技能培训针对性不强，参加培训的农民收获甚微；二是管理型人才培训力度不大，尤其是针对专业性、精英式中高端电商人才培养力度不强，如农村电商“一村一品”经营管理者培训力度不大；三是“农味”培训力度不凸显，从突出“农村”“农产品”优势，到培养农村电商带头人，再到打造当地品牌等，“农味”不够凸显。

三、广西农村电商发展路径

1.完善农村电商体系建设

一是加强农产品追溯体系建设。广西各地县市参照南宁市的做法，完善农村电子商务信用监管体系和追溯数据信息共享机制以及电商监测统计的相关制度，对农产品生产、运输、交易过程等信息进行监管、追溯、检测，实行“一品一码”或“一村一码”等。二是完善快递物流服务体系建设。深度整合现有快递物流资源，对快递物流末端配送点分散、成本较高的贫困地区通过建立区域性公共仓等方式，降低物流企业成本，提升配送效率。推动邮政与各主要快递企业、各乡村电子商务服务站点等进行业务对接，或以政府购买服务等形式，实现农村与县城快递物流的无缝对接，有效化解农村电商“最初一公里”和“最后一公里”的难题[12]。加大对冷链物流的建设力度。整合现有资源，开展“仓配一体化”建设，采取预售、众筹等多种方式，建立“龙头企业+合作社+农户”的农产品出村模式，提升信息化、智慧化水平，为鲜活农产品进城提供品质保证。三是进一步增强农村电子商务服务功能。为农业生产提供资源整合信息、检测认证与溯源中介服务、种养殖技术、产品质量要求等一系列成套服务，使服务前延后伸，筑牢发展基础，甚至还可以提供旅游咨询、生活服务、代买代卖等服务，从而增强电子商务服务体系可持续发展能力。四是加强电商创业支持力度。由政府牵头提供专项扶持基金，降低农村电商信贷门槛，同时鼓励金融机构加大对电商创业的信贷支持。

2.强化农村电商品牌培育

广西要依托自然资源的优势，提升产品标准化建设，培育特色农产品，扩大品牌美誉度和知名度。一是提升农产品标准化建设，开展农产品有关包装、设计、宣传、网销等实操技能培训，形成设计、包装、配送、品牌“四统一”标准体系，并实行“一品一码”。二是加快农村电商区域园建设，为入园的电商从业人员和公司提供财政补贴、贷款优惠、减税降税等优惠政策以及统一包装、物流、退还等服务，推动农村电商形成集聚效应。三是加大特色品牌创建力度。结合广西地方特色，大力打造“桂字号”产业农产品品牌，推动有条件的村至少有1个农村电商品牌，比如：百色市田阳县田州镇兴城村的壮乡红番茄、贺州市富川瑶族自治县福利镇的富川脐橙、柳州市鹿寨县鹿寨镇石路村的鹿寨蜜橙等，实现“一村一品”“一村多品”“一镇一业”等。四是打造公共区域品牌。在推行“广西十大名牌”“名特优新农产品”和“一村一品”等项目基础上，重点对产品覆盖率不低于县属60%的贫困村的产品，选取一个或多个主打品类，进行地理标志产品或生态原产地产品注册或备案，制定统一的产品标准和生产技术规范，并予以统一宣传和推广，打造区域公用品牌。根据区域发展程度的不同，逐步在其他地区实施“一县(乡、村)一品”或“多县(乡、村)一品”工程。通过区域统筹提升地区综合竞争力，防止重复建设和资源浪费。五是加强线上线下融合，通过资金、信息、技术、文化交流反哺农业，促进农业向优质高产绿色环保方向发展，为品牌发展战略奠定坚实基础。

3.提升农村电商宣传力度

广西各地市县要引导农民正确认识电商，提升网购的消费理念和维护网络安全的意识；及时总结电商振兴乡村的成效，扩大示范带动效应，营造浓厚创业氛围。一是要通过网络、电视、宣讲会等多渠道宣传创业能手、致富典型，对成功经验加以推广复制。二是定期举办电商致富经验交流会或座谈会，对表现突出的电商致富的企业和个人进行表彰。三是要通过舆论引导、实地调研学习等，吸引更多的企业、平台、行业商协会及大学生、各类返乡务工人员等主动参与到电商振兴乡村工作中来[6]。四是要借助重大节点营造浓厚的电商氛围，比如举办壮族“三月三”和“中国—东盟博览会”宣传月活动，组织线上线下电商和商贸企业开展系列促销活动。借助“双 11”“双12”的消费大潮，开展多途径宣传，提升外部对广西农产品认知程度，拓宽广西农产品销售渠道，促进广西农村经济的发展。

4.加强农村电商人才培养

人才是发展的第一资源。广西要围绕实施乡村振兴战略，全方位加强农村电商人才的培养。一是可试行“订单式”人才培养[13]。政府以及企业与高职、技工院校三方进行合作，签订“订单式”农村电商人才培养协议，建立完整技能人才培养体系，着力抓好“一村一品”经营管理者培育，加强专业性、精英式中高端电商人才培养，高标准提升人才培养质量，弥补管理和技术人才的缺失。二是加强农村电商的技能培训。遵照自治区《关于印发广西职业技能提升行动实施方案》的要求，发挥补贴政策的杠杆作用，调动技工院校、各类职业培训机构和行业协会开班的积极性，着重开展实操技能培训，培养一大批农村电商从业人员。三是建立电商行业组织。通过行业组织，设立帮扶资金，将导师引进来，带会员走出去，开阔眼界，拓宽视野，启迪思路，增强活力。