深化放管服改革 创新“互联网+监管” 构建房屋交易新生态

安阳市房产交易管理中心

近年来，随着房地产市场法制环境和市场形势的变化，房管部门管理职能和服务重心发生了重大变化，我们积极顺应时势、转变观念，以深化房屋交易领域“放管服”改革和实现房屋交易合同网签备案省内“一网通办”为契机，以高效便民为目标，找准定位，理清工作思路，加强“互联网+监管”，积极探索规范新时代房屋交易与产权管理新模式，为构建房地产管理长效机制提供坚实保障。

一、高起点规划，大平台运作

积极贯彻落实推进政务服务改革工作部署，按照集中+集成模式的总体思路，围绕慧服务、惠民生、慧安全、慧决策的发展目标，打造“一网申请、全省通办、数据同源、业务协同、智能风控、研判精准”的服务体系，全力试点推行房屋交易网签备案省内“一网通办”，为做好房屋交易全生命周期管理工作探索经验。依托省大数据局和省厅一体化数据顶层架构，以共享互联为价值取向，强化房屋交易合同网签备案基础数据管理，全面梳理房屋全生命周期数据集，形成了房屋十二级物理数据治理体系和分级分类授权使用机制，打造房屋生命周期簿册，在数据迁移、分析过程中对原有数据进行分类标识，统一数据采集格式、统一数据形成路径、统一数据交互规则，实现各类业务数据同源，业务协同，并进行风险提示、风险控制和流程运行监管，积极与省一体化政务服务平台实现数据嵌入，建设房屋全生命周期数据集。同时,为确保网络安全和数据安全，我们严格按照要求，通过专线连接省平台云服务器和接入省政务服务平台，所有软件均采用国产自主产权技术，达到我国网络安全的管理规定。

二、创新工作思路，强化市场管理

（一）加强互联互通，实现信息共享。按照“完善平台、健全信息、规范行为、保障安全、方便群众”的原则，着手系统改造工作，与不动产登记部门联合发文，明确系统互通互联、信息共享，同时对新建商品房网签、存量房网签、资金监管、抵押网签系统进行了修改和完善，确保了办理房屋交易与不动产登记相关手续数据实时、准确、有效。

（二）简化工作流程，提高办事效率。以便民高效为目标，以“四级四同”为抓手，大力推进延伸窗口服务，在全市金融机构、房地产经纪机构设立网签点50余个，并将合同备案办理时限缩短为30分钟内完成，方便了办事群众就近办理，提高了办事效率。同时对房屋交易合同网签备案业务流程和要件，进行了全面梳理和规范。

（三）整合各方资源，增强服务体验。2018年以来，我们先后投入400多万元对市房地产交易大厅环境、功能进行了改造和优化，建成了“房产超市”，房地产开发、中介、金融、评估、担保、法律服务等近20家相关机构进驻，实时发布经过核验的一手房和二手房房源信息，给广大市民购房置业提供了选房、贷款、购房一条龙服务，整个过程安全、便捷。

三、适应新要求，努力构建房屋交易新生态

（一）科学谋划，推动实现“一网通办”。按照省厅和大数据局整体规划，认真组织论证，采取以集中方式实现省内“一网通办”，全面应用电子签名、人像识别等技术，实施政务监管、金融服务和公众服务适时交互，互联互通，实现房屋交易“实名、实人、实地、实时、实证”。我局成立机构明确责任人，制定工作方案和实施计划，实行任务分解，倒排工期，责任到人。2019年12月30日顺利通过了省厅和大数据局的评审，上线试运行。

（二）线上线下联动，优化服务场景。积极推行“房屋买卖合同网签备案、租赁合同网签备案、房屋抵押合同网签备案、交易资金监管”等制度，先后组织召开了由市大数据局、不动产登记、税务、住房公积金、金融机构、房地产开发企业、中介机构参加的四场座谈和系统演示会，争取各房地产市场从业主体和相关部门的支持配合。通过推行新修订的房屋交易合同电子示范文本，应用“人脸识别”“电子签章”等技术手段，积极探索不见面审批服务方式，扩大房屋交易合同网签备案的覆盖面。

（三）创新服务模式，打通服务群众“最后一公里”。积极与金融机构合作，打造房屋交易金融服务专区，在金融网点设立自助存量房网签办理机，打通房屋交易、抵押、资金监管和金融互联共享通道，建设房屋交易、金融自助服务体系。办事群众选择在就近银行即可完成合同网签、备案，银行贷款、资金监管等业务，实现了就近办、即时办。同时利用自助服务终端、手机APP、微信公众号等应用，扩大网上办和查询的范围，实现信息多跑路、群众少跑路的工作目标。

“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”。下一步，我们将继续加强与相关业务部门和房地产市场从业主体的沟通合作，加快在金融网点、房地产开发企业、居间代理机构设立自助办理服务点的步伐，进一步扩大房屋交易合同网签备案的覆盖面，以运行省房屋交易合同备案和市场监测系统为契机，围绕“一流平台、一流队伍、一流监管、一流服务、一流信用”的总体目标，强化“互联网+监管”理念创新，努力构建房屋交易新生态，为房地产市场平稳健康发展做出积极贡献。