因地制宜 统筹结合 建设生态信阳美丽乡村

信阳市人民政府

近年来，信阳立足于革命老区、农业大市的基本市情，坚持把“守护一方乡土、造福一方百姓”作为使命担当，统筹文化传承、环境整治、民生改善等工作，大力推进传统村落保护，全面实施农村生活垃圾治理，积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，助力老区人民如期脱贫。

一、坚持保护为先，用有力措施留住美丽乡愁

我们牢固树立传统村落“保护为先”的理念，在保护中发展，在发展中保护，走出了一条有特色、可持续的新路子。目前，我市共有28个村入选国家级传统村落保护名录，113个村入选省级保护名录，121个村入选市级保护名录，实现了“应查尽查、应报尽报、应保尽保”。一是强化组织领导。成立了信阳市传统村落保护工作领导小组，分管副市长任组长，市住建、文物、财政、农业等部门为成员，负责指导协调全市传统村落保护工作。二是强化制度保障。抓住地方立法权下放的有利机遇，出台了信阳市第一部地方性法规——《信阳市传统村落保护条例》，完善了《传统村落保护行政处罚裁量标准》等配套制度，推动全市传统村落保护有章可循、有法可依。三是强化智力支持。借力高校、院所等平台，筛选、聘请36名专家，组建信阳市传统村落保护发展专家委员会和专家库，为传统村落保护发展建设课题研究、重大事项决策提供咨询服务。四是强化宣传引导。借助首届全球文旅创作者大会和住建部、中央电视台合作拍摄《中国传统建筑的智慧》、建设传统村落数字博物馆等机会，积极宣传推介。我市光山县东岳村、新县田铺大湾、罗山县何家冲等一批村落成为新的网红打卡地。

二、坚持治理为要，用有效机制美化家园环境

我们紧盯农村垃圾治理省级达标验收这个“指挥棒”，突出“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个关键环节，夯实责任，加大投入，强化督导，实现了农村人居环境大幅改善。一是以上率下明晰责任。市政府高度重视农村垃圾治理工作，主要领导多次听取专项汇报，作出批示10余次；分管领导及时安排部署，不打招呼、深入末端，察看工作情况，听取群众意见，研究解决具体问题。市、县（区）、乡（镇）均成立了农村垃圾治理领导小组，明确了目标任务，形成了市级抓总、县区统筹、乡镇落实、村组执行的四级联动责任体系。二是多措并举有力保障。将农村生活垃圾治理所需资金纳入财政预算，持续加大资金投入，2019年全市累计投入4.03亿元，其中息县等6县区安排财政预算资金2.14亿元。今年，我市参加达标验收的6县（区）已配备垃圾桶（池）约17万个，沿公路两侧、村民聚居村庄和村民集中活动场所等地垃圾桶实现全覆盖；组建保洁员队伍1.3万余人，配备比例超过2‰；配备小型垃圾收集车6276辆、大型转运车395辆，新建垃圾中转站132座；新县、息县、潢川县和商城县现有垃圾处理场已完成扩建，日处理1200吨的光山县生活垃圾焚烧发电厂于2019年10月试运行，信阳市生活垃圾焚烧发电厂如期开工建设。三是严格标准强化督导。对照农村生活垃圾治理达标验收标准，实行月调度、月通报，不定期开展暗访检查，针对问题下达整治函和督办通知，督促责任单位限期整改到位。各县区均建立了专项监管机制，不间断地实施督导检查。罗山县将检查结果与各乡镇资金拨付挂钩，平桥区实行垃圾堆、陈年垃圾有奖举报，潢川县加强了作业公司的考核及奖惩兑现等，农村生活垃圾处置水平不断提升，99.2%的行政村农村生活垃圾得到有效治理。以村组为单位推进农村陈年垃圾清理行动，500方以上农村非正规垃圾堆放点全部完成清理整治并销号，完成率达100%。

三、坚持惠民为本，用有为行动缔造幸福生活

我们将“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，作为改善城乡人居环境、打造共建共治共享的社会治理格局的重要抓手，推动光山县成功入选试点县，光山县槐店乡晏岗村、晏河乡帅洼村和平桥区明港镇新集村成功入选精选试点村。一是抓宣传积极营造氛围。充分利用微信公众号、自媒体等新平台，采取宣传短片、漫画图片等趣味性强、容易传播转载的形式，广泛宣传“共同缔造”的价值、理念和思路，进一步增强群众的环保意识、健康意识、文明意识和责任意识，形成全民关心、人人参与的良好氛围。二是抓管理提升治理水平。以全国文明城市创建为载体，坚决整治“乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行”等违法、违章行为，持续提高市容环境治理能力；以美丽乡村建设为依托，重点围绕老房屋、老院落，实施风貌整治，建设具有特色的长廊、小广场、小公园、小游园，保留农耕文明印记，乡村环境由“脏、乱、差”向“净、优、靓”转变。三是抓统筹助力脱贫攻坚。把“美好环境与幸福生活共同缔造”活动与老旧小区改造、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、全域旅游等工作结合起来，整合政策资源，创造宜居空间环境，激发农村发展活力。目前，全市共有农村人居环境达标村1560个、示范村838个，新县全域旅游被央视等主流媒体连续报道，罗山县、商城县等7县已脱贫摘帽。

下一步，我们将全面贯彻落实全省住房城乡建设工作会议精神，学习与会单位的好经验、好做法，坚定信心不动摇，落实责任不松劲，以更有温度的关怀、更有力度的举措，高质量完成各项目标任务，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、奋力实现“两个更好”作出新的更大贡献。