基层环境监测质量管理存在问题及改进思考

朱颜苹(山东省济南生态环境监测中心，山东 济南 250000)

0 引言

基层环境质量监测管理所涉及到的工作内容有方案策划、控制手段、质量保证、手段改进、监督方法。做好质量管理工作，能起到保障技术的作用，也能对基层环境监测的行政管理工作实现科学调整。需要解决的实际问题有未及时更新分析方法、未加强对质量体系文件的贯彻落实。

1 基层环境监测质量管理存在的问题

1.1 环境质量控制方法适用性不佳

目前基层单位所采用的环境监测质量控制方法还比较简单，有些质量控制方法在实验室能起到有效作用，但是在实际的监测活动中，却没有比较好的监测效果，这是因为在实际的应用中会受到一些人为性因素的影响。各个现场的监测情况都有不同，这会导致现场监测质量管理存在漏洞，降低了环境监测数据的有效性。

1.2 工作人员专业知识储备少

相比于国外的一些发达国家，在环境保护方面我国起步时间晚。负责基层环境质量监测的工作人员专业知识储备不足，所获得的监测数据质量就没有保证。一线工作人员专业素质不强的主要原因有两个，一是监测质量的管理人员所储备的专业性知识比较单一，日常缺乏培训，所接触的环境监测质量管理知识比较少。因此在日常的工作中，实现质量管理标准就比较困难。二是环境监测质量管理的思想理念未受到高度重视。存在部分工作人员其环境监测质量思想不科学，没有认识到自身工作的重要性[1]。实际工作时不够积极主动，不能及时发现环境监测质量管理中存在的问题，也就没有尽快采取有效的措施进行改进。

1.3 工作量大、工作人员数量少

从现实情况来看，大部分基层监测站内部的核准人员编制数量都比较少。甚至都没有达到国家建立三级基层监测站的标准。有的监测站内部的工作人员被抽调到新农村或者是其它的股室，这就又在一定程度上减少了监测岗位人员的数量。如今已经有很多基层的监测站专门设立了质量管理的机构，其中存在的问题是进行质量管理工作过于被动。就比如某单位设立了综合管理室兼质量管理室，在此基础上还设立了专门负责质量的责任人、控制员、监督员。实际情况是工作量大、监测技术人员数量不足。有很多工作人员都是身兼数职。基层监测站的工作比较繁杂，涵盖现场采样、实验分析、报告编制、生态考核、环境统计这些内容。在人少工作多的情况下，质量负责人需要一人完成多项工作，有效细节问题顾及不到在所难免。就比如没有及时更新监测分析方法和评价标准。未能经常组织能力验证项目，也未能及时进行比对。质量管理人员需要通过自学来提高自身的专业水平，见效慢。

2 改进基层环境监测质量管理现存问题的有效措施

2.1 强化队伍建设，坚持持证上岗

由于基层环境监测站的工作内容比较复杂，因此对专业人员提出了更高的要求，不仅要储备足够的专业知识，还要有比较高的工作效率。实际情况是基层监测站人员不稳定，而且有着较为明显的专业差异，所以招考专业的技术人员很有必要，从而有效强化监测站的检测力量。进行质量管理培训工作应当从新人开始，具体的培训内容有实验室的安全、检测采样、分析数据、校准玻璃器具、书写原始的记录。除此之外，还应该积极选派技术人员进入到省站、州站进行学习，从而有效丰富工作人员的专业素质。为了保证各项工作的规范性，必须要坚持持证上岗的原则。采取有效手段规范对证件的考核，具体的考核内容有实样环境监测持证上岗和标样环境检测持证上岗，起到有效促进监测站能力建设的作用。在此条件下，监测站所获得的数据质量也会有所提高。

2.2 能做好擦拭采样材料的选择工作

实际展开检测工作应当选择合适的擦拭采样材料，当前展开采样工作常用的材料有棉纱薄垫、滤纸、玻璃纤维滤膜、擦拭布、湿巾、滤纸抹布、商用的擦拭包、室内用的擦拭包、棉签、人工制造的纤维薄垫、干湿布。在选用擦拭材料的工作中，应重点对一下几方面的因素有所考虑。

第一，所选用的擦拭材料本身不含有待测物。

第二，擦拭材料中含有少量待测物，而且这些物质在擦拭材料中比较稳定，基本不会释放。

第三，在实验室中，方便对擦拭材料进行分析和消化。

第四，擦拭材料方便擦拭表面，而且有着比较好的擦拭效果。

2.3 争取专项资金，完善配套设施

对于基层环境监测站来说，要积极争取国家政府的支持和帮助，争取到足够的资金来不断完善站内的监测仪器和设备，从而有效强化监测站的建设能力。比如某监测站近几年的建设就在不断增强，获得了中央环境保护专项资金的支持，另外还获得了省级主要污染物减排专项资金的支持[2]。在获得了各级行政主管部门的大力支持后，该环境监测站每年能获得10 万余元用于优化仪器设备，具体工作包括检定仪器设备，另外还会将这些资金运用在维护、购置、实验室改造、人员培训等方面。充分利用专项资金，使得监测仪器设备不断配套完善，同时也在一定程度上有效改善了实验用房条件。目前该基层环境监测站的实验室用房面积为1625.61m2，已经超过了国家对实验用房1000m2的标准要求。所建设的实验室符合实验活动水、电、采光的使用需求。在实际的实验活动中，电磁干扰、噪声、电源电压、粉尘、雷电这些因素都会对检测实验造成影响，加强对预防措施的建立，并制定《实验室环境与设施控制程序》，从而获得良好的质量控制效果。

2.4 制定质量控制计划，加强对监测设备的管理

展开环境监测质量管理工作，需要在进行环境监测的工作中做好监测数据和信息的收集任务，保证所收集的信息有较强的代表性和完整性，而且是非常精准的。另外要想有效提高环境监测的质量，就应该保证数据的可对比性。在正式工作的过程中，有必要制定质量控制计划。该计划应当涵盖的内容有质量管理、检验工作人员的能力、全过程的质量控制、实验室的内部审核、实验室的管理评审。在执行的过程中，还应该以计划为依据，定期总结质量管理工作，以确保所完成的质量管理工作符合相应的标准要求。加强管理监测设备仪器，要保证摆放监测仪器设备符合标准要求，在使用仪器时应该与仪器的使用说明书相符合，与技术标准相统一。正式使用仪器时，需要先校准并检查仪器。重点检查仪器质量是否合格，是否仍然处于使用期限内。能与仪器的要求和性能相结合，定期保养和维护监测仪器。

2.5 积极宣贯质量管理体系文件

为了优化质量管理效果，应当对质量管理体系文件的学习引起重视。将国家政府新颁布的《检验检测机构资质认定评审准则》作为基本依据，调整《管理手册》和《程序文件》中的一些内容，将改版后的手册和程序文件宣贯给监测站内部的工作人员。在之后的发展中，仍然需要每年都开展一次内审活动，同时配合管理评审。在此条件下，监测站所进行的监测工作和质量体系运行活动才能与质量体系的调整要求相适应[3]。为了保证监测站能运用最新的监测方法和标准，有必要指定专门的责任人通过网络或者是电话，与州站、省站积极沟通，不定期对监测项目发布新的确认标准以及新的确认方法，以保证所运用的标准和方法是行之有效的。面向质量管理做好基础工作，应始终坚持例行检查，及时向上级部门反馈检查信息，对检查信息加以总结，从而有效挖掘其中存在的问题，采取相应措施加以纠正。为保证监测数据的质量，应当从源头抓起，仓库有新领用的刻度吸管和无分度吸管，需自行校对并记录。进行水样监测，应采取规范的质控措施，水样有现场平行样、加标样、标样控制。

3 结语

综上所述，基层环境监测质量管理存在的问题有三方面表现：环境质量控制方法适用性不佳、工作人员专业知识储备少、实际工作量大、工作人员数量少。改进基层环境监测质量管理现存问题应强化队伍建设，坚持持证上岗，能做好擦拭采样材料的选择工作，争取专项资金，完善配套设施，制定质量控制计划，加强对监测设备的管理，积极宣贯质量管理体系文件。