中国煤炭运输的现状、发展趋势与对策研究

2020-01-13李章成中煤天津设计工程有限责任公司天津300120

化工管理 2020年23期

李章成(中煤天津设计工程有限责任公司，天津 300120)

1 中国煤炭运输的发展趋势

1.1 需求保持持续增长

针对煤炭消费总量指标，煤炭专业机构通过借助历史数据以及实际现状作出合理预测，以我国2010 年23 亿吨的煤炭需求总量作为依据，预测我国2020 年煤炭需求总量范围约在26～28 亿吨中。我国七成左右的煤炭需求总量被电力行业所占据，2010 年约14.5 亿吨的煤炭资源供应电力行业需求；因此，科学预测我国2020 年电煤需求量在17.5～19.5 亿吨的范围之中。我国“十一五”规划期对沿海地区电源点设置进行重新规划，大幅增加电源点数量，这一发展趋势在一定程度上提高了沿海地区的电煤消耗量。

1.2 运输瓶颈依然存在

近年来，我国经济发展有效带动了铁路交通运输的建设，但相比之下，铁路运输建设的扩建与新投产矿井的实际生产能力还存在一定的差距，无法满足煤炭运输的需求。与此同时，由于沿海地区港口煤炭资源装卸能力以及存储容量等问题的限制，导致其无法与新扩建的铁路运输总量相比。因此，就目前发展形势来看，沿海地区煤炭消费量的大幅增长在一定程度上会加剧煤炭运输紧张的现状，短期时间内煤炭运输瓶颈依然存在。

从长期发展的角度出发，在铁道部以及神华集团对于未来煤炭增长问题的规划中可以发现，在客运以及其他货运需求基本不会受太大影响的情况下，2010 年我国煤炭运输的铁路运力约为8～7 亿吨，该数据到2020 年可稳定增长为10～11 亿吨，煤炭资源运输需求可以得到基本满足，同时有效缓解煤炭运输紧张的状况。

1.3 运输网络趋于完善

我国煤炭为何集中调入华东、华南沿海地区建设大型煤炭中转储备基地？其作用是什么？本文认为其作用有三。一是可以有效保障煤炭的供应能力，建立并健全煤炭供应保障体系，保持煤炭供应的安全稳定。避免煤炭市场波动问题，尤其是因运输以及使用等原因导致的季节性波动可被有效缓解，电力用煤供的安全稳定得到保障。二是燃煤电厂布局选址的局限性被打破，过去面临的电力负荷等影响因素，都可以被火力发电的电力点所克服，从而进行科学合理的电厂布局规划。三是能够充分利用国外煤炭资源，选择大型船舶作为中转基地建设大型煤炭接卸泊位可以取得显著的规模效益，同时能够有效降低煤炭资源进口成本。

1.4 煤炭品种得到调剂

作为一次性能源，煤炭资源无论是从能源安全角度还是经济角度出发，只有对国内外两种资源和两种市场全面掌握并充分利用，才能够实现最大的经济效益。当前我国煤炭市场供应量无法满足消耗需求，同时面临严峻的煤炭运输形势，如果能够科学合理的选择进口国外煤炭资源，能够在一定程度上缓解国内煤炭市场压力，调节国内煤炭运输的紧张状况，有效提高国内部分行业企业的国际市场核心竞争力。

从长期发展的角度出发，中国煤炭贸易的长期战略应当是维持稳定的煤炭进出口数量，实时掌握国际煤炭贸易活动动态并积极参加其中。要结合国内外市场需求情况以及资源的特点对我国进出口煤炭品种进行科学合理的调整。例如，国内钢铁工业自2003 年以来发展迅速，焦煤成为抢手资源，进而影响焦煤的实际出口数量。此时，焦煤进口量剧增，这样除了能够缓解国内焦煤资源紧缺的情况，满足各产业用煤需求之外，还能够有效降低交通因素以及成本控制因素的变动。进口煤炭资源能够对国内煤炭资源进行有效调剂，缓解我国煤炭运输压力。

2 中国煤炭运输的现状

2.1 运输能力需要增强

随着市场经济的不断增长，我国各个产业发展也十分迅速，尤其是电力产业、工业产业等与人们生产生活息息相关的产业，这也在一定程度上刺激了煤炭资源的耗用，尤其是男方沿海地区近年来经济发展迅速，未来需要的煤炭用量只会越来越多，因此，我国煤炭运输面临巨大压力。相关调查研究数据显示，河北、浙江、江苏等沿海地区煤炭调入量高达5 亿吨，而且持续增长，相比之下，我国煤炭运输能力与煤炭运输总量差距较大，相关部门必须加强对煤炭运输能力的重视程度。

2.2 储备基地亟待建立

为实现我国煤炭供应能力和运输能力的有效提高，保证煤炭运输的顺利及完整，相关部门应当加强北煤南运中转储备基地的建设。我国目前煤炭运输中转储备基地数量较少，无法满足煤炭运输的增长，严重影响国内煤炭运输的效率。随着“十一五”规划的确定，福建沿海地区未来的发电需求越来越大，进而导致当地区域的煤炭需求量也会越来越大，如果没有够足数量的煤炭中转储备基地，那么煤炭运输能力将会大大减弱，严重影响运输效率，增加煤炭运输以及煤炭使用的整体成本。

2.3 淡季库存待于提高

作为煤炭资源消耗量巨大的行业，钢铁、化工、电力以及建材这四个行业每年需要的煤炭资源占总量的比例非常高。但是，相关数据调查显示，这些行业在淡季时期的库存量非常低，如果一旦遇上耗煤高峰期，煤炭运输不及时，会严重影响这四个行业的正常生产，间接影响人们的生产生活，所以淡季库存量有待提高是目前急需解决的问题之一。

2.4 一体建设须要强化

近年来，由于利益冲突等因素的影响，我国电力企业、煤炭企业以及运输企业之间的矛盾逐渐明显，“生产者—运输者—消费者”这条产业链条的正常运转也受其影响。由于现有制度经济框架的约束，电力企业可以选择受国家影响的低价煤炭作生产使用。与煤价上涨幅度相比，煤炭企业的出货价增长缓慢，这在一定程度上对电煤供应的积极性产生消极影响。此外，在煤炭运输方面，煤炭运输价格受环境因素影响较大，运价因运输高峰期猛涨，又因运输低谷期下跌，这种价格波动会严重影响运输行业中长期效益。所以实现三个产业一体化是当前面临的重要问题之一。

2.5 合理鼓励进口煤炭

随着国内煤炭资源需求量的不断增加，我国煤炭资源的价格也不断攀升，进一步导致一些开采难度较大的煤矿以及开采晚期的煤矿也进行生产，在一定程度上加大了煤炭资源的成本，安全风险也随之升高。另外，由于当前国内煤炭运输能力偏低，所以煤炭资源的运输会抢占大量其他重要资源的运输空间以及时效，严重影响国民经济秩序，引发资源的浪费，此时合理鼓励进口煤炭就能够有效解决上述问题的发生。

3 中国煤炭运输的优化对策

3.1 加强运输能力

北通道、中通路以及南通路是“三西”煤炭外运的铁路通道的组成内容。大秦、京原、丰沙、集通以及神朔黄铁路是组成北通道的主要内容；石太和邯长铁路是组成中通路的主要部分；而南通路的主要组成部分包括太焦、陇海、侯月、西康以及宁西铁路。目前，国家应当加强这三个外运通道的运力建设，特别是北通道。

当前我国现有的煤炭下水港口一共有七个，包括天津、日照、黄骅、连云港、秦皇岛、京唐、青岛，这七个港口应当结合自身实际情况以及环境背景进行黑的扩能改造，同时，为提高我国港口煤炭装卸能力以及存储容量，应当开辟新的煤炭下水港口—烟台港，扩大我国煤炭下水港口的数量，以超过国内煤炭运输需求为目标，全面建设北方八个煤炭下水港口的通过能力，最终实现大型煤炭专业化泊位作业的级别可达到5 万吨，能够充分满足国内煤炭运输需求。

3.2 建立储备基地

作为我国海运煤炭集中调入和消费的主要区域，福建沿海地区、珠江三角洲以及长江三角洲等地区都需要结合自身实际情况规划布局煤炭中转储备基地。无论是现在还是将来，我国电力布局都将集中在珠江三角洲和长江三角洲区域。“十一五”期间明确规划了福建沿海地区的发电点数量，提高福建沿海地区发电能力，完善了福建沿海地区的电力布局规划。应当坚持以良好的大陆岸线集疏运系统作为建设根本，保证煤炭中转储备基地在华东、华南沿海地区的数量，至少应当多于3 个水陆中转体系核心的煤炭中转储备基地。

3.3 提高淡季库存

我国煤炭消费总量的九成以上被钢铁、建材、电力以及化工等行业所消耗，其中消耗量最大的就是电力行业，最终煤炭消耗量高达七成。相关调查数据研究分析显示，2010 年我国煤炭消耗量中四个行业的占比高达92%，到2020 年四个行业的煤炭消耗量占总量的97%。但是这四个行业的煤炭库存数量也比较低。美国电厂的正常库存量为40 天的用电量，而我国仅仅为10～12 天用电量。电力、建材、钢铁以及化工这四个行业在国内基本由政府直接管理控制，国有资本是这四个行业的主要资金来源，因此，要想有效提高这四个行业用户淡季的煤炭库存量只需通过政府制定相应政策或者金融措施等方法即可，提高用户淡季煤炭库存能够在一定程度上缓解煤炭耗用高峰期的紧张形势。

3.4 强化一体建设

电力企业、煤炭企业和运输企业之间的矛盾随着利益问题的出现逐渐浮现出来，三者之间互相作用，互相影响，这些矛盾问题严重影响“生产者—运输者—消费者”产业链条的正常运行。只有针对电力企业、煤炭企业和运输企业各自的特点，选择资产并购、互相参股等方式实现企业间的纵向一体化，才能够有效缓解电力企业、煤炭企业和运输企业之间的利益冲突，消除矛盾。

3.5 鼓励进口煤炭

科学合理的鼓励煤炭进口，能够有助于形成主辅并存的“生产—运输—消费者”的产业链条，为实现该产业链条正常运行中的大部分需要，可以采用对市场的宏观监控以及国家统筹等方式进行针对性调整，保证“生—运—消”产业链条的正常运行。充分利用国外煤炭资源供给以及国外运力能够有效调整国内市场波动带来的供应缺口，降低因成本、运价等因素导致的运输成本升高。