关于我国技术转移现状与缺陷的分析——以广东省为例

张 鹏

（广东机电职业技术学院 广东·广州 510515）

当今世界已经进入一个科技创新的重要时代，正处于社会大发展、大变革时期，“和平、发展、合作”的趋势更能顺势时代发展的潮流。目前，我国经济社会得到快速的发展，取得了明显的成就。我国在提高自主创新能力、建设新型国家的过程中，促进技术转移转化工作成为一项重要任务，也是促进科技创新体系不断完善的重要环节。

1 技术转移的相关概念阐述

在经济全球化的影响下，对全球经济发展的驱动作用日益突出。结合相关技术研究领域的分析，技术转移是一种动态的运动过程，其本质是技术能力的转移。技术转移主要从以下三方面来看：（1）技术转移部门：通常分为技术转移部门和技术接受部门，主要的技术转移实体包含了大学科研机构、国家实验室、各级企业、科研院所等；（2）被转移的技术：包含了专利、科技成果、生产管理、方案设计等；（3）技术转移方式：合作生产、技术组织与会议的交流、技术进口、技术援助等。这三者之间的关系是密不可分的，一般的流程就是在科研成果研究成果以后，由技术转移部门采用某种技术转移方式将技术成果转移给技术接受部门。

我国在二十世纪八十年代引进“技术转移”的概念，并在《国家技术转移示范机构管理办法》对技术转移给出了确切的定义：技术转移是指制造某种产品、应用某种工艺或提供某种服务的系统知识，通过各种途径从技术供给方向技术需求方转移的过程。技术转移的形式有多种，主要表现在知识产权转移、技术人才转移、资金转移、市场转移等，目前我国最主要也是最常见的技术转移形式是产学研合作，这个技术转移的过程主要就是技术知识从高等院校和科研院所向企业转移的过程。

2 我国技术转移现状简析

依靠科学技术发展经济是我国的一项重要国策，近几年来，我国在加速技术转移方面取得了一定的成效，但是与发达国家相比较，我国成功应用于生产实践的科技成果少之又少。我国技术转移的发展变化主要分为几个阶段：（1）建国初期，我国的技术转移主要是依靠引进吉首来促进经济的增长；（2）六七十年代，我国的技术转移主要是从部分发达国家进口先进设备来实现经济的进一步提升，这个阶段也是技术转移的新转折点；（3）八十年代的技术转移取得了一定的进步，坚持技术与企业技术改造结合的方式，转移技术政策法规得到一定的完善；（4）九十年代的技术转移，在《中华人民共和国合同法》的颁布中逐渐走向成熟。

技术转移体系是链接技术创新体系与知识创新体系的纽带和桥梁，也是国家创新体系的重要组成部分，技术转移体系是否强大，这是关系到我国国家创新体系建设的重要影响因素。我国是一个正致力于发展工业经济的发展中国家，提高劳动生产效率的同时，发展知识经济又向我们提出了新的挑战。

当前我国技术转移的主要途径有：（1）通过政府部门的有关项目进行转移；（2）通过技术市场进行技术转移。

我国技术转移的具体方式有：专利、科研机构与企业组成科研-生产联合组织、技术服务、企业之间进行合作研究与开发、专有技术许可、设备转让或租赁、合作生产、人才流动、技术服务等。

尽管在技术转移过程中，国家宏观管理部门已经实施了一系列计划，为支持技术转移提供了一定的资金保证和政策环境，并取得了一定的经济效益，但是因衔接不够，缺乏完善的法律保障体系和转移机制，资金投入过程中并不能形成一股有效的技术链，因此，与发达国家相比较，我国的技术转移效果并未发挥出来，经济发展的主要依靠还是扩大再生产、拼人力、拼设备。我国技术转移方面仍旧存在很多需要完善的环节，我们在实践与研究中不断改善，寻求更加有效的技术转移模式，以此来满足经济全球化与我国市场经济发展的需求。

3 广东地区技术转移现状分析

技术转移是推动地区经济增长和创新能力提升的一种重要手段。广东省作为我国改革开放与市场经济发展的前沿地区，在推动技术发展的过程中也付出了诸多措施。近些年来，广东省从促进产学研结合、强化科技支撑服务体系等方面实施了一系列积极工作，技术转移结构日趋优化。广东省对中介服务体系与科技政策十分重视，先后推出了一系列政策来促进经济与科技的结合，有效推动了科技成果转化，对科技中介服务体系和科技创新着重构建，在科技成果转化中，政府的宏观引导体育调控作用充分发挥出来。技术转移的终极目标是为了促进产业结构的升级，提升企业的技术能力，进而带动地方经济的有效提升。在技术引进之后，关键要能够消化吸收，不能仅限于技术促进生产，还要注重对现有技术的改造与消化，最终提高企业的技术水平。广东省技术市场快速发展的同时，规模逐渐扩大，但是绩效却比较低。

（1）从技术转移的规模来看：自2006 年发展以来，广东省的技术市场成交额一直处于上升状况，在全国范围内一直排名靠前，与规模接近的省份相比较，广东省有着明显的优势。据粗略统计，广东省各类科技服务机构将近7000 家左右，技术贸易机构6000 多家，从业人员超过20 万。然而，广东省技术引进吸收消化经费支出仅占30%左右，由此可见，强化技术引进后的消化、吸收、改造环节将作为广东省未来技术市场发展的重要工作。

（2）从技术转移结构来看：广东省在加强贸易自由和对外经济开发的过程中，技术转移模式逐渐呈现多元化趋势，多种技术转移模式相互渗透，经网络资源查阅表明，广东省技术转移的主要模式中，技术咨询合同与技术开发合同所占比例较高。

（3）从技术转移成效分析：广东省经过持续加大技术创新力度，企业技术创新活动的直接输出结果呈现增长趋势。其中以广州为主的一线城市比较集中，而二三线城市的输出成果则非常低，可见广东省技术转移成效存在明显的地区差异。

广东省政府对科技工作非常重视，为技术转移的发展提供了很多有利保障。在长期的发展中，转移主体大多以大型企业为主要对象，大型企业资金雄厚、技术实力较强，在技术转移中发展较好。而在未来的发展趋势上，广东省可以将重点放在某些创新平台，以政府作为依托，引导和鼓励中小型企业主动去寻找适合自身实际情况的技术转移项目，充分发挥政府的主导作用，政府逐渐在平台中直接或间接参与技术转移活动，努力实现多元化的技术转移主体。

4 广东省技术转移中存在的缺陷

广东省的技术转移虽然起步早，并取得了一定的成效，但是与当前巨大的社会需求相比较，仍旧存在不少缺陷。

（1）技术转移主体对工作认识不足，导致技术转移的分工、产权归属等因素的不明确。从政府方面看：广东省相关部门在技术转移过程中虽然不断加强中介服务机构建设，但是相关的技术转移法律法规没有充分考虑到知识经济下的技术复杂性，笼统的政策框架和规定还比较分散，并不完善，缺乏专门针对技术转移相配套的法律文件，导致相关利益主体、产权归属、分工不明确的现象，这在很大程度上制约了技术转移的发展。从高校及科研院所看：随着高校内绩效评价体系的建立，大多数教师对科研项目与论文发表比较重视，对企业的技术转移和技术创新活动并不热衷，对技术成果的评价仅看体现出来的复杂与先进性，却并不了解市场的需求，这样很容易造成技术成果的可行性较低。从企业的角度来看：部门企业过于对短期利益比较看重，对待技术项目的承接性较低，尤其是中小型企业，其技术实力和资金都比较薄弱，在吸收新的技术成果方面比较吃力。

（2）技术转移高端人才的短缺。技术转移与普通商品交易相比较，复杂性和风险性都比较高，这就要求技术转移过程中必须对高端人才的要求也越高。一个优秀的技术人员，不仅要掌握专业的技术，还要懂得协调与管理，经验型人才并不符合复合型人才的条件。广东省是经济开发的示范区，人才济济，即便已经聚集了不少科研人才，但是与北京和上海相比较，广东省的科技人才密度和质量仍有一定的差距。

（3）技术转移的经费投入有限。技术转移经费是开展创新活动、增强技术转移成效的重要前提，即便广东省逐年增加对技术成果项目的资金投入，但是与北京上海相比较，仍旧存在经费有限等各种问题。当前企业主要依靠技术引进，而技术引进往往只追求眼前的利益，对技术引进同经济结构和产业结构的协同并不重视，引进的技术需要花费大量外汇，且不能及时转化为生产力，这在一定程度上影响了技术转移的成效。