“1+X”证书制度下高职院校复合型人才培养方案探索

郭炬

北京经济管理职业学院，北京102602

2019年初，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（简称职教20条）强调把学历教育与职业技能等级证书结合起来，实施“1+X”证书制度下新的职业教育人才培养模式，积极探索职教领域的改革与创新。2019年政府工作报告中也明确要求职业教育应将学历证书与技能等级证书相衔接，以深化复合型的技术技能型人才培养模式。各高等职业院校与培训机构根据国务院职业教育人才培养的要求，积极探索并实施“1+X”证书制度试点工作。

一、“1+X”证书制度辨析

“1”为学历证书，是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了一定教育阶段学习任务后获得的文凭。学习者获得学历证书体现了高职院校的教育教学水平、能力与人才培养质量，在社会人力资源建设与开发过程中起着非常重要的基础性作用。

“X”为若干职业技能等级证书，是高等职业院校的学生在完成某一个或多个职业岗位关键工作领域的典型工作任务所需要的职业技能知识后，获得国家指定的企业或专业鉴定机构颁发的、能充分反映参与者职业活动和个人职业生涯发展所需的综合技能水平的凭证。

“1+X”证书制度，其实就是高等职业院校学生在获得大学学历证书的同时，又通过职业技能的学习（或培训）与考试取得多种职业技能等级证书，为走入社会、进入新岗位提供坚实的能力保障。在高职院校实施“1+X”证书制度时，必须充分认识到“1”学历证书与“X”职业技能等级证书的关系。“1”是教育的基础，“X”证书是“1”的补充、强化和拓展，两者作用互补、不可分离。学历证书“1”和职业技能等级证书“X”两个证书体系不是平行关系，而是相互衔接和相互融通的。书证相互衔接融通正是“1+X”证书制度的精髓所在，充分体现学历证书与职业岗位的相互融合。

二、高职院校实施“1+X”证书制度试点的意义

高等职业教育作为一种区别于普通高等教育的教育类型，具有教育需求与产业需求相结合、职业院校育人与社会企业育人相协同、单体个性化发展与社会职业化发展相统一的特征。 “1+X”证书制度正是充分体现了高等职业教育的这一重要特征，它的根本任务是落实立德树人，积极完善高等职业教育和社会培训体系，进一步深化产教融合、校企合作。实施“1+X”证书制度试点具有以下三个方面的意义。

1.是提高人才培养质量的重要举措

“更好地保证高职院校人才培养质量以服务社会、服务现代化经济体系发展”是赋予新时代高职院校的又一使命。随着社会经济提升、科技进步以及产业加速转型升级，高等职业院校的人才培养质量就必须跟随社会的发展进行不懈的改革。高等职业院校实施“1+X”证书制度将加快社会人才供给侧结构性改革，促进高等职业院校人才培养模式与企业人才需求相适应，进而加速培养企业需求的复合型的技术技能型人才，拓宽高职院校学生的就业领域，提高学生的创业本领。

2.是完善高等职业教育与社会培训体系融合的契机

实施“1+X”证书制度是高等职业院校教学改革发展模式上的制度创新，将有利于进一步完善高等职业教育与社会培训体系，进一步加强高等职业院校学历教育与“X”证书制度培训相融合，深化高等职业院校人才培养模式，促进高等职业教育评价模式改革，使高等职业院校的学生毕业后能更好地服务于社会经济发展。加强高等职业院校与社会培训机构的融合更有利于提升校校合作、校企合作、产教融合等新的育人机制，使高等职业教育的格局多元化。

3.是深化高职教育人才培养模式的重要途径

首先，高等职业院校通过实施“1+X”证书制度试点，深化教师、教材、教法的改革，提高高等职业院校师生的积极性，推进高等职业院校学历教育与社会培训内外结合、长短结合，进一步促进高等职业教育与社会培训相融合的教培模式。其次，在高等职业院校实施“1+X”证书制度试点工作，促使其积极探索高等职业教育模块化教学、学分制、弹性学制等灵活的教学方法和学习制度，进而加速“学分银行”的建设，推动高等职业教育的学历证书和培训机构的职业技能等级证书学习成果的互认、积累和转换，不仅进一步促进了书证的融通，而且积极推进了院校评价模式的改革，开拓了高等职业院校培养复合型的技术技能型人才成长的重要通道。

三、高等职业院校实施“1+X”证书制度试点的机遇与挑战

高等职业院校启动“1+X”证书制度试点工作，要求试点院校在办好学历证书教育的同时融入“1+X”职业技能等级证书的培训教学，进一步提高高职院校学生的创业本领、拓展就业领域。这给高等职业院校的发展带来了新的机遇，同时也面临着种种挑战。

1.实施“1+X”证书制度试点工作是高职院校面临的一次重要机遇

“1+X”证书制度试点的建立有利于提升高等职业院校人才培养的质量。高等职业院校实施“1+X”证书制度试点能够更精准地培养高职院校学生，开发学生的一技之长，更有效地帮助学生在学习理论知识的同时针对职业、岗位的要求进行实践学习与锻炼，最大限度地避免了“教学脱离实际、专业脱离职业、学生脱离岗位”等现象的发生。

“1+X”证书制度试点的建立有利于提升高等职业院校师资队伍的教学能力。高等职业院校若要培养出一批适合产业、企业岗位需求的人才，必须先培养出一批具有扎实的理论知识且掌握高新技术水平的、符合职业技术等级标准的师资队伍。这样才能更好地胜任“X”职业等级证书的实践培训和理论教学工作，同时还能培养出一批具有“双师型”资格的教师。

“1+X”证书制度试点的建立有利于提升高等职业院校服务地方经济发展的水平。目前高等职业院校正根据当地产业及企业工作岗位的要求积极调整教学方案，进一步提升产教融合的力度，使学生能顺利进入并快速适应当地企业的岗位。实施“1+X”证书制度试点工作后促使高等职业院校加速产教融合、校企合作的进度，使工学结合更加贴近、知行合一更加契合，从而提升高等职业院校服务地方经济发展的水平。

2.实施“1+X”证书制度试点工作是高职院校面临的一次重大挑战

第一，“1+X”证书制度试点建设需要大量资金投入。高等职业院校在“1+X”证书制度试点建设前期，需要对教师进行全面的培训，以适应、胜任“1+X”证书制度职业技能等级证书的培训工作。“1+X”证书制度试点建设过程中，不仅需要对原实验实训设施进行改造升级，以满足学生职业技能等级的理论培训和实验实践操作的要求，还要加装配备合格的监控设施、屏蔽仪等，以适应职业技能等级考试的要求。再有，“1+X”证书制度试点建设后期，学生培训和考试过程中的各项支出也是一笔不小的费用。因此，这对高职院校的财力状况提出了严峻的考验。

第二，“1+X”证书制度试点工作需要完善制度建设。由于高等职业院校都是首次接触“1+X”证书制度，首次建设试点，所以要依据国家制定的相关职业等级标准与国内外先进的技术标准，制定出高质量、高标准的职业技能等级规范。因此，在高职院校内推行一套全新的创新制度也将面临一定的困难。

第三，“1+X”证书制度试点工作后期效果具有一定的挑战性。“X”职业技能等级证书是否获得全社会的认可，是否符合产业需求、适应岗位需要，能否提升学生质量、扩大学生的就业范围，学生考核通过率是多少等实际问题，使高职院校“1+X”证书制度试点工作的推进具有一定的挑战。

四、高职院校实施“1+X”证书制度加速复合型人才培养方案探索

1.制定高质量、高标准的职业技能等级规范，严格“1+X”证书制度评价标准

职业技能等级规范是高职教育在进行职业技能等级考核过程的评价标准，为了制定一套行之有效的考核标准，应充分发挥高职院校与培训评价组织的作用。利用评价组织的相关规范，依据国家制定的相关职业等级标准与国内外先进的技术标准，高等职业院校与社会培训组织机构应结合产业、企业的岗位需求，制定高质量、高标准的相关职业技能等级评价标准，充分体现“1+X”证书制度职业技能等级的新技术、新技能、新工艺、新规范、新要求。

2.培养高标准、高素质的师资队伍，夯实“1+X”证书制度建设基础

高等职业院校实施“1+X”证书制度的一项重点任务是打造一支以专业带头人为龙头、骨干教师为核心、引领教学模式改革的师德高尚、技艺精湛的高水平教师创新团队。首先，积极鼓励高职院校试点专业教师结合“X”证书与相关评价组织合作，参与到职业技能等级证书的开发、制定工作中去，深入了解和熟悉职业技能等级证书培训内容、考核方式及评价标准等，进而提高高职院校教师的“双师”标准内涵，提升高职教师师资能力含金量。其次，高职院校积极组织专业教师参加“X”证书的相关技术技能培训及轮训，进一步提升教师“X”职业技能等级证书的培训水平与能力。同时，通过“1+X”证书制度建设，将教师个人发展与职业技能等级证书试点工作结合起来，激发教师队伍的开拓精神、创新意识，培养出一支真正的高素质、高水平、“双师”型教师队伍，夯实“1+X”证书制度建设基础。

另外，组建一支技术构成相对稳定、技能水平相对较高的企业教师培训队伍也是高职院校扩充职业技能等级培训师资力量的有效途径。通过聘请相关企业专家到校授课、参与“1+X”证书制度试点规划与建设、辅导学生企业实训等，不仅增强高职院校职业培训水平，加大高职院校与培训机构和企业之间的粘合度，而且能提升高职院校学生学习自主性，使其更好地认清社会与企业需求，明确自身的学习目标，为将来进入工作岗位在思想上、技能上做好充分的准备，畅通成长通道，拓展就业创业本领，这也正是“1+X”证书制度实施的根本目的。

3．积极探索教企培合作，促进“1+X”证书制度“双元”育人

高等职业院校实施“1+X”证书制度试点工作，不只是高等职业院校一家的事情，而是需要产业、企业、培训机构等部门的通力合作，积极推进“1”和“X”的有机衔接。试点院校应积极主动地与产业、企业、培训评价组织等多部门沟通协作，充分了解产业、企业用人需求，深刻认识“X”职业技能等级培训评价组织的制度、培训过程与考核内容，从而明确“1+X”证书制度试点的设站标准，包括教学设施、教材内容、培训场地等各方面要求，提前做好相关准备，整合专业人才培养方案以契合“X”职业技能等级培训内容，将产业用人需求始终贯穿于对学生的培训考核之中，使得教学更具针对性，最终实现“1”学历证书与“X”职业技能等级证书的积分互换互通，真正做到产教融合，进一步促进“双元”育人。

4．充分利用和建设优质教学资源，保障“1+X”证书制度顺利实施

高等职业院校实施“1+X”证书制度试点工作，不仅需要了解评价组织的配套制度和资源，而且需要将认证平台与院校实训基地相结合。首先，应根据“1+X”证书制度试点的要求优化高职院校现有实验实训室的条件，提升其功能与作用，积极组织、建设考核站点，最大程度来满足院校开展“1+X”职业技能等级证书的培训要求。其次，在资金允许条件下按照职业技能等级证书的培训考核要求增建一批全新的实训实践基地，更好地保障试点院校实践教学和“1+X”职业技能等级证书培训工作的融合。同时，应积极利用“1+X”职业技能等级证书认证平台优质资源，完善一批专业教学资源库建设。由此，完备的基础设施与丰富的教学资源将能确保“1+X”证书制度的顺利实施。

总之，高等职业院校应积极开展“1+X”证书制度试点工作，在完成学历证书教育的同时进一步明确“1+X”证书制度的任务、等级规范，提高师资队伍水平，融合评价组织，积极推动职业技能等级证书在促进人才培养质量、实施职业技能水平评价等方面的优势和作用，夯实高职院校学生可持续发展基础。通过强有力的资源保障及高效的人才培养方案，提高高职人才培养质量，为国家和社会培养出所需的复合型的技术技能型人才。