学习贯彻《中国共产党党校（行政学院）工作条例》

欧全胜

（中共天水市委党校，甘肃 天水741018）

2019年，中共中央制定印发了《中国共产党党校（行政学院） 工作条例》 （以下简称《条例》），充分体现了以习近平同志为核心的党中央对加强新时代党校（行政学院）工作的高度重视，《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确了党校工作的职能定位、目标任务、办学方向和办学要求，落实了各级党委办党校、管党校、建党校的主体责任，提出了加强基层党校工作的相关保障措施，是当前和今后一个时期推进党校事业发展的纲领性文件，是新时代党校（行政学院）工作的基本遵循。

一、准确把握《条例》对党校（行政学院）的职能定位

这次中央新出台的《条例》，把习近平总书记关于党校（行政学院）工作的系列重要论述贯穿其中，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党校（行政学院）工作的高度重视。《条例》以党内法规形式明确和拓展党校（行政学院）职能定位，明确规定党校是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。

党校（行政学院）工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕党委、政府中心工作，以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为目标，发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，为新时代坚持和发展中国特色社会主义服务。《条例》充分体现中央对党校（行政学院）工作的新要求，将党校（行政学院）职能进一步扩展，为新时代党校（行政学院）更好发挥作用提供了更加广阔的舞台。

（一）党的政治学院。党校姓党是党校（行政学院）最鲜明的特征、最根本的原则、最独特的优势。党校（行政学院）是党重要的政治学院，政治方向是党校（行政学院）生存发展第一位的问题。《条例》明确指出新时代党校（行政学院） 业为谁兴、功为谁建、言为谁立的问题，明确了举什么旗帜，讲什么内容，如何讲，指出要遵循党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党的政治理论教育和党性教育的主业主课地位，明确要求党的理论教育和党性教育的课程设置和课时占比，把提高学员政治素质，提高马克思主义理论素养和党性修养作为重要目标，把提高党的领导干部的政治觉悟、政治能力和执政本领作为着眼点和出发点，在干部教育培训方面更好地发挥政治引领作用。重视把握好科研和决策咨询工作的政治方向，把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，不能把探索性的学术问题等同于严肃的政治问题，也不能把严肃的政治问题等同于探索性的学术问题。

（二）共产党员的精神家园。党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校。无论从党校（行政学院）本身的定位还是培养对象的界定来看，都必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，任何组织和个人都不能脱离党的领导，各级领导干部都是党的领导干部，都必须接受相关教育培训。党校（行政学院）是党的思想理论建设的重要阵地，是党的意识形态主阵地，是全体共产党员培根铸魂、锻造坚强党性的精神家园。这就要求党校（行政学院）要切实发挥思想引领作用，为党的思想理论建设服务。同时，党校（行政学院）是党和国家的重要智库，应当聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，推进新型智库建设规范、有序发展，为党委和政府决策服务。

（三）使命任务凸显。《条例》明确党校（行政学院）的八项基本任务，充分体现出新时代对党校（行政学院）职能定位的新要求，为充分发挥党校（行政学院）干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用提供了广阔的舞台。培训对象由“各级党员领导干部，后备干部和理论干部”变为“各级党政领导干部、公务员、国有企业领导人员、事业单位领导人员、年轻干部、理论宣传骨干、高层次人才、基层干部、党员”，使命凸显。党校（行政学院）不仅要承办各类进修班、培训班、专题研讨班、师资培训班，还要承办理论研修班以及相关部门举办的专题研讨班，开展同有关机构和组织的合作与交流，参与党委关于党校（行政学院）工作政策以及干部培训计划的制定工作，完成党委和政府交办的其他工作，职责、任务拓展。

二、严格遵循新时代党校（行政学院）工作的原则

党校姓党是融入党校血液的政治灵魂。党校因党而立为党而办，党校姓党是天经地义的要求，是与生俱来的基因，党校姓党是党校（行政学院）工作的根本原则。《条例》把坚持党校姓党作为一条主线贯穿始终，把旗帜鲜明讲政治融入党校工作全过程和各方面。一切教学、科研、办学活动都必须坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意识为意识、以党的使命为使命，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

质量是党校（行政学院）安身立命之本。质量高则党校兴，质量强则党校强。习近平总书记多次强调坚持质量立校，要求党校高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展。坚持质量立校；是对党校一切工作的要求，质量立校是不断与时俱进、不断向更高目标迈进的过程。《条例》明确把质量立校作为办学重要原则，强调坚持质量立校，积极探索和遵循党校教育规律和干部成长规律，提高教学、科研、咨询和管理水平。

实事求是是党校成长壮大的必由之路。新时代党校工作应该坚持实事求是，注重理论联系实际，强化问题导向，做到学思用贯通、知信行统一。还要坚持改革创新，不断完善体制机制，增强办学活力；坚持从严治校，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。

三、在贯彻落实《条例》上有新举措，在新时代推动党校发展上有新作为

（一）聚焦主业主课，全面突出党的理论教育和党性教育。党校（行政学院）教学应突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位。《条例》规定，“党校（行政学院）教学应当突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位。市（地）级以上党校（行政学院）教学安排中，党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%。各级党校（行政学院）的主体班次都应当设置党性教育课程，党性教育课程的比重不低于总课时的20%，强化党章党规党纪教育，1个月以上的班次应当安排学员进行党性分析。”教学中把马克思主义经典著作导读课作为主要课程，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务。加强党性教育和党章党规党纪教育，旗帜鲜明地讲党的性质、宗旨、传统和作风。把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育和党的优良传统教育，努力形成党性教育课程体系，有效改进党性教育方式方法，提高党性教育实效。

（二）凸显科研咨政功能，积极推进智库建设。科研咨政是党校工作的重要一环，应当密切关注国内外形势的发展变化，加强对重大理论和现实问题的研究，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，为提高党校教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。积极推进科研体制机制改革，进一步加大科研支持奖励力度，完善支持奖励办法，推动形成富于创新、充满活力的科研工作环境。在加强思想教育、掌握话语主导权方面发挥引领作用，弘扬主旋律、传播正能量。积极推进新型智库建设，深入研究经济社会发展重大理论和现实问题，加强对支柱产业、应急管理体系建设、公共卫生治理体系与公共服务建设、基层（农村与社区）治理体系建设以及脱贫攻坚长效机制建设等方面的应用性、对策性研究。充分利用党校学员资源优势，拓宽学员参与决策咨询研究的渠道，推进智库成果转化应用。

（三）强化人才保障，加强师资队伍和干部队伍建设。党校（行政学院）教学科研人员必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，忠诚于马克思主义，热爱党校事业，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持学术研究无禁区，讲坛论坛有纪律，公开言论守规矩；进一步加强师德师风建设，恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉，对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。按照专职为主、专兼结合的原则，加强党校教学科研人，才队伍建设。建立动态管理的兼职师资库，选聘政治素质过硬、理论水平高、实践经验丰富、业务能力强、善于课堂讲授的党政军干部、企事业单位领导人员、知名专家学者和先进典型人物，担任党校兼职教师。建立健全科学有效的人才激励机制，实施党校系统“名师工程”。

（四）严肃纪律，强化校风、学风建设。良好的校风和学风是党校事业健康发展的基本保证。落实中央关于党校（行政学院）办学治校的原则和要求，落实中央八项规定及中组部关于学员管理的相关规定精神，落实意识形态工作责任制，进一步健全各项管理制度，强化校规校纪。学员管理包括党性教育、学习管理、组织管理和生活管理。党性教育应当贯穿学员管理全过程。学习管理应当加强导学、促学、督学，引导学员完成学习任务；组织管理应当完善并且严格学籍、考勤等制度，注重发挥学员临时党支部和班委会作用；生活管理应当严格校规校纪，开展健康文体活动。党校（行政学院）各个班次设专职组织员或者班主任，负责学员管理工作。

党校（行政学院）应加强与组织部门、学员派出单位的协调配合，形成严格调训、严格管理、严格监督的制度和机制。

（五）完善保障机制，坚持党委办党校（行政学院）。落实党委办党校（行政学院）的主体责任，把办好建好管好党校（行政学院）作为履行党建工作责任制的重要内容，纳入党委党的建设工作年度目标考核，列入落实党建工作责任制情况述职内容，每年至少专题研究1次党校（行政学院）工作，解决制约和影响党校发展的重大问题。

完善领导干部到党校（行政学院） 讲课制度。各级党委应把领导干部特别是常委会成员到党校（行政学院）讲课作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，认真落实领导干部上讲台制度，每年领导干部讲课总课时，占主体班次课时的比例不低于20%。

重视党校（行政学院）基础设施建设和办学经费保障。基层党校（行政学院）基础设施建设还比较薄弱，需要进一步加强和完善。应足额落实学员培训经费，保证培训计划的顺利实施。支持党校（行政学院）通过联合办学等形式，广泛开展计划外班次培训，办学收入全额用于自身建设。全面加强信息化和智慧校园建设。要充分发挥信息化在教学科研和日常管理中的重要作用，重视运用现代化信息技术，积极推动干部教育培训和互联网融合发展，加快“智慧校园”建设。