对党校教育的几点思考

□刘 娉

作为学习、研究和宣传马克思主义、培养党的领导干部和理论骨干的主渠道、主阵地，党校既是党员领导干部思想交流和学习成长的重要平台，也是党和国家智库的重要建构部门。各级党校承担着为党员领导干部补钙壮骨、立根固本以及为党委和政府重大决策部署提供理论依据等重要任务。习近平总书记高度重视干部培训工作，并在此基础上就党校办学治校提出了全面、系统、深刻的重要论述。这些重要观点是各级地方党校工作的根本原则和基本遵循，是党校工作的总方向和总目标，也是党校教育的总思路和总抓手。必须不断学深悟透、理解领会习近平总书记关于党校办学治校系列重要观点及论述，扎实推进党校各项教研任务的展开和落实。

在2015 年12 月全国党校工作会议上，习近平总书记强调，“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。”[1]各级党校必须秉承正确的政治方向，固守党性原则，研究探寻和剖析总结党校教育的特点及规律，围绕党校工作的新使命，把握党校教育的重心和关键，切实改进和创新当下党校教育方略。各级党校应求新应变探索出党校教育的新途径、新方法以适应新发展的需要,进一步增强党校教育的针对性和实效性。

一、党校教育的使命：增强领导干部学习本领，提高执政能力

习近平总书记认为，“领导干部要重视到党校学习。”[2](P14)高度重视学习、善于进行学习，不仅是我们党的优良传统和政治优势，也

是领导干部自我完善、修身成长和事业进步的重要依托。2009 年11 月习近平总书记在中央党校2009 年秋季第二批进修班开学典礼讲话中指出：“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”[3]他还在中央党校建校80 周年庆祝大会暨2013 年春季学期开学典礼上的讲话中强调，“学者非必为仕，而仕者必为学”[4](P298)。由于新时代下的干部培训面临新任务新要求，党校必须要有新担当新作为。当前党校教育的中心内容就是通过学习、研究和宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，提升各级领导干部的政治品格、涵养政治定力、增强各级干部的领导水平和执政能力，引导他们增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，做马克思主义的坚定信仰者，做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。

（一）党校教育是领导干部坚定理想信念、加强党性修养的重要途径

理想信念是一个国家、民族安身立命的根本，也是政党团结奋斗的精神旗帜。共产主义理想是中国共产党人精神家园的终极追寻和崇高指引，马克思主义信仰是共产党人的政治灵魂和精神支柱。但近年来，部分党校中青年干部学员在党性自我剖析时谈及自身因为“不重视政治理论学习”加上“道德修养不够精深、自我约束不够严格、工作作风不够踏实”等种种原因，造成“理想信念有所淡化，党性修养有所松懈，宗旨意识薄弱”……这种某些党员理想信念动摇或滑坡的现状，反映出极其危险的信号：政治信仰的淡化和虚化将导致政治立场飘忽、政治敏锐性弱化、政治忠诚度摇摆。党校是轮训和培训党员领导干部，坚定干部理想信念和加强党性锻炼的主阵地。各级领导干部必须将对党的忠诚注入灵魂，做到用牢固的信仰培育忠诚，用铁的纪律维护忠诚，用执着的担当检验忠诚。只有通过经常地、持续地、制度化地参加党校培训学习，坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，才能使党员领导干部心中永远闪亮共产主义这盏明灯，脚下走稳中国特色社会主义道路，身上担负起为人民服务的天职。

（二）党校教育是领导干部胜任领导工作，增强执政本领的本质要求

执政兴国和执政为民是我党一贯坚持的政治主张和恪守的执政理念。各级党政领导干部为完成党和人民交付的光荣使命而兢兢业业地工作。然而基于世情党情国情的深刻变化，“本领不足、本领恐慌、本领落后”是摆在全党面前的新课题和新难题。“党校教育必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高。”[5]对内改革，对外开放，持续解放思想、以人民为中心，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐、文明、健康发展，开创新时代中国特色社会主义事业的崭新局面，党和人民的各项事业迅猛发展倒逼各级领导干部必须增强素质和提高能力，领导干部只有与时俱进，不断学习实践，才能更好地履职尽职。“增强本领就要加强学习，既把学到的知识用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。”[4](P296)比如在2020年新冠疫情期间，不少地方的市长、县长和镇长在网络直播间直播带货，为本乡本土农产品销售倾力吆喝。领导干部借力网络平台，助推因受到疫情影响而滞销的产品旺销，取得了较好的经济效益和社会效益。为“避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境”[4](P298)，定期地在党校学习，通过接受理论熏陶、政治教育、知识能力培养，进而增长知识、增添智慧、增进本领，这是新时代领导干部的必修课。

（三）党校教育是领导干部适应建设学习型政党、学习型社会的迫切需要

重视学习，善于学习，既是中国共产党人独特的精神气质，也是中国共产党人克敌制胜的法宝。党的十六大提出要构建终身教育体系，“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”[6](P41)党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标任务。党的十九大报告中，习近平总书记提出我们党要“全面增强执政本领”[7](P68)。报告进一步指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”[7](P68)面临新形势，中国共产党不断号召全党同志尤其是领导干部加强学习。自党的十八大以来，中国共产党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，学习教育活动呈现常态化和制度化。党校教育紧密联系和配合党中央各时期阶段性政治教育新要求，在教学和科研活动中牢牢营造“用学术讲政治”的政治自律，经过历次学习教育活动，全党逐步扫除思想积弊、渐进涤清不良作风，达到统一思想、凝聚共识和增强战斗力的目的。

二、党校教育的重心：理论教育和党性教育

正如习近平总书记所言：“从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。”[1]在干部教育培训方面，在为党和国家培养和造就高素质的干部队伍方面，在提高全党的马克思主义理论素养方面，党校肩负着艰巨任务。一方面，“辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论”[8](P4)。必须普及和引导全党特别是领导干部自觉掌握马克思主义哲学基本原理，领会辩证唯物主义和历史唯物主义的认识论、方法论及其核心要义，提升战略思维能力、辩证思维能力、全局思维能力和创新思维能力，进而自觉运用马克思主义立场、观点、方法去分析、探索和解决新时期出现的新矛盾和新问题。另一方面，始终坚持把理想信念教育、党的宗旨教育，党史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育及党章党规党纪学习教育作为领导干部党性教育的核心内容。“党性教育的任务和目的，是帮助广大干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。”[5]

干部教育培训必须强化和扩展理论教育和党性教育环节，党校教育的亮点集中在理论教育、党性教育、知识教育等方面，习近平总书记强调，“其中理论教育是根本，党性教育是关键。”[5]在2015 年12 月全国党校工作会议上，习近平总书记明确指出，“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。”[1]党的十九大以来，习近平总书记根据干部队伍状况的新变化，反复强调理论修养是领导干部的基本功，因此，领导干部到党校学习，着力点在于坚定理想信念、提高思想政治水平。此外，“坚强的党性，是成为高素质领导干部的首要条件。”[4](P101)正如党的十八大报告所指出：“抓好党性教育这个核心”，“教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。”[9]历史经验证明，只有经受严格的党性锤炼，党员领导干部才能更加明确政治方向、坚定政治立场，恪守政治纪律。

理论教育和党性教育是党校教育的永恒主题，是党校的核心竞争力，是党校教育方向、职能、任务的准确定位。2015 年12 月《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中指出，“把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务”，并且要“突出党的理论教育和党性教育的主课地位”[10]，从思想源头上加强对广大党员干部的理论教育和党性教育，帮助干部端正政治态度、提升政治觉悟，固守政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党校教育承担助力领导干部改造思想、加强修养、净化灵魂、培养情操的重要职责，成为提升党员领导干部队伍政治素质及理论素养的重要阵地。

三、党校教育的关键：从严治校

2009 年7 月1 日，时任中央政治局常委、中央书记处书记习近平在与中央党校学员座谈会上的讲话中强调：“要把党校姓党原则和从严治校、从严施教、从严管理的要求贯彻到党校全部工作中、落实到具体制度上。”[11]2012 年12 月6日,习近平在同中央党校校委座谈时的讲话中指出，“从严治校是贯彻党校姓党原则的根本要求。”[2](P42)在2015年12月全国党校工作会议上，习近平总书记再次重申，各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点。

“从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现，是对党校校风、校纪、校规的根本要求。”[10]党校学员大多是党政领导干部，党校的校风如何，广大党员干部和人民群众十分关注。当前，社会上对党校校风、学风等有不同程度的议论，集中在：党校搭建了领导干部交朋结友的便利平台，进入党校学习提供给领导干部“认认人、养养神、串串门”[4](P31)的一个好机会。导致这些现象出现的最直接原因可以归结为党校在某些方面现存制度不完善、管理力度不充分、措施不到位。

基于党校重要的政治担当和政治使命，党校的教学管理必须贯彻严以治校、严以治教、严以治学的要求。一方面，对党校教师而言，不仅在教学上要教“党”学“党”，而且在科研上要宣“党”研“党”，既要讲政治、讲品行又要讲学习。要让党校学员有崇高的政治信仰，党校教师首先要以无限的忠实性和坚定性对待马列主义；要让领导干部具备良好的道德品质，为人师表者更要追求高尚的道德目标，健全道德人格；要让领导干部涵养良好的学风，党校教师应率先展现真学、真懂、真信、真用的学习风范。如果仅“言传”而不“身教”，就会缺乏说服力；要扩大党校教师到基层单位挂职锻炼力度，加强党校同其他党政机关和单位干部交换与交流，使党校教师熟悉基层与机关事务，弥补党校教师社会实践这个“短板”，以便与干部思维、关注点精准对接，从而更加胜任党校教学需求。要制定相关政策保护和鼓励党校教师科研的积极性，创造条件让教师多下基层调研，全面了解和掌握社会、经济发展的真实现状而不是让科研“异化”为一味地“闭门造车”去炮制职称晋升文章。另一方面，对领导干部而言，进到党校参加培训或进修的整个学习过程，务必严格规范管理。首先是转变思想观念，党校是检验领导干部自觉改造主观世界的最佳试验场，不论党龄长短和职务高低，在校期间都应当放低身段作为普通学员，尽快实现从岗位工作到学习培训的转变，从家庭生活到集体生活的转变。其次，必须遵守服从校规校纪，不能搞特殊化、差异化，搞“走后门”，行歪路子那一套。领导干部作为学员既是党校管理服务对象又是自我管理主体，必须在党校学习中善于自我管控、自我革命和自我突破。党校学员管理部门要完善管理、监督和考核等各项机制，严肃对学员校规校纪的学习、教育、监督和奖惩，使领导干部在党校学习的过程成为特殊的党性锤炼过程。