发展社区老年教育的思考

□ 王金英

【内容提要】发展社区老年教育是推进老年教育供给侧结构改革的一项有效举措。发展社区老年教育要开放共享学校资源、统筹共享社区资源、充分利用社会资源。发挥好老年大学在社区老年教育中的作用，开办老年大学分校和教学点，加强师资队伍建设，深挖课程资源，加大投入保障和宣传力度，从而推动社区老年教育深入发展。

社区是社会的基础单元，是老年人相对集中的聚居点，从提升社区居民素质，推进积极老龄化、健康老龄化等方面考虑，社区老年教育势在必行。在社区老年教育资源有限的情况下，开放共享学校资源、统筹共享社区资源、充分利用社会资源，是发展社区老年教育的“借力”“借势”战略，也是推进老年教育供给侧结构改革的一项有效举措。

一、发展社区老年教育的重要意义

（一）有利于提升社区老年人综合素质。“社区居民自治水平提高一分，社会治理成本下降一寸。”社会的建设，归根结底是人的建设。人的建设依靠教育，必须大力发展包括老年教育在内的各种教育，老年教育对于培育社区老年人自尊自信、理性平和、向善向上的人生心态，有着积极影响。

（二）有利于提升社区老年人的参与意识。在社区治理中，居民对于社区事务不关心、不参与，是影响治理实现的首要问题。培养形成“我的社区我做主，我的社区我服务”的主动参与意识、服务奉献意识，是实现社区治理的根本保障。据统计，新冠疫情发生以来，上过老年大学的老同志多数主动加入所在社区的抗疫志愿服务中，在做好自身和家人防护的同时，发挥各自优势，或值守执勤，或捐款捐物，或进行文艺创作和抗击疫情宣传，在社区防疫中发挥了巨大作用。事实证明，开展社区老年教育能够提升社区老年人对社区事务的参与意识，提高对所在社区的认同感、归属感和依赖感。

（三）有利于培育形成社区社会组织。现代政治学普遍认为，一个成熟的社会，是政府、市场和社会组织三种力量基本均衡的社会。社会组织发挥着沟通社会主体之间信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的“中介作用”，是推进社会治理的重要力量。但在基层社区中，服务社区建设的社会组织不仅数量少，而且组织化程度不高，难以在社区治理中有效发挥作用。广泛建立社区老年大学，扎根于社区之中，增加社区居民的认同度，使学校规模不断发展，组织化程度日益增强，成为发育良好、与社区关联度高的社会组织，能够在社区治理中切实发挥作用。

二、统筹资源开展社区老年教育

在未来发展中，需要我们将社区老年教育放在公共服务体制改革和社会治理创新的大局中去谋划，开创社区老年教育发展的新篇章。

（一）开放共享老年大学资源。老年大学是拥有优质学习资源最多的老年教育机构，要落实终身学习理念和构建学习型社会要求，老年大学必须由封闭型转化为开放型，主动承担起服务社区老年教育发展的社会责任。老年大学应发挥区位布局、现代远程教育技术等优势，发挥好辐射带动作用，为社区老年教育提供必要的资源支持和发展空间，为更多的社区居民提供受教育的机会，扩大社区老年教育的受众面和开放度。

（二）统筹共享社区资源。如果说开放共享学校资源，是老年教育内部资源，那么统筹共享社区资源，就是通过“借用”外部实体的力量来壮大社区老年教育。通过党委领导、政府统筹，将“老年教育”与“社区资源”紧密联系起来，在社区建设中注入老年教育要素，拓展社区综合服务中心（站）的老年教育功能，实现一个场所多种功能，促进基层公共服务资源效益最大化，把老年教育送到社区老年人的家门口，为就近学习创造条件。

（三）充分利用社会资源。图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等公共设施本身担负着传播科学文化知识，提升居民文化素养的责任和义务。充分利用区域公共设施开展社区老年教育，确立公共设施作为老年教育参与者和合作者的身份地位，对提升社区老年教育具有积极意义。行业企业、社会培训机构、非企业组织中也蕴藏着丰富的老年教育资源，需要我们探索合适的开放共享模式，实现扩大社区老年教育资源供给的目的。

三、老年大学如何助力社区老年教育

老年人上老年大学的目的，一是求新知，二是圆旧梦，三是找寄托，老年大学已经成为广大老年人的精神家园。在目前老年教育资源相对短缺的情况下，要充分发挥老年大学的辐射力和影响力，推动老年教育向基层延伸。

（一）开办老年大学分校和教学点。老年大学充分利用自身资源，在社区开办分校或教学点，大力发展社区老年教育和老年远程教育，把老年教育与社区资源、社会资源相结合，拓展老年教育空间，为更多老年人就近上老年大学提供条件和便利。

（二）加强师资队伍建设。畅通后备教师推荐渠道，公开教师选聘条件，完善教师聘任制度，建立健全教师业务档案和教学档案，建设一支热爱老年教育事业、熟悉老年教育规律、受学员欢迎、老中青结构合理的师资队伍，充实到社区分校和教学点中，增强社区老年教育的动力和活力。

（三）深挖课程资源。以社区老年人为对象作深度调研，了解老年人的学习需求，多开发本土化、人文化、特色化的老年教育课程，为社区老年教育教学提供内容丰富、不同层次的学习资源，让学员在“乐中学”，在“学中乐”。

（四）加大投入保障。老年大学应主动向党委、政府报告工作，争取对老年教育的支持，争取对发展社区老年教育的财力和政策倾斜。同时老年大学通过整合资源加强社区老年教育后勤保障体系建设，有计划地添置和维修教学设施，增加教学场地，不断改善社区办学条件。

（五）加大宣传力度。充分利用校报、学校网站及各类宣传展示平台，宣传党和国家有关老年教育工作的方针政策，宣传老年大学学员老有所学、老有所乐、老有所为的先进事迹，营造全社会重视和关心老年教育事业的浓厚氛围，提高社区居民参与社区老年教育的积极性。