“城市双修”理论在历史文化街区发展中的应用

摘要：指出了随着城市的快速扩展和景观旅游大开发，人们越来越认识到对历史街区保护的重要性。梳理了“城市双修”理念，阐述了“城市双修”理论的起源及发展历程，提出了对历史文化街区的保护措施，以期应用于历史街区保护发展适应性更新中，为历史街区未来发展提供参考。

关键词：城市双修;城市修补;生态修复;历史文化街区

中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）17-0062-02

1 引言

改革开放以来，我国在各项领域都取得了长足的进步和骄人的成绩，尤其是在城市建设方面，经历了“起步——扩展——更新"3个发展阶段。但随着城市化进程的加快，不可避免地患上一系列“城市病”，如地产行业的飞速发展，资源的大量消耗，环境的不断恶化，这些弊端问题日渐凸显，“城市双修”就显得尤为重要。

党的“十八大”以来，中共中央高度重视“城市病”的治理。2013年中央城镇化工作会议上指出，要紧紧围绕提升城镇化质量，有针对性地解决已经积累地突出矛盾和问题。2015年中央城市工作会议上，提倡城市修补、开展生态修复、让城市再现绿水青山。因此明确了城市转型发展在新时代背景下的指导思想，为了提升城市治理能力，提高城市环境质量和人民生活质量，就要大力开展生态修复和城市修补。“城市双修”不仅是针对城市野蛮生长的一次“刮骨疗伤”，更是城市发展方式转型的一次“革命”。尤其是历史文化街区，更需要注入新的科学理论观点来满足自身发展的需求。

2 国内外“城市双修”理论的发展历程

国家和住房城乡建设部（以下简称“住建部”）曾多次召开“城市双修”会议，使城市的更新有了更加明确的方向，发展理念有了重大转变：城市空间从扩展增量转向优化增量，空间发展模式从粗放性转向精细化，城市发展目标也从单一性转向多元化。

2.1 国外的发展历程

西方国家的“城市双修”工作有着丰富的研究成果和经验，第二次世界大战后的西方国家主要城市逐渐衰落，战后大多数城市在旧址上重建并蔓延到城郊，重建工作积极地在各国开展。20世纪60年代，开始复苏的城市更新理论主要服务于郊区及旧城以外的地区。70年代末，城市规划逐渐关注邻里关系。80年代城市发展进入在开发期，开始重视大型建设项目。直到90年代，一种城市修补理论应运而生，能全方位、且注重运用综合手段解决社会问题（表1）。

2.2 国内的发展历程

2.2.1 第一阶段：确立试点

2015年6月，海南省三亚市作为首个试点城市，全面推进工作并初见成效，为全国的“城市双修”工作开了好頭。

2.2.2 第二阶段：深刻总结

2016年11月，三亚市社会科学界联合会主编的《三亚“双修”研究》出版发行，12月印发《三亚市生态修复城市修补工作经验》，全面总结、系统梳理了三亚市“城市双修”方面的工作经验和做法。2017年3月住建部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，明确将“城市双修”作为治理“城市病”，提升城市综合治理能力，推动绿色发展的综合把手，各地需深入开展调查评估，编制专项规划并制定实施计划。

2.2.3 第三阶段：持续推进

2017年4月～7月，住建部先后将福州等19个城市列为第二批、保定等38个城市列为第三批生态修复城市修补试点城市，探索推动城市绿色发展，全国的“城市双修”工作掀起了高潮。

2.2.4 第四阶段：未来可期

全国的城市双修工作，到2020年有效缓解“城市病”，有效保护与修复历史街区。到2030年要取得显著成效，基本改善历史风貌。

3 “城市双修”理论下历史文化街区的保护策略

“城市双修”是“生态修复”和“城市修补”两方面内容的简称。“生态修复”指的是对被破坏的城市自然生态系统的恢复与重建，包括山体、河流、绿地系统等。“城市修补”指对城市发展中存在的突出问题的解决，包括空间结构、街巷肌理、环境等。

3.1 历史文化街区的“城市修补”策略

3.1.1 问题准确化

在“城市修补”前要先把问题分析透彻，抓住主要问题并制定相对应的修补计划。针对历史街区的现状，分析、梳理出历史文化街区存在的主要问题，透过现象看本质，深挖其内在的核心问题，作为修补对象。对于核心问题的修补要遵循时序性，制定动态计划，并根据反馈进行及时修正。另外，还要考虑到历史街区功能退化、物质老化所造成的一系列问题，以及对周边环境造成的影响。

3.1.2 修补科学化

“城市修补”是对原有街区进行的修整补充，即进行调整完善和增加新元素。其修补方法主要有：基础修缮、放大复制、历史还原和转型置换。

3.1.2.1 基础修缮

基础修缮是对现存的历史街区的建筑进行修缮和保护，是最保守的修补方式，较适合核心历史建筑群即生态敏感区等。

3.1.2.2 放大复制

放大复制是将原有历史街区的要素对象进行放大来强化特色，也是较为简单的修补方式。较适合独具地方鲜明特色的差异性元素的凸显。

3.1.2.3 历史还原

历史还原是指历史街区建筑的还原是根据史料记载进行的。适用于历史文化价值较大但受损程度较高的建筑物。

3.1.2.4 转型置换

转型置换是针对结构质量受损严重、功能减退等不适应时代需求发展的建筑物。如工业遗址等。置换实在充分调研历史街区现状的基础上，把握好市场需求和街区发展方向，进行分析，提出可行性方案，经论证符合原有要素特征。对新空间注入新的功能和定位，使历史街区得到有效更新。

3.2 历史文化街区的“生态修复”策略

3.2.1 控制雨洪管理

历史文化街区可运用海绵城市的相关理论对巷道、弄堂和院落采取低影响措施，如雨水花园。分区管控历史街区的年径流量，或者通过低影响设施进行协调处理。

3.2.2 恢复水生态

在歷史文化街区恢复场地开发前的水生态特性，建立完整的是雨水循环利用系统，减轻城市暴雨是的排洪泄洪压力，实现降雨量在一定程度内雨水不外排，降雨能够存储、净化、再利用的目标。

3.2.3 提升绿地率

通过融合低影响开发设施技术与景观设施和技术，借助在街巷、弄堂和院落内布置低影响开发设施的机会，可完善文化街区的绿地系统，不仅使低影响开发更新历史街区的目标得以实现，而且街巷、弄堂和院落的景观生态环境也得到了改善。

4 结语

历史文化街区不但要应用“城市双修”理论保护构成历史风貌的文物古迹、历史建筑，还要保存构成整体风貌的全部要素，如街巷、弄堂、院落、溪流、小桥、驳岸以及古树名木等，更重要的是把历史文化街区承载的文化价值继承并发扬光大，适应并满足城市发展需求。

参考文献：

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收稿日期：2019-10-22

基金项目：保定市社科规划课题（编号：2018002）

作者简介：何艳红（1981-），女，高级工程师，主要从事风景园式规划设计与理论研究。