高校校园道路测速系统的设计与实践

肖劲松

(无锡职业技术学院 保卫处， 江苏 无锡 214121)

随着经济的高速发展，我国私家车保有量持续激增，城市交通压力不断攀升。高等学校随着社会化、开放化建设的推进，一方面学校规模不断扩大，另一方面学校的开放程度不断加深，社会车辆大量地涌入校园，给学校的道路交通和安全管理都带来了严峻的考验。近年来，校园交通事故时有发生，小到普通的剐蹭，大到涉及生命安全，这不仅给学校保卫处(科)的管理工作提出了更高的要求，而且成为衡量高校综合竞争力的一个重要方面。因此，很多高校开始引进高校测速系统，以期借助现代物联网技术规范校园道路管理，加强高校道路安全建设。

1 校园道路管理的特殊性

1.1 学校职责的突出性

根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第二条：“本条例所称的道路，是指公路、城市街道和胡同(里巷)，以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。”[1]因此，除上述地点以外的其他地点，例如铁路的道口、渡口、机关大院、住宅小区、学校等均不属于《道路交通管理条例》规定中的“道路”。在上述地点发生的车辆、行人碰撞甚至造成人员伤亡或财产损失，也不属于《道路交通事故处理办法》规定的道路交通事故，不属于《道路交通事故处理办法》的调整范围和规范对象。在学校内部道路上发生的车辆、行人的碰撞伤亡或财产损失事故，公安交通警察不会到场处理，通常由学校的保卫部门自行处理。如果确实需要公安交通部门协助调查的，公安机关会协助处理，也可由学校委托交警部门处理，但是主要的沟通、协调及处理工作，还是由学校保卫部门承担。

因此，对于学校道路交通安全的管理，主要责任人还是学校，其业务部门是学校的保卫部门。如何规范管理，保障校园安全，也是保卫部门需要不断思考和落实的重点问题。

1.2 校园道路事故的易发性

相比较于一般的社会公共场所，学校的道路环境存在很多的特殊性和复杂性，比较容易引发道路事故。主要存在以下几个方面的原因：第一，老校区路面较窄，道路两旁林木较茂盛，遮挡视线，对于一些道路突发情况，驾驶人来不及作出预判和反应。第二，新校区路面较宽且平坦，没有交通信号灯，驾驶人主观上麻痹大意，容易发生超速驾驶，逆向行驶等。第三，行人、自行车、电动车、三轮车、机动车混杂，不按规定道路出行，并排出行，追逐竞驶等非常普遍，极易引发道路事故。第四，在上下课时段，一些大型文体活动、赛事和集会时期，人流密度和车流密度都非常大，校园保卫部门的管理人员有限，无法及时做到有序疏导，容易引发拥堵和剐蹭事故。如此多发的校园道路情况，给学校保卫部门的工作提出了非常严格的要求[2]。

1.3 校园安全背后的社会性

随着高等教育的普及，在校生数量逐年增长，每个孩子都是家庭的全部寄托，学生的在校安全问题也是每个家长最为关心的事情。现代互联网技术的飞速发展，信息传播速度也到了瞬息万变的程度，几年前火遍全网的“李刚门”事件再次将校园安全问题推到风口浪尖上。当时驾驶人李启铭的驾车时速是80～100公里，造成一死一伤的严重事故，给受害者和肇事者的家庭都带了巨大的灾难。每起校园道路事故背后都是对若干家庭不可磨灭的创伤，都经受着整个社会舆论的监督，一不留神，就会给学校的形象，乃至整个社会的主流价值观带来负面影响[3]。

2 高校测速系统在校园道路管理上的运用

2.1 测速系统的组成和功能

测速系统主要由测速摄像机、测速立杆、测速雷达或检测线圈、频闪灯/爆闪灯、速度LED反馈仪、测速主机及存储设备等组成。

测速装置重点安装在主干道上、人员穿行密集区，测速装置采集的数据包括车牌号码、测速点、时间、速度等。采集的信息一方面通过光纤传输至学校安防监控中心机房存储设备，另一方面实时推送到学校门禁收费管理系统，实现超速次数统计、显示屏显示等功能。存储设备用于存储数据，保证所有车辆信息、超速拍照的录像资料保存时间至少1年以上。

校园车辆收费管理系统主要由车牌识别摄像机、检测线圈、快速道闸、LED显示屏、管理电脑及管理软件等组成。校园车辆收费管理系统一方面对进出校门车辆进行收费管理，另一方面接收测速装置信息并进行统计，对超速车辆进行监管。

测速系统还具有丰富的接口，可以对接相关的系统，比如停车场系统、门禁系统、校园一卡通系统等。有了这些接口，相关系统就能获得超速系统的违章数据，从而对超速违章车辆及车辆对应的车主进行管控。与停车场系统对接，停车场系统就可以对严重超速车辆实行管制准入及收费处罚，甚至将其列入黑名单；与门禁系统对接，就可以对车辆所对应的车主所持有的门禁卡进行功能的限制甚至对门禁卡做回收处理；对接校园一卡通系统则可以对超速者限制一卡通卡所对应一卡通系统的各功能权限[4]。

一旦超速系统与相关系统对接，那么这个超速系统就发生了由量变到质变的过程，从而使得校园的道路管理真正地插上了“物联网技术的翅膀”。物联网技术不是只有单一的功能技术，而是拥有一套综合的技术解决方案。在校园道路管理中，超速系统只要与相关系统对接，就可以让各个系统对校园的违章驾驶行为进行全方位的有效约束。车辆驾驶员只要进入学校，就会直接或间接地面对学校的各个系统，每个系统都会对车辆驾驶员的违章行为进行监管和查询。就好像电影《流浪地球》中的魔性台词：“道路千万条,安全第一条。行车不规范,亲人两行泪。”时刻提醒车辆驾驶员要遵守校园道路行车规范。最终达到“一加一大于二”的目的。

学校的道路管理之所以要进行测速，就是希望车辆驾驶员不要违章驾驶车辆，一旦违章了就会告知车辆驾驶员或对驾驶员进行相应的惩戒。测速系统不与相关系统进行对接，那么这个系统仅仅只是个测速系统，只是为测速而测速，效果将大打折扣。一方面无法及时有效地通知相关违章人员，另一方面无法对违章行为进行有效的惩罚。虽然也可以通过人工查看测速系统的违章记录并记下车牌号，但管理人员无法通知该车辆的驾驶员其违章行为，更别提对违章驾驶员进行处罚。所以测速系统只有与相关系统进行对接，才能真正地体现物联网所带来的强大功能与便利。

这一点从与已经采用测速系统的高校校内停车场对比来看，效果更加明显。

无锡职业技术学院在刚启用测速系统但未结合停车管理系统时，校内违章超速行为一点也没有减少。车辆驾驶员在校内行驶时依然我行我素，校内安全事故频发。虽然校内有测速系统，但车辆驾驶员无法获知自己已经超速。校内师生虽然知道校内有测速系统，但由于学校管理没有对超速违章行为采取有效的惩罚措施，所以个别师生也视校内测速系统为无物，照样超速行驶。根据数据统计分析，无锡职业技术学院在测速系统与校内停车场系统对接前，每天违章超速记录基本上都40条以上，自从实现系统对接后，每天几乎无超速记录。因为一旦车辆在校内超速，车辆在进出校门口时，校园大门口的LED显示屏立即显示该车牌在校内的超速行为并且不会给该车进行自动开闸放行。需要车辆驾驶员填写《超速告知单》并签名后才能放行。该告知单明确告知车辆驾驶员的违章超速行为，并警告他如果多次违章超速将被列入黑名单。这时，车辆驾驶员将会意识到自己违章驾驶的错误行为，并知道多次超速行为后果的严重性。这样，车辆驾驶员在校内行驶车辆就会主动留意自己是否存在超速行为。

2.2 测速系统的具体设置

校园道路不属于公安交通警察管理范围内的道路，因而学校的保卫部门在管理时也有更多的自主权和自由决定权。通过具体的实际操作摸索，以下的设定方式具有可行性和可推荐性。

(1)车辆速度可以区分为0～25 km/h，26～50 km/h，50 km/h以上，在测速现场LED显示屏上可分别用绿、黄、红3种颜色对应显示：未超速、已超速、严重超速3种情况。(2)严重超速车辆，在进出校门时，收费LDE屏显示严重超速次数。(3)校内车辆超速次数超过3次的，提高下一年度的收费标准。(4)校外车辆超速次数超过3次的，进入校园通行黑名单系统，严格禁入该校所有的关联校区。(5)对校园内出现严重超速的车辆要求做到第一时间进行短信告知，且在校园内的相关显示屏上滚动曝光。(6)测速反馈仪正面显示车辆的实时速度，反面滚动显示近期的严重超速车辆车牌信息。

3 测速系统存在的问题及其未来发展

3.1 测速系统推行中的问题

校园道路的管理职能分配在学校的保卫部门，但是保卫部门却没有对应的执法权，不能对超速车辆、违章车辆、违停车辆等进行驾照扣分、罚款等处罚，只有门禁授权或收费处罚权利。

罗素在《权力论》中指出：“民主政体的优点是消极的：它只能防止某些弊害的发生，而不能保证良好政治的实现。”[5]故而，有规则，有制度，必须要遵守；不去遵守，任何一个小的漏洞都有可能成为抹掉一切的“蚍蜉”。测速系统在校园使用后，大大提高了校园车辆的管理水平，维护了校园行车秩序，控制了校园车辆的行驶速度，确保了广大师生的生命健康安全。

3.2 规范测速系统保障校园安全

慢行交通是校园内交通的主要方式，车辆在校内行使应当严格限速。白天有安保巡逻，还能有所遏制，但夜间行车很多驾驶人的注意程度明显不够，对夜间出行学生的安全还是存在很大的隐患。因此，使用智能测速系统，能够直接避免人员监管上的疏漏，对夜间行车的驾驶人起到一定的管制作用。校园交通的设计理念应符合慢行交通的原则。校园内，行人必然是主体，首先应当尊重行人的步行权利[6]。

只要设置了测速系统的具体执行规则，那么凡在校园内行驶的车辆均应遵循该规则，这既需要学校保安部门的严格执行，还需要学校各部门的通力配合，只有加大宣传，带头遵守，学校内的每个人都按规则执行，整个校园的道路安全才能真正有所保障。

3.3 测速系统未来的展望

随着物联网的发现，系统与系统之间，设备与设备之间的关联与协作将越来越密切，校园的测速系统也会进一步与其他系统进行关联与合作。测速系统除了与校内各系统对接外，还可以与公安系统对接、与第三方停车场对接、与云计算对接等。从而使得测速系统进一步发挥功效，让所有车辆驾驶员都能把安全行驶放在第一位。

所以，校园测速系统如果与公安系统对接，一旦车辆在校内发生事故，那么学校与公安机关之间也不再是难于协商的“鸿沟”，而且校内的测速系统也会给公安机关办案人员提供第一手的证据材料；如果与云计算进行对接，那么将给智慧城市提供校内测速数据，为智慧城市的大数据分析提供可靠的数据来源，从而进一步完善校园道路管理；如果与第三方停车场系统对接，那么将会为停车场系统的资源整合提供帮助。

综上所述，以高校测速系统为窗口规范校园的道路管理是完全可行的，同样也有着广大的发展前景。