小小卡片连民心 改革成果顺民意——安阳市人社局“一卡通全方位应用提升年”活动成果丰硕

□孙戈

2018年年初，为进一步增加社保卡的应用项目，扩大使用范围，全面打通社保卡线上线下服务渠道，真正形成社保卡多元化服务生态圈，安阳人社系统高位谋划、改革创新、主动担当、勇于作为，在全市范围内深入开展“一卡通全方位应用提升年”活动。截至2018年12月底，全市累计制卡406.20万张，完成省定目标任务的111.59%，市定目标任务的110.98%。社保卡服务能力大幅提升、服务范围持续扩大、服务方式更加丰富，人民群众从中感受到了实实在在的方便和快捷，有了更多的获得感和幸福感。

一、服务网点不断增多，服务半径不断扩大

“现在办社保卡真方便，以前要专门跑到市里的指定地点办理，人很多，排半天队，等得干着急又没有办法，现在直接在家门口就能办了，真好。”家住豆腐营的张大爷手里拿着刚刚领到的新社保卡，高兴地对记者说。

社保卡作为我国公民除身份证外的第二张“国字号”卡，早已走进百姓的日常生活，而要支撑起其强大的服务能力，必然需要足够多的服务网点和服务窗口。目前，安阳市在市民之家和市人力资源社会保障服务大厅共设置有7个社保卡服务窗口。为进一步提升基层服务能力，2018年以来，全市新增34个人社经办网点，包括1个市本级网点，内黄、汤阴、林州3个县级即时制卡网点，30个乡镇基层平台网点。新网点的建立，加速社保卡服务进一步下沉到基层，使群众办卡、用卡更加方便。

社保卡发放工作面对的是全市老百姓，仅靠人社一个部门的力量是远远不够的，必须有效整合各类社会资源，充分利用各类成熟的渠道，将触角逐步延伸到最基层，将服务直接送到群众家门口。经过全面调研、考察、论证，金融机构成为人社部门首选的合作伙伴。他们与百姓生活密切相关，平日经常接触；他们非常稳定、安全，深受百姓信赖；他们的服务网点遍布全国，设置得非常科学、规律，全部在老百姓工作生活圈之内。统筹考虑后，市人社局积极加强与金融机构的合作，借助其平台，发行社保卡。2018年10月，安阳市首批5个社保卡合作金融机构经办网点正式启用；2018年12月21日，安阳市第二批9个社保卡合作金融机构经办网点挂牌运行。

据安阳市人社局相关负责人介绍：“前后两批社保卡金融机构经办网点呈现出两大变化，一是首批网点是5家合作银行每家1个经办网点，而第二批9个网点全部是农信社网点，广泛分布在4县5区，实现了全市全覆盖。二是第一批网点主要办理群众有社保卡后的业务，如进行密码修改、变更个人信息等，而第二批网点在此基础上，新增了‘信息采集’‘新卡申领’业务，能够实现零星新卡申请、现场采集、现场制卡，这就较之前有了更大的提升。以前制卡需要将信息先传到省里，卡制作出来后，再发回至各地市，分发到群众手中，整个过程耗时较长，一般需要3至6个月，群众也需要多次问询，专门安排时间取卡，非常麻烦。而现在15分钟即可完成制卡，群众的办卡体验明显提升。”

目前，人社系统共与7家金融机构开展合作，借助他们分布在全市的566个营业网点，368个离行自助设备，1657个助农（惠农）服务点，真正实现了社保卡业务办理“就近办”“一次办”“社保账户金融账户一起办”。截至2018年12月底，市本级共经办社保卡各项业务11.99万笔。

积极布设自助终端。2018年以来，安阳市人社局在广泛布设桌面自助终端的基础上，新开发了立式自助终端。先后组织专题会议10余次，邀请各方面专家研究讨论自助终端的功能展示、界面设计、运行维护等内容。目前，自助终端已正式布设运行，在市民之家三楼布设了2台，在人社服务大厅布设了1台；林州市、内黄县、汤阴县，及汤阴县韩庄乡社会保障卡服务窗口各布设了1台；在首批5个社保卡合作金融机构服务网点各布设了1台。自助终端能够提供社保卡制卡进度查询、密码修改，养老、医疗、工伤、失业保险信息查询等34项服务，自助终端还将在各县（市、区）的各社保卡合作金融机构经办网点进行广泛布设。

二、服务能力大幅提升，服务内容更加丰富

为规范社保卡服务工作，进一步增强服务效能。2018年年初，安阳市人社局制定出台了《社会保障一卡通应用提升年工作方案》《安阳市社会保障卡合作金融机构社会保障卡经办服务网点规范》《安阳市人社部门社会保障卡服务规范》等一系列制度文件，对全年的社保卡工作进行统筹谋划、安排部署，进一步明确目标、明晰职责、规范管理。建立了一卡通联席会议制度，定期召集各社保卡金融合作机构召开会议，通报工作进展，了解工作中存在的问题和不足，共同商讨解决办法。先后组织市直、县（市、区）、乡镇的各社保卡合作金融机构开展业务培训9次，培训130余人次。提高了经办人员的业务素质，提升了工作效率。

加强持卡数据与业务数据的比对，协调社保卡合作金融机构实现跨行支付，配合经办机构做好待遇发放用卡工作。一是使用社保卡发放企业退休人员养老金。根据《关于全面应用社会保障卡发放社会保险待遇的通知》（豫人社办〔2017〕189号）精神，从2018年7月起，市直企业职工需持社保卡申报退休。退休审批过后，养老金将直接打入本人的社保卡中。二是使用社保卡发放机关事业单位退休人员养老金。市人社局已及早完成了机关事业财政非统发单位退休人员社保卡金融账户信息比对工作，制定了社保卡在机关事业养老保险应用领域的业务操作办法，并根据需要适时修订了业务经办细则。目前，社保卡已成为办理机关事业养老保险信息查询、参保登记、缴费申报、参保关系转移接续、待遇领取等方面的身份凭证，机关事业财政非统发单位的新增退休人员已普遍使用社保卡作为养老金发放账户。三是使用社保卡发放工伤保险定期待遇。自2018年12月12日起，安阳市新增的一至四级伤残职工伤残津贴、护理费、工亡职工供养亲属抚恤金，将优先通过社保卡进行发放；原已领取伤残津贴等工伤保险定期待遇的人员，银行账户发生变更的，优先更换为使用社保卡领取有关工伤保险定期待遇；原已领取伤残津贴等工伤保险定期待遇的人员，具备条件的，逐步更换为通过社保卡领取有关工伤保险定期待遇。此举将进一步提高工伤保险待遇的发放效率，提升发放质量。目前，全市已实现社保卡发放机关事业养老保险待遇14000人，企业职工退休待遇3460人，城乡居民养老保险待遇41人，失业金54人，就业补贴资金560人，人社系统工资159人。

三、服务方式更加多样，百姓获得感更加充实

群众在服务大厅申请办卡后，有时不愿为取卡而再次奔波，安阳市人社局想群众之所想，主动联系快递公司提供快递服务。老百姓在申请办卡时就填写好具体的邮寄地址，卡制成后，会第一时间邮寄到申请人手中，极大地节约了时间，方便了群众。目前，共有28444名群众申请了此项业务。

针对未成年人信息数据采集难的问题，安阳市人社局变被动为主动，积极开展社保卡信息采集服务“进校园”活动。此项工作自2018年10月22日启动以来，优先从县（市、区）等基层单位开始，已陆续为林州市90余所县直、乡镇中小学校的93042名学生采集了信息，其他县区未成年人的信息采集工作正逐步展开。

2018年11月份，“安阳社保卡信息采集系统微信版”正式上线运行，市民通过手机微信，随时随地都可以进行社保卡信息采集，彻底解决了需携带材料、相关证件专门到办事大厅办卡的繁琐。群众首次申请社保卡只需关注“安阳社会保障卡”微信公众号，点击“卡服务”进入“信息采集”菜单，录入姓名和身份证号，上传照片信息，就可完成自助采集。工作人员会在7个工作日内对相关信息进行审核，通过后即进入制卡环节，群众还可以在微信上随时查看制卡进度，等候领卡。目前，微信版信息采集系统仅能为5岁至16岁的未成年人，以及16岁以上具有身份证的群众提供采集服务。其他人员仍需到现场采集信息。该系统试运行一个月以来，已成功采集信息955人。下一步，在大数据的有力支持下，将逐步实现为所有申请人提供网上信息采集服务。

2018年，在安阳市人社系统的共同努力下，“一卡通全方位应用提升年”活动取得显著成效。社保卡从制卡、发卡到使用等诸多环节全面改革，啃下了不少硬骨头，创新了不少新举措，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面。新的一年，人社部门将进一步加快改革步伐，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享人社事业发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。