简议铁路工务成本管理

2019-12-22陶国东中国铁路昆明局集团公司

新商务周刊 2019年3期

文/陶国东，中国铁路昆明局集团公司

目前我国航空、管道以及公路等其他交通方式的迅速发展，给铁路运输带来了极大挑战，铁路运输的不可替代性越来越弱，并且由于大量的国外运输资本和企业涌入我国，使铁路企业的发展之路走得更为艰难。因此，铁路企业迫切需要有效的对，以此来适应现阶段的现代化经济社会的竞争条件，而加强对铁路工务系统的成本管理可为铁路企业提升有效竞争力，使铁路企业能够可持续健康发展。工务成本管理会直接影响到铁路运输企业的发展，铁路运输业的成本费用是反应企业生产经营活动的综合指标，为企业之间的成本核算、透支决策以及营销战略提供有效的依据，对成本的具体活动进行监督和管理以控制在合理范围内来实现铁路运输企业的经营战略目标，工务系统的支出属于铁路运输企业中的基础支出，在其总支出比重占比较大，多年来呈现逐年增长的现象。因此，加强工务系统的成本管理对促进铁路运输企业中的经济效益发展尤为重要。

1 铁路运输企业中成本管理的主要内容

铁路运输企业的成本费用主要是指在铁路生产运营过程中物化劳动耗费与生活劳动耗费的货币体现，是反映企业生产经营活动的重要参考依据，在制定运输投资决策与营销策划上起着重要的作用。成本管理是在铁路运输企业成本形成的每一项具体活动给予监督和控制，将每项具体的支出费用根据相关的法规与政策，合理控制在投资计划规定的范围之内，来达到最小的费用消耗。铁路运输企业的总支出主要来自于生产经营过程中所产生的各种耗费，按照其经济用途可分为营业外支出费用、主营成本费用以及期间费用，期间费用主要包括财务费用和管理费用，主营成本费用主要包括直接生产经营费用、间接生产经营费用、折旧支出、维修支出以及工资。其中折旧支出、维修费用、工资和管理费支出比例占比较大，直接属于铁路运输管理，应当应当给予这几项费用一般控制，而直接生产经营费用与间接生产经营费用属于工务部门管理，作为成本管理的重点难点，我国每年在直接与间接生产经营费用所占支出费用比重相当大，例如某工务段每年下达的有权支出2906万元，其中直接生产费用占了1900万元，间接生产费用占了990万元。因此，加强工务成本费用管理在深化成本管理是迫切需要解决的问题。

2 铁路运输企业中工务成本控制的重要性

随着铁路企业经验管理体制改革的不断发展与逐渐深入，工务部门的成本管理尤为重要。工务部门在铁路运输中主要起着桥梁、隧道铁路线路等方面的修理养护作用，不会直接产生的运输收入，但其支出在运输的总支出中所占比重较大，所产生的支出来源于对线路设备的维修、中修以及大修来保障行车安全方面的基础性支出，在现阶段的铁路运营体制中属于消耗单位，并且所支出费用呈逐年增长的趋势，成本超出预支越来越严重，会影响到铁路运输企业的可持续发展。因此，工务部门在保证铁路线路质量的基础上合理的控制成本费用显得越来越重要，对铁路运输企业实现经营目标起着至关重要的作用，然而现阶段的铁路工务成本管理的情况还存在着许多不足。

3 铁路运输企业工务成本管理中存在的不足

3.1 在成本管理上没有足够明确的认识

铁路运输企业正面临着严峻的市场竞争形势，但大部分的领导与职工并没有形成成本管理的这种意识，对于成本管理没有足够明确的认识，对铁路运输市场竞争的环境认知也不足，在思想上缺乏危机感，并且还存在着重视安全管理，忽视效益上的管理，大部分管理都属于粗放型管理，依旧受到“等、靠、要”思想的严重影响。在成本管理主动去进行控制的人少之又少，并且能力较弱，认为成本控制只属于财务部门和部分管理人员的事务，同时由于现行铁路运输管理体制与考核机制存在一定的局限性，导致了相关人员在效益管理上并不是很重视，加上一部分的管理人员的思想理念觉悟较低，存在一些为了自身和小团体之间的利益，就擅自编造和任意调整成本资料，造成铁路运输企业的成本费用出现失真的现象。并且大部分职工的管理意识较为淡薄，浪费现象层出不穷，完全意识不到铁路运输企业市场的压力，使得成本管理的效率降低。

3.2 工务系统在成本管理上缺乏理论的指导

目前的铁路运输企业中强调的理论依旧是ABC计算，未重视到ABM的运用，不过有一些工务部门在实践中已经自行采用了部分的ABM管理思想，但在实际运用中缺乏足够的理论指导，并且没有对其进行深入探讨总结，从而达不到ABM的要求，影响成本管理的进一步发展。对成本管理的各项定额管理还不够健全，计量基础工作不够完善，在成本管理上的操作能力较差，以ABC和ABM的背景分析来看，大部分的管理人员会自认为有一个高科技的基础环境后才能够进行成本管理，也就是认为ABM只有在科技发达行业才能够发挥其作用，从而自行得出我国铁路运输企业现阶段还未具备能够应用ABC和ABM的条件。但从实际情况上来看，ABC和ABM是以成本管理为基础但是却超越了成本管理自身，是一种成本管理新思维，是将成本控制与计算相互融合全面的成本管理制度，借助ABM的管理新理念来促进成本管理现代化发展。

3.3 工务部门在成本管理上实施难度较大

铁路运输企业工务部门若是要应用ABM，必须要先采用ABC，ABM虽是一种新的成本计算方法，但并不是将原有的成本计算系统完全抛弃，而是在原有的基础上进行创新改革，具有复杂和耗时的特点。而对于一些工作种类繁多的企业，在对所有流程的确认和计量、记录繁重的作业、选择作业成本动因和成本库以及分配作业成本等方面，在实际应用不易把握好成本与效益之间的度，这就让铁路运输企业在实施过程中的难度增大。同时ABC的全部成本是分配企业和以作业中心归集的成本，而期间费用是由单位的不增值作业成本所组成的，许多企业存在着ABC与财务会计之间的充分衔接较难的情况，并且传统的成本方法在目前来看在成本核算上发展已经比较成熟了，在管理上也已经形成了完整的营运体系，与现行的财务会计体质之间存在着较大矛盾，所以大部分企业都不愿意冒着风险来推行ABM，从而使工务部门在实施成本管理上存在着更多的阻碍。

3.4 工务财务人员在成本管理上经验与方法不足

大部分铁路运输企业工务财务人员对成本管理不太重视，只看重成本核算，并且其职业判断力和专业水平还需要不断提高。从目前现有的财务人员的管理能力上来看，大部分的财务人员的学历虽然都挺高，但是在处理业务时效率较低，能力体现不足，财务工作人员仅满足于核算方面的基础工作，并没有从根本是意识到自身在企业成本管理中的重要性，在其成本管理上由于前期没有类似开展，缺乏相应的经验和方法，企业也没有对其进行系统培训，会使财务人员在成本管理实施中遇到的问题得不到及时解决。并且工务部门在成本管理中对其各项人员的职责和权限没有给予明确规定，并不利于推行成本管理。

4 加强铁路工务成本管理的有效建议

4.1 增强全体人员的成本管理意识，建立作业成本管理理念

铁路运输企业中工务部门的主要管理者首先要提高自身的成本管理意识，作为经营管理工作的引导者和决策者，自身具备的成本管理认知度会直接影响到成本管理工作的开展。同时工务部门全体人员在实施成本管理中也要积极的配合和支持，建立作业成本管理的理念，在铁路运输企业中财务管理是一项重点，在应用成本管理时可借鉴国外的铁路成本计算经验，选择适合我过铁路运输成本的计算方法，建立健全铁路工务成本管理的成本计算体系。在进行成本管理时要结合铁路工务的具体情况对全体员工进行系统的作业成本管理理论培训，提高全体员工对成本管理的认识，并且要让他们了解到现阶段的成本核算体制的不足之处，促使其思考采用哪种合理有效成本核算的方法，同时加强其对作业成本法的管理理念的了解，充分的提高工务部门员工的专业技能和道德修养。

4.2 完善适应铁路工务成本预算的管理体系

在整个成本管理中成本预算管理发挥着重要的作用，因此需要强化预算来加强成本控制能力。首先在成本预算中，必须严格按照实事求是的原则来做好成本预算，同时在预算过程中要做到综合平衡（压一般、保重点），杜绝浪费并且也要留有余地来进行编制。预算编制时要去实地考察，了解铁路工务的生存特点和过程，根据其实际情况以铁路局的成本预算指标为目标进行编制，将全面预算管理思想结合到成本预算的编制中，按照产品所需要的作业项目来确定其作业量，资源量则按照作业所需要的资源，以此来提高预算的准确度。

4.3 严格控制铁路工务材料的支出预算

铁路运输企业工务部门要对铁路线路、隧道以及桥梁等进行维修与养护，会支出大量的费用，因此，在维修过程中应当重点放在重检慎修上，同时需要将铁路材料的支出严格控制，在保证质量的基础上尽量避免多余的支出。首先应该严格按照工务部门的生产任务根据具体情况制定科学合理的材料支出预算，不断完善和改进材料支出供应管理工作的相关规章制度，并且要加强对材料预算管理，实现事前监督管理，以此来达到保证铁路线路施工的质量、减少线路预算成本和加快施工进度的目标。最后，对工务材料要跟踪管理，在材料领用的生活进行严格考核，保证每个过程都能得到控制，同时对材料的库存管理要合理的降低，从而降低材料的消耗，实现成本管理的目的。

4.4 建立健全铁路工务成本管理的内部控制制度

建立健全铁路工务成本管理的内部控制制度有利于保障企业资产的完整和安全，并且可有效提高财务会计资料的真实准确性。因此，铁路运输企业加强成本控制必须要完善内部的控制制度，这样才能保障铁路企业的成本预算全面有效的实施。完善铁路运输企业内部的控制制度，要在制度上进行创新，同时结合国家的相关要求规定和具体情况来制定一套科学有效的内部控制制度，并且要保证其制度实用性强和可操作性高，还应当在成本管理内部控制制度中的全体人员需要承担的责任与履行的义务给予明确的规定，建立有效的绩效考核制度，在成本管理控制上实行奖惩制度。

4.5 提高铁路工务财务人员的职业道德与专业水平

铁路工务成本管理的实施中财务人员起着至关重要的作用，财务人员自身的职业道德、专业水平以及业务能力会直接影响到企业的经营管理水平。工务部门应当采取有效措施全面提高财务人员的职业道德素养，以来适应当代新时期的铁路发展，提升铁路运输企业运营资产能力。在铁路运输企业中，财务人员的工作任务和压力较大，并且缺乏专业的知识教育，在成本管理上面临的难度较大，因此在成本管理的过程中，财务人员需要提高自身的专业知识，并且在过程中要深入现场了解并具备相关的运输生产的知识，来解决工务部门生产中的成本管理问题，克服自身困难，提高工作能力，成为铁路工务成本管理中的复合型人才。