市政工程管理中工程施工安全问题探究

韩奎奎 郭书成

（河南省宏岩建设有限公司，河南 周口 466000）

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作。因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。在施工阶段最重要的一个内容就是做好施工现场管理，通过统一的安排和组织以达到提高施工质量和效率的目的。

一、市政工程建设管理的安全管理问题分析

1.在市场规范化管理方面存在问题。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权的单位，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期。导致工程项目设计上的功能不全和施工质量隐患，造成工程质量品质降低，运行后出现大量质量问题。

2.质量意识不强，只重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

3.施工单位的质量管理存在问题。现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。

二、加强市政工程管理的措施

1.加强领导，实施项目法人责任制。提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

2.强化工程质量意识。首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿。若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

3.加强诚信建设。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

4.对易发事故重点监测控制。对于一些易发事故点，如高压电线和煤气管线地段，施工单位应该格外注意，要根据不同地段，有针对性地制定施工措施和意外事故发生后的应急预案，以确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。施工企业对待这些工程要制定详细的安全施工方案，保证建筑物的结构安全，确保施工安全和质量的双丰收。

5.严控监理机制，强化监理职能。监理单位要有高度负责，有效监管，加强岗位、责任意识，加大事故责任追究制。首先，工程监理要本着透明制度，监理单位要有明确的健全工程质量监督的告知制度，变事后处罚模式为事先的服务模式，有机结合服务和执法，监督运行体制要渗透到工程建设的各个方面，增加随机检查的次数和频率。政府和职能部门必须指派专人负责，实施项目法人责任制。加强市政工程监理人员的培训，使其一人多能，胜任本职工作。

6.加强现场管理和安全管理。首先，要加强对施工现场的管理。现场管理规范以及相关的规章制度应该健全，符合市政道路施工的具体状况，以现场管理制度规范施工人员的行为，同时还要加强现场巡查，及早发现现场出现的各种突发状况，采取应急措施加以解决，保证道路施工顺利实施。其次，要增强对施工的安全管理。它包括人员安全、施工机械和材料安全、施工环境安全等。为施工人员办理各种保险，保证施工机械的质量以及材料性能安全，同时注重施工现场以及周围环境的安全检查，避免不必要的损失。最后，要建立完备的管理机制。

总之，建设、监理、施工各力应履行好自己的职责，以工程的高质量为首要前提，发挥各自的优势，密切合作，协调管理，才能从根本上确保工程的高质量。