完善中国公共权力的路径分析

杨昱晨

（中共铁岭市委党校，辽宁 铁岭 112000）

在二十世纪上半叶，生态系统的概念逐渐被提出，并广泛被各个学者所承认。生态系统不仅仅是由人类组成的，还有我们日常生存的环境、动物、植物及微生物。政治生态系统也是如此，由我们日常生活社会环境组成，每一个公民都是这个系统的重要组成部分，政治生态系统的稳定，保证了我们生活的安居乐业，社会和谐稳定。由公共权利独立的出来政治，经济，文化都依赖于其存在。在政治生态系统中，公共权力就像我们生存的环境一样，作为系统的主体，是生态系统了大部分组成者，其中不同的部分相互关联，相互依赖，相互生存。其中政治对为公共权力的影响最为直接明显。经济对各方面的条件起到基础作用。经济的发展状况，对政治，文化等方面有着决定性影响。所以说，对公共权力的不断完善，使得政府改革的成果惠及每个公民。

一、政治生态平衡目标下公共权力转型的路径分析

随着市场经济的不断发展，经济发展不断完善，对于政治的影响也更加突出。我们应该适时对公共权力进行调整转型，才能更好地维护整个社会的公平正义，为公民提供较为优质的服务，从而实现政治社会生态的平衡。

（一）公共权力行使多元化

对于公民的公共权力来说，其主要目的是为了维护社会的公共利益。公共权力涉及范围极广，人数众多，各种利益错综复杂，仅仅靠政府的力量是难以把握的。政府需要做好自己可以把握的领域，继续加强管理。对于公共权利来说，其社会化造成了权力的重新分配，重新分配的结果是社会形成了多个权力中心。不同的权利之间利益趋同，也相互摩擦。在摩擦的过程中冲突逐渐相互制约。

现如今公民的社会意识高度觉醒，越来越多的公民因为利益诉求而直接地参与到政治讨论中开始关注自己自身的利益。公民开始参与到政治讨论之中，使得大部分的利益诉求开始向公民方向转移，开始不关注民意。不仅有助于社会各阶层的平衡，还能提高公众政策制定的科学性，提高公共服务的质量。

（二）公共权力行使信息化

公共权力的封闭性，容易造成腐败现象的滋生。各种贪污受贿的现象是由于人们对信息了解不全面。所以要保持公共权力运行的开放性，将公共权力的行使放于放大镜之下。使人们能够更多进行了解。使公共权力的运行更加的信息化，开放化。政府应将社会事务中可以向公民公开的事项，尽最大程度地向公民开放，增加公民的参与程度。

公共权力行使过程的信息化，将法律所允许的事项向公民进行全方位的公开，增加公民对具体事物的了解程度，保证每一个法律条文都可以追溯到源头，都可以进行具体的了解。增加公民对权力行使的参与程度，不断对公共权力的行使路径进行分析，完善。避免腐败现象的滋生，也可以利用网络，是公民勇于为腐败现象发声。

（三）公共权力行使程序化

对于公共权力的行使应该在法律法规允许的范围内。随着社会主义民主法治进程的不断加快。公共权力的行使也应该尽量程序化，大部分权力滥用的原因是对公共权力运行缺乏必要的法律程序。石榴在公共权利的那一部各部门权利相互协调，相互依赖。各部门各司其尾部随意越权，滥用权力。程序的规定必须具有可操作性，是各个部门都能进入依法程序。

（四）公共权力行使责任化

对于公民行使公共权力来说，要积极行使应当承担的义务，同时也要对违法的行为承担相应的后果。公民权利拥有巨大的社会经济资源。同时公布权力也应该承担起正确使用公务资源，维护社会公平正义的责任。这一责任可表现为建立反映社会公平正义的法律制度体系，弥补市场失灵造成的不公平现象，从而建立起覆盖城乡全体居民的社会保障体系。

二、加强公共权力约束机制的建设

（一）完善公共权力制约的法律体系

现今社会，法律制定规范了人们的日常生活。使人们的日常生活开始有法可依，有法必依。使公民的公共权力逐步走向法制化进程。从而不断促进公民意识的觉醒。从而，政府也应该建立合理有效的监督机制。加强对权力的监督，使公民能够积极地参与到权力监督体系内，发挥人民群众的作用。使得法律的作用更加突出明显。

（二）建立官员财产申报制度

大部分的贪腐活动都来源于缺乏对信息的公开透明程度。而对政府官员的财产也没有具体的概念。通过建立官员财产申报制度，对官员的财产进行规划，同时也要做好立法的配套性，建立财产申报制度的相关配套制度。从而在法律方面加强干部领导廉洁自律。使得财产申报制度更加的规范化。促进社会的稳定和发展，防止权力的滥用。

随着法律观念逐渐深入人心，法制建设的进程不断加快。各种相关法律也在逐渐完善当中。市场在资源配置中所起的作用也日益凸显，经济的发展为政治环境的发展提供活力，公民权利的日益觉醒，对于公共权力的行使也逐步稳定。社会环境的系统，为公共权力的发展提供较为稳定的环境。政府也应该注重社会环境的建设，加大对法律的改革和完善。同时也应该注重对信息的开放程度，是激发公民更好地参与政治，发挥公民的权利，促进社会的和谐稳定发展，从而实现公共权力生态系统的动态平衡，增强社会发展的活力。