谈合理利用与管理土地资源的途径

王婷

（哈尔滨市自然资源和规划局南岗分局，黑龙江 哈尔滨 150000）

在城市化发展进程中，要对土地资源的合理利用进行统筹规划，确保能够高效的利用土地资源。建立良好的土地利用结构和布局，要根据我国资源总量、类型和情况以及经济发展水平，兼顾经济、社会和生态效益，因地制宜，积极而有步骤地调整不合理的用地结构和布局，使土地利用结构和布局永远处在综合效益最大化的动态优化状态。

一、建立健全法律法规树立节约土地资源的工作理念

要建立完善的政策制度，建立健全相关法律法规，为土地资源的合理利用与管理建立法律基础和政策保障。在土地管理中，土地资源管理的各级部门担负主要责任，要从提地资源机构到地方的土地管理部门，使土地管理责任得到落实，若出现问题，有负责人直接承担后果，以不断提高土地资源的利用效率。其次，健全法律法规，土地资源管理中的问题错综复杂，多种多样，我国需要健全相关的法律法规，遇到些严重的土地资源利用与管理问题，要使用法律手段进行处理。

各级政府要站在全局的战略高度，把经济工作的重点集中在资源节约利用上，杜绝土地资源和资产的浪费，积极构建节约型社会。各级政府机关及下属企业要充分认识到土地资源的重要性以及当前土地危机的现实，加强土地法制建设，杜绝以地换效益、换利润、换政绩的行为。进步研究和完善建筑用地的定额指标，严格执行土地利用总体规划，大力推广和实行土地的用途管制机制，严格审批各类开发区用地，避免侵占耕地和造成土地资源浪费。对于建筑用地侵占耕地的行为，要采取占用耕地补偿的措施，严格审查补充耕地方案和资金落实情况，开垦等同面积和质量的耕地作为补偿，并提高占用耕地的成本投入，保护耕地不受侵害。

二、挖掘潜力提高土地利用效率

集中开发研究，推广、生产区域，整合现有土地。制定出科学合理的产业政策，调整优化产业结构。选出最有利的产业发展模式，降低生产成本，实现低投入、高产出。挖掘现有存量建设用地潜力，提高土地利用率。定期普查存量建设用地资源，对于闲置用地进行整治和管理，充分利用闲置用地，提高土地利用效率。实现土地集约利用和管理，加强土地使用前的审批、建设中的管理和使用后监督工作，杜绝圈占土地、粗放用地现象。

结合我国目前土地利用状况和基本国情，根据经济社会可持续发展的目标，充分认识我国土地资源的基本情况，在此基础上，逐渐实现稳定高效利用土地资源和可持续利用，确保城市化和工业化的必需用地。在确保足够耕地面积的前提下，通过各种渠道和办法，充分发挥土地资源的利用潜力，以满足城市化和工业化必需用地的需要，提高土地资源利用率。

土地资源是有限的，是极其稀缺的，并且是需求量较大的自然资源，因此，仅仅依靠土地资源的数量是不可行的。保护和改善生态环境。通过可持续利用土地资源既能够保证现有的生态环境，还能够改善原来恶化的生态环境，由于土地逐渐得到合理化利用，土地逐步得到了有效的治理和改善，生态环境总体向好。因此，可持续利用土地资源会使生态环境越来越好，更加适于人类的生存和发展。

三、规范土地市场打击违法行为

进步深化土地使用制度改革，加大耕地保护力度，维护土地市场规范。加强土地执法监察队伍建设，建立分管机制，做到各级单位各司其职、各负其责、权责明确；同时，要加强公安、司法、税务等部门的协同合作，清除土地管理中的腐败现象，维护土地管理的良好秩序，对于违反土地调控政策、非法建筑和开采、浪费和破坏土地资源的行为，要做到执法必严、违法必究。非法低价转让国有土地，破坏土地资源、侵害民众利益的行为，要追查到底、严肃处理。要制定统的征地制度，维护农民的土地权益，激发农民保护耕地的主动性。

加强农田建设，提高土地利用效率，增加农作物产量。深入开展土地整理复垦和开发，在原有耕地面积的基础上提高粮食产量，增加农民收入。在调整农作物产业结构的过程中，不能缩减耕地面积、破坏耕地质量，保护农用土地资源。其次，加强建筑用地管理，提高建筑容积率，加强对地下空间的利用和建筑立体空问的开发，争取用最少的土地，解决最多的问题。

总之，为了提高生产力，加快经济建设步伐，必须认真研究分析土地资源，充分合理利用和保护每寸土地，使有限的土地资源发挥出最佳的经济、社会、生态效益，为人类提供更多的物质财富。