新形势下国有企业党建工作现状及任务

李雪

（陕西延长石油（集团）管道运输第三分公司，陕西 延安 716000）

一、国有企业党建工作取得的成效

近年来，各级党组织把国有企业党建置于改革、发展、稳定的大局来认识，积极探索创新，狠抓工作落实，发挥企业党组织的政治核心作用，取得明显成效，保证和推动了国有企业的改革和发展。

1.坚持党的政治领导，建立和完善党建工作领导机制。为适应国有企业改革和国有资产管理体制改革的需要，中央和各级地方党委先后制定下发了关于加强和改进国有企业党的建设工作的一系列规范性文件，形成了坚持党管干部原则与依法办事相结合、管理资产和管人管事相结合、管理班子与管党建相统一的新型管理体制，落实党建工作责任制，形成了一级抓一级、一级促一级的工作机制。

2.坚持党管干部原则，加强企业领导班子建设。各级党委积极探索改进选拔任用方式，把组织考核推荐和引入市场机制结合起来，逐步形成了适应现代企业制度要求的选人用人新机制。积极推进领导人员年薪制、经济目标责任制和离任审计制，并将组织考核、任前公示与扩大群众考核、科学运用年度考核结合起来，积极探索企业管理人员的报酬与经营业绩挂钩的激励原则。

3.明确企业党组织功能定位，探索党组织参与重大问题决策的途径和方式。在市场经济条件下，国有企业作为市场经济主体，企业党组织的政治功能由领导核心变为政治核心，党组织的具体目标任务主要是围绕生产经营开展工作，发挥保证监督作用。完善企业法人治理结构，积极探索参与重大问题决策的有效途径，以此作为发挥政治核心作用的切入点，明确企业党组织参与重大决策的范围、内容和原则。从组织上、制度上保证党组织参与有力，科学决策，保证党的路线方针政策在企业的正确贯彻执行。

4.适应企业改革要求，发挥好党组织和党员的“两个作用”。在国有企业三年改革脱困攻坚战中，大规模进行企业资产重组、企业改制，使原有国有企业党组织架构打破平衡，党建工作秩序出现混乱。为此，很多地方党委和企业主管部门党组织对那些软弱涣散的企业党组织的基层组织予以整顿，及时调整党组织设置，配齐配强党组织班子，使企业党组织在改革发展稳定中发挥了“主心骨”作用，党员发挥模范带头作用。各级党组织围绕经济工作的中心任务和企业发展要求，选准结合点和落脚点，广泛开展创建学习型党组织和“五个好”党组织活动，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

5.加强党对群众组织的领导，充分依靠职工群众办企业。企业党组织注重加强对工会、共青团、职代会等组织的领导，支持它们按照法律法规和各自章程开展形式多样的活动，充分发挥职代会作用，积极推进企业公开等民主管理方式，保证职工有知情权、参与权和监督权；把企业文化建设与精神文明建设紧密结合，创新思想政治工作，建设学习型企业、学习型班组，培养学习型职工，锤炼了企业精神，创建了富有时代精神、体现企业特点的企业文化，凝聚了广大职工群众的力量。

二、国企党建工作面临的困难

随着国有企业改革步伐不断加快，在建立现代企业制度过程中，企业党组织发挥了政治核心作用和战斗堡垒作用，广大党员发挥了先锋模范作用，推动和促进了企业的改革、稳定和发展。但随着工作的不断深入，也出现了一些新的问题。

首先，企业领导人员在认识上存在偏差。在一些企业，淡化和削弱党的领导的消极影响仍不同程度地存在。普遍的现象是，企业在精简机构、分流人员时，党务机构和人员往往首先被精简裁员，“老弱病残”常常被安排去做党务工作，党务机构成了“安置机构”，一些有水平、有能力的年轻干部不愿意从事党务工作，致使党务工作者队伍年龄越来越大，素质越来越差，文化程度偏低，结构不合理，青黄不接，后继乏人，整体素质呈下降趋势。

其次，党组织政治核心作用发挥不到位。主要表现在参与重大问题决策和党管干部原则落实的不够好。有的改制企业领导和党组织负责人对做好党建工作存在模糊认识，甚至缺乏足够信心；有的认为改制以后，企业以经济效益为中心，党组织的地位和作用要自然削弱；有的认为，企业只要搞好经营，多创效益，提高员工的福利待遇，使员工有活干、有饭吃就行了，而党建工作并不能为企业创造直接的经济效益，因此对党建工作不予理解和支持；有的认为企业改制后，产权关系变了，国有成分少了，企业党组织可有可无；有的认为企业党组织的任务就是管好党员不违法乱纪就行了，没必要参与企业的生产经营活动和决策；有的改制企业凡事都由法人代表说了算，党组织成了行政附庸。再次，职工的基本权益保证难落实。首先，职代会职权难以落实。有的企业不能按规定正常召开职代会；有的企业重大问题不履行民主程序，仅靠经营者个人说了算；民主选举厂长（经理）、民主评议干部的权利更难落实。其次，职工的基本权益难以保证。不少职工反映，劳动合同普遍存在对劳动者约束多、对经营者规范少，劳动管理内容多、劳动权益内容少的现象。最后，职工的经济利益受到侵害。有的经营管理者不管企业经营状况如何，拿高薪、大吃大喝，甚至化公为私，职工对此意见很大。

最后，党建工作与经济工作“两张皮”。表现在部分企业党委围绕经济抓党建的意识不强，只是就党建抓党建，党建工作与经济工作“两张皮”；在开展党的工作时，与党员、干部的思想实际贴得不够紧，办法不多，手段和方式陈旧；对现代企业制度下党建工作面临的新问题如党组织政治核心的定位以及如何发挥作用等缺乏深入研究和探索，“穿新鞋走老路”的现象还比较普遍；对下岗失业职工党员、流动党员、离退休职工党员管理教育的有效办法不多。

三、新形势下国有企业党建工作的主要任务

加强和改进国有企业党建工作，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党对国有企业的政治领导不动摇，坚持国有企业党组织的政治核心地位不动摇，坚持全心全意依靠职工群众的方针不动摇，围绕提高企业核心竞争力，以加强领导班子思想政治建设为关键，以积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径和方法为重点，以维护好企业各方利益为根本，从思想、组织、作风和制度上全面加强国有企业党建工作，努力促进国有企业的改革、发展和稳定。

1.正确把握国有企业党组织的地位和作用。党组织在国有企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用。要坚持党对国有企业的政治领导，保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行；有效参与、带头执行、保证监督企业重大问题的决策；坚持党管干部原则与董事会依法管理经营者有机结合，切实加强企业领导班子建设和经营管理者队伍建设；认真做好企业思想政治工作。推进企业文化建设；加强和改进企业群众工作，努力构建和谐企业；积极推进企业党风廉政建设；加强和改进企业党组织自身建设等。

2.加强思想政治建设，提高领导班子素质。党的执政能力建设落实在企业党组织，主要体现在全面提升企业领导班子的治企能力上。因此，加强企业领导班子治企能力建设，对于提升企业思想政治工作水平具有十分重要的意义。加强领导班子治企能力建设，是坚持以人为本、维护群众根本利益的需要。针对当前企业职工关心自己的切身利益的现实，面对日趋多样化、复杂化、个体化企业思想政治工作现状，企业领导班子治企能力必须与时俱进、不断提升。

3.创新党建工作机制，发挥政治核心作用。我国国有企业建立现代企业制度，必须立足于我国的国情和国有企业的实际，为此我们必须建立一支专兼职相结合和精干高效的政工队伍和网络体系，这是明确企业思想政治工作思路的根本条件，也是企业思想政治工作为经济工作服务的组织保证。在新形势下，企业思想政治工作必须立足面向社会、面向市场；做思想政治工作不仅仅靠政工干部，还要依靠行政干部、全体党员和广大职工群众，使思想政治工作由过去仅靠少数人去做，靠专门机构和专门人员去抓，变为党政工团齐抓共管、全体职工群众共同参与，形成全方位、主体交叉的网络体系，扩大它的辐射面。

4.下移党建工作重心，增强党建工作生机和活力。党建工作的基础在基层，活力和战斗力也在基层。因此，企业党建工作必须下移工作重心，抓好党支部建设，不断改进创新活动的方式方法，进而促进国有企业改革。要根据企业党组织承担任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕企业生产经营和体制创新，同步地强化党组织的建设。要创新基层党组织的活动内容和方式，围绕生产经营中心，把解决发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准。

5.搞好各项工作结合，推动企业文化建设。适应企业现代化管理的要求，把思想政治工作、精神文明建设与企业文化建设结合起来，是培养“四有”职工，把政治优势转化为市场竞争优势的有效途径。要把企业文化建设作为思想政治工作和精神文明建设的重要载体和有效途径，把企业文化建设纳入企业发展整体战略中，深入开展创建学习型政党组织活动，推动学习型企业建设，培养学习型职工，全面提高职工素质，形成诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神，带动企业文化建设。