新旧动能转换背景下高校无形资产管理对策研究

姚延立

摘 要：2018年2月，山东省人民政府印发《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，提出建设一流人才队伍，强化人才激励政策，实施科技成果转让奖励政策，促进无形资产转化。本文以中国经济新常态对无形资产管理提出的新要求为切入点，结合高校无形资产管理现存问题，提出优化管理对策，提高无形资产管理水平。

关键词：新旧动能转换;高等学校;无形资产;对策研究

在當前中国经济新常态下，知识创造、软件开发、品牌经营等作为一种新兴动力使国家经济增长方式发生了显著变化，无形资产的有效管理、转化成为强化国家软实力建设的重要支撑，高校作为无形资产创造的密集区应在其中发挥更加积极的作用。但我国大多数高校比较注重有形资产的管理，对无形资产缺乏有效开发及利用，导致高校无形资产难以与有形资产协同发挥积极作用。如何有效管理无形资产，防止其流失并提高利用效率，充分挖掘潜在价值，是当前高校研究的热点与难点。

一、中国经济新常态对无形资产管理提出了新要求

2014年以来，我国经济发展进入新旧动能转换、转型升级的关键时期，传统增长动力不断减弱，而新动力虽然增速较快，但体量比较小，短期内难以弥补传统动力消退带来的影响，导致中国经济增速放缓。随着互联网、大数据、云计算等新一代信息化技术与工业化、农业现代化、城镇化的融合，中国经济新动力正在加快孕育，人力资本、专业技术等无形资产在经济社会发展中的重要性日益突出。

2019年1月，上海交大安泰经管学院陈宪教授在发表以《新经济、新动能、新趋势》为题的分享时表示，新旧动能的转换决定中国经济的未来，创新驱动是中国经济新常态的一个非常重要的特征。党的十八大报告指出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，并明确提出要“实施创新驱动发展战略”。这吹响了我国经济转型发展的号角，也为深化改革指明了方向。各类市场主体都应顺应时代要求，以全新的思路强化无形资产管理意识，高度重视专利、专有技术等无形资产的价值创造能力，高度重视人力资本投资和知识创造过程的优化，进一步深化高校和企业乃至全社会对无形资产的认识，全面调整无形资产管理战略。

二、高校无形资产管理现存问题

1.高校无形资产流失严重

（1）人力资本流动造成的流失。一是随着市场化改革的不断深化和人力资本价值的凸显，有些单位以房子、职位、职称或课题资助等手段，吸引高校里具有高人力资本价值的人才，部分人才在兼职或离职时把原本属于学校的技术成果、图纸、客户关系等转移到新的岗位。二是高校毕业生，特别是研究生和博士生，在校期间参加导师课题或项目积累了一定的资料或成果，就业时往往以此为基础，带到新的工作岗位加以开发利用。从社会层面来看，这是人力资本的优化配置，但对高校来说，无形资产随着高端人力资本的流出而流失。

（2）缺乏保护意识造成的流失 。《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》和国务院办公厅《促进科技成果转移转化行动方案》等一系列政策的出台，使高校开始意识到专利技术类无形资产的重要性，已经采取措施规范管理。但是包括配方、工艺技术、图纸等在内的非专利技术并未进行系统化管理，大部分散布在教研室或个人手中，出现了相关资料被翻印，甚至在网络上传播的情况，这些都是由于未认清潜在价值、缺乏保护意识造成的无形资产流失。

（3）科技合作和成果转化中造成的流失。自2017年将“深化产教融合、校企合作”写入党的十九大报告后，国家层面校企合作促进政策陆续出台，使校企合作理念深入人心，高校越来越愿意与企业进行科研合作及联合开发，也愿意将科研成果转化为产品及服务。但在科研合作及成果转化过程中，与经济效益相比高校科研团队更看重的是专利申请、论文发表和成果获奖。因此，高校在与企业合作或交易过程中，一般处于被动地位，智力成果或科研成果价值被低估，导致无形资产悄然流失。

2.高校无形资产转化率低

2018年，我国大专院校国内授权发明专利共计79961件，约占年度授权发明专利的18%，这使得高校成为发明专利产出的主力军之一，但是在高达几万件的授权专利中转让的数量只有2312件，不足3%，与庞大的授权量极不相称。专利作为无形资产的一大板块，较低的转化率背后反映出的是无形资产整体转化率不高，分析其原因在于以下方面：一是无形资产的含金量不高，有些无形资产的形成带有较强的功利性或目的性，比如为了完成某个项目或课题结题所需，从而忽视了成果的质量;二是对市场需求调查研究不够充分，研究的成果偏离行业发展趋势，实用性、市场可操作性差，致使企业人员对高校无形资产的认可度较低，购买意识不强;三是缺乏复合型产学研实施人才，一项无形资产要完成产业化或市场化，需要经过市场化前景评估，并需要配有复合型专业技术转化实施人才团队、品牌营销团队和足够的资金支持，显然大部分高校在这些方面并不完备。

3.高校无形资产评估及会计核算体系不健全

高校无形资产的价值评估及会计核算还属于较新的研究领域，现行制度只明确了部分无形资产的类型，规定了无形资产的购入、转让、接受捐赠及对外投资的处理方法，但没有建立健全高校无形资产评估及会计核算体系。加之高校无形资产具有与众不同的特点，尤其像声誉类无形资产、办学特色类无形资产等，更是没有纳入资产评估及会计核算的体系之中。因此，高校难以对无形资产进行量化管理，对既有的无形资产未能进行评估或评估不当，以至于高校无形资产的价值难以确定，从而造成高校无形资产流失。

三、高校无形资产管理优化对策

1.强化无形资产保护意识

（1）要从根本上强化对无形资产的保护意识，国家应建立健全无形资产保护相关法律法规。虽然我国陆续出台了《专利权》《商标权》《反不正当竞争法》等一系列法律条文，构建了无形资产的基本法律体系，但在已出台的法律中，对各类无形资产的保护力度不均衡甚至有缺失，所以需要进一步健全无形资产法律法规体系。

（2）要切实提高高校管理层对无形资产的保护意识，从资本的高度认清无形资产的潜在价值，改变过去“重有形、轻无形”的管理模式，并对粗线条的无形资产规章制度进行细化、完善，为无形资产管理工作提供制度保障。同时应做好无形资产相关知识的普及工作，帮助师生正确认识无形资产的内涵及重要性，增强无形资产保护的自觉性。

（3）随着高校人事制度的改革，人才流动日益频繁，为减少因人才流失造成的无形资产损失，应强化人才资源的保护，在人才引进、调离时，必须与相关人员签订协议，明确产权归属及双方的权利与义务，防止由于产权模糊造成的无形资产流失。

2.增强市场观念，创新无形资产管理机制

（1）提高无形资产含金量。无形资产含金量的高低，会直接影响转化率及转化收益，因此高校不能仅以数量的多少作为教师职称评定、绩效奖励的依据，经营性无形资产的转化率应该成为其中的重要指标，以此促进科研人员或教师在申请科研项目或者拟定科研方向时，主动调查、了解市场需求，在保证科研成果新颖性的基础上更加注重实用性、可操作性。如此不但能提高经营性无形资产转化率，也能提高学校的社会知名度。

（2）设立无形资产转化机构或转化平台。高校教师或科研人员缺乏市场运营方面的经验，在交易中处于被动地位，因此可以通过设立无形资产转化机构或转化平台，为学校和相关企业牵线搭桥，增进校企合作，扩大无形资产转化空间。但在设立无形资产转化机构或转化平台时，需要合理搭配专业技术人员、市场运营人员、法律顾问、财务人员等各类人员，各司其职，有序推进无形资产的合理高效转化，让无形资产为新旧动能转换助力。

3.完善评估方法，科学量化无形资产

科学量化无形资产价值，有利于全面了解无形资产的整体状况，有利于无形资产的保值增值，能为无形资产有效转化提供重要依据。高校应根据本校无形资产的特点进行分类管理，制定切实可行的无形资产评估机制，规范无形资产评估方法及评估流程;强化无形资产专业管理队伍建设，提高评估从业人员的业务水准 ，或根据实际情况在重点环节引入具有评估资质的第三方进行评估，确保评估结果科学合理、公正客观。同时，政府相关部门、高校以及企业之间应相互协作，利用现代化信息技术，构建高校无形资产评估数据库，规范无形资产评估的权威性和有效性，使价值全面真实地反映出来。

随着山东省新旧动能转换工程大幕的拉开，无形资产管理迎来了机遇与挑战，促使高校从更新观念、模式创新、权益保护上对无形资产的管理实现“三个突破”，完善无形资产管理机制，制定符合自身特点的管理模式，提高管理水平，确保无形资产的保值增值，助力实体经济发展，推动新旧动能转换。

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（责任编辑：兰卡）