砥砺前行70年：中国广播电视发展从大国向强国迈进

2019-12-13彭锦周思宇

声屏世界 2019年10期

彭锦周思宇

摘要：广播电视行业是新中国成立70年的见证者、记录者，其发展也是新中国巨变的重要承载者。文章从制作播出、传输覆盖、国际传播、机构和人才体系、产业发展等领域梳理了中国广播电视的发展变化。回顾历史，展望未来，旨在为中国广播电视从大国向强国的迈进提供更多经验和启示。

关键词：新中国70年广播电视演进发展媒体融合

新中国成立70年，中国广播电视作为70年巨变的见证者，记录了70年来共和国的峥嵘岁月、人民生活的沧海巨变。同时，广播电视行业也是70年巨变的重要组成部分，从黑白到彩色电视再到多屏互动，从无线传输到有线、无线、卫星协同覆盖，从标清到高清再到超高清内容，从模拟技术到数字技术再到互联网、信息技术以及人工智能技术的广泛运用。70年来，广播电视行业从弱到强，呈现出一幅生动而极有说服力的新中国发展史。

新中国70年：广播电视发展从弱到强

刚刚过去的70周年大阅兵，中央广播电视总台全景式、立体化的阅兵直播为全国亿万观众带来了大气、震撼的视觉体验。全流程、全要素4K超高清+5.1环绕立体声直播，5G+4K+AI+VR的新媒体报道，88个机位+50个安装在受阅队伍中的微型摄像机组成的直播系统，现场200余个拾音设备全程收声……新技术、新设备的广泛运用大大提升了阅兵直播的体验感。而时光回溯到70年前，1949年10月1日，当毛泽东主席在天安门城楼上向全世界宣告中华人民共和国中央人民政府成立时，广场上进行“实况转播”的设备仅是两组“九头鸟”。由于机器的功率仅为250瓦，工作人员不得不将九个喇叭焊接在一块金属板上制成简易扩音器，以此完成了共和国历史上的第一次“实况转播”。从“转播”到“直播”，从“九头鸟”到“5G+4K+AI+VR”，时隔70年的两次阅兵报道折射出广播电视行业70年的巨变。

广播电视发展初期的探索（1949-1978年）。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》第49条明确提出“发展人民广播事业”。①这是中国广播电视建设发展的第一个法律依据。新中国成立后，人民广播体系建设得到党和国家的高度重视。1949年12月，北京新华广播电台改名为中央人民广播电台，其前身是1940年诞生的延安新华广播电台，改名后服务对象扩展为全国人民。1950年，尽管资金短缺，中央还是拨出220亿元（旧币）供发展人民广播事业之用。②以解放区的广播事业为基础，同时回收利用国民党时期的广播设备，中国很快建成一个从中央到地方、对内对外相结合、有线无线相补充的广播电台网络。到1952年，全国各地共建收音站23721个，35个城市建有广播服务站。③到1954年，全国各地除西藏、台湾外，均建立起本省区的人民广播电台。④1955年，毛泽东在中共中央七届六中全会扩大会议上提出“发展农村广播网”的战略思想，农村广播建设力度进一步加强。

电视事业的发展滞后于广播。1956年5月，中共中央副主席刘少奇听取中央广播局党组关于广播事业发展规划的汇报时，代表中央明确指示：“要尽快创办电视，自己生产电视发射机和电视接收机，先黑白，后彩电”。⑤1958年5月，中央电视台前身——北京电视台的试验播出标志着中国电视事业的诞生。同年，北京广播专科学校成立，旨在建设起一支掌握广播专业理论知识的人才队伍。1968年，我国试制成功第一套通信卫星地面接收系统，同年11月，首次接收到太平洋上空国际通信卫星3号转播的节目。

在对外传播方面，在1950年4月，中央人民广播电台就成立了国际广播编辑部，对外呼号“Radio Peking”，開始向世界发出中国声音。到文化大革命开始前，中国对外广播语种已达32个，成为世界上三个最大的对外广播中心之一。

广电事业现代化发展与调整转型（1978年至今）。1978年，党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，这一伟大的历史转折引领广电事业进入了现代化建设和产业化转型的新时期。1979年，全国广播电台相继恢复或开办广告业务，开始多种经营的探索，挖掘平台的传播价值。1983年10月，中共中央37号文件批转了《关于广播电视工作的汇报提纲》，该文件明确了“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的重要方针政策，对调动地方政府和社会各界办广播电视的积极性发挥了重要作用。数据显示，从1983到1987年的五年间，全国广播电台从118个增加到1386个，电视台从47个增加到366个，广播发射台、转播台从630个增加到1016个，电视发射台从5635个增加到17570个，调频广播发射台、转播台从124个增加到392个。广播人口覆盖率从57.5%提高到70.5%，电视人口覆盖率从57.3%提高到73%。⑥

1992年，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标和战略任务，这既为广电事业的发展注入了新活力，又提出了新挑战和新要求。长期以来，广播电视事业单位依赖国家财政拨款，竞争意识较为薄弱，盈利创收能力不足。在市场化背景下，广电的产业属性得到认可，生产主体不断丰富，生产活力得到释放，创造性和积极性大大增强。特别是制播分离改革基本完成后，民营力量成为广播电视节目制作生产的重要补充，全国广播电视行业经济效益大幅提升。

2000年以来，数字化浪潮席卷全球，国务院从2004年开始连续三年将广播影视数字化纳入工作要点。2003年，有线电视数字化转换开始。2005年，第一套数字高清频道开播。⑦2008年，我国第一颗直播广播电视卫星成功运行。随着互联网的普及，广播影视新媒体蓬勃发展，媒体融合不断向纵深推进。广电融媒体中心如雨后春笋般涌现，采、编、播、发流程不断优化，大数据、人工智能、VR/AR、5G、8K、物联网、区块链等新技术不断赋能广播电视行业，全媒体建设加速推进。

跨越式发展：现代传播体系的建立与发展

70载峥嵘岁月，中国广播电视事业在风雨洗礼中成长壮大，实现高质量跨越式发展，制作播出、传输覆盖、国际传播、机构和人才体系、产业发展等多方面实力大幅提升，逐步建立起立体多样、融合发展的现代传播体系，探索出一条具有中国特色的广电事业产业发展道路。

制播能力。新中国成立70年来，广播电视制作播出能力实现跨越式发展。广电人秉持着以人民为中心的根本宗旨，促进内容生产持续繁荣，以丰富多元的音视频作品不断满足人民日益增长的精神文化需求。据统计，2018年我国实际开办公共广播节目2900套，开办公共电视节目3559套，全国共播出的公共广播节目达1526.7万小时，共播出公共电视节目达1925.0万小时。相比于1978年全国广播电台年播音约7.7万小时，电视台年播出约1600小时，四十年间广播和电视节目播出时间年均分别增长14.1%和26.5%。⑧

传输覆盖。随着广电基础设施建设的不断完善，通信传输技术的更新升级，中国广播电视逐步形成了有线、无线、卫星协同传输的覆盖模式。全国广播电视综合人口覆盖率实现飞跃式提升，2018年底，全国广播、电视节目综合人口覆盖率达到98.94%和99.25%。具体来看，2018年，全国有线广播电视实际用户数2.18亿户，比1998年增加1.9亿户，其中数字电视用户数占92.3%，比2012年增长40.8%，⑨全国交互式网络电视（IPTV）用户1.54亿户。⑩截至2019年9月30日，直播卫星户户通开通用户数量总计1.25亿户。多元的覆盖手段进一步保证城市地区、农村地区群众的精神文化需求得到更好的满足。

国际传播。70年来，中国广播电视事业的国际传播经历了从无到有、从弱小到壮大的过程。一是国际传播能力建设不断增强。1965-2018年，我国对外广播用语从27种增至66种，当前广播电视覆盖用户超过全球230个国家和地区，电视节目境外用户数5.38亿户。其中，2009年中央实施重点媒体国际传播能力建设战略以来，国际传播能力显著提升。2017年，CGTN脸书主账号粉丝超过5200万，成为全球新闻媒体第一大号，获得脸书官方颁发的“全球新闻媒体杰出主页奖”，在重大国际事件报道中的到达率、首发率逐渐比肩西方一流媒体。

二是国际传播的方式日益多元。新中国成立初期，广播影视领域的国际传播主要是对外广播，以及将《今日中国》纪录片和部分重大政治活动的纪录片或新闻片翻译后寄送其他国家。近年来，多元的媒体交流与合作逐渐兴起。如“中俄媒体交流年”“中非媒体合作论坛”“中阿媒体合作论坛”等高级别媒体活动，在中外媒体间搭建合作、互信的平台，有力推动着中外媒体在政策沟通、新闻报道、联合制作、节目交流等领域的合作。再如，自2001年中国开始实施的广播影视走出去工程显著推动着影视领域的交流合作。当前，已有1600部、总时长6万多小时的中国优秀影视节目被译制为36个语种，在全球100多个国家和地区播出。此外，国际合拍、与国际主流媒体联合制作节目、联合开办运营栏目，也在广播电视国际传播中扮演愈加重要的角色。如央视纪录频道和英国BBC联合摄制《蓝色星球2》，中国广电媒体与国外主流电视媒体合作开办的30多个“电视中国剧场”。这些新的传播方式，对向世界讲述中国故事、传播中国声音，塑造中国海外形象和提升中国国际舆论话语权都有重要意义。

机构和人才体系。当前，中国广播电视总体规模已跃居世界前列，正阔步向广播电视强国迈进。回想新中国成立时，仅有广播电台49座（不含台湾），其中1家中央台、48家地方台。经过近30年的发展，1978年全国也仅有93家广播电台、32家电视台。改革开放极大地释放了广播电视领域的活力和潜力。截至2018年底，全国开展广播电视业务的机构4万余家。其中，广播电台、电视台、广播电视台等播出机构2647家，是1949年的54倍，1978年的21.2倍。

70年来，中国广播电视人才队伍建设卓有成效，广播电视从业人员数量大幅增长，专业化水平进一步提升，人才结构不断优化。截至2018年底，全国广播电视从业人员97.90万人，其中专业技术人员51.38万人（含编辑、记者、播音员、主持人、工程技术人员、艺术人员和经营人员），占比52.48%。而新中国成立之初，全国从事广播工作的人员仅有1800人。人才体系建设的不断完善，为广播电视从大国向强国迈进打下坚实的基础。

产业发展。近40年，广播电视产业借改革开放之东风进入发展的快车道，实现了从无到有、从有到优的腾飞。全国广播电视系统实际创收收入从1982年的88亿元增长为2018年的5639.61亿元。全国广告收入持续增长，从1982年的2000万元增至2018年的1864.49亿元。全国广播电视节目交易活跃，节目销售收入增长迅速，2018年全国广播电视节目销售收入达到642.56亿元，同比增长22.73%。

随着传统媒体与新兴媒体的融合发展向纵深推进，广播电视领域新媒体业务发展迅速。2018年，广电领域新媒体业务收入467.76亿元，同比增长68.47%;网络媒体广告收入491.88亿元，同比增长60.37%;网络视听节目服务收入223.94亿元，同比增长56.62%，成为行业收入增长点和发展新动能。

广播电视70年跨越式发展的启示

70年来，我国广播电视媒体不忘初心，始终坚持党性与人民性相统一，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，不断推动广播电视诸多领域从无到有的突破，实现从弱到强的飞跃。

一是坚持党的领导是广播电视蓬勃发展的根本保障。党作为时代先锋者和人民领路人，是广播电视事业产业发展的掌舵者、引路人。当前，广播电视行业更要紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，突出以政治建设为统领这一根本政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚決做到“两个维护”。在工作中，更加突出重点，攻坚克难，凝心聚力，在服务大局中发挥独特作用，做出更大贡献，实现更好发展。

二是坚持以人民为中心是广播电视发展的根本宗旨。人民是广播电视发展的推动者，是广播电视成果的品鉴者。新形势下，广播电视行业必须强化以人民为中心这一基本工作导向，尊重人民群众的主体地位和首创精神，不断推出无愧于时代、无愧于人民的精品力作，不断满足人民多层次、多样化、多方面的精神文化需求，不断用更好的视听作品和服务增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三是坚持实事求是、解放思想、与时俱进是建设广播电视事业的基本要求。“实事求是”是马克思主义的精髓，70年发展历程中，我国广播电视事业曾遭遇重大挫折，正是在“实事求是、解放思想”精神指引下才得以摆脱困境，重回正轨。当今时代，媒介技术井喷式发展，传播形态日新月异。为应对新事物带来的新挑战，广播电视必须在“实事求是”的基础上“解放思想、与时俱进”，积极融入时代潮流，准确把握和顺应新的传播格局、规律和特点，在全面深化改革的浪潮中守正创新，努力提升自身引导力、传播力、影响力与公信力。

四是坚持技术驱动，积极推进改革创新、深度融合是广播电视事业蓬勃发展的强大动力。新兴技术是推动广播电视实现跨越式发展的重要驱动力之一，70年来，每一次技术更新升级，都矗立起一座令人瞩目的里程碑。随着5G商用及智能媒体的到来，只有抓住机遇，坚持技术驱动，加强传播手段、方式、流程和体制机制的创新，加快推进传统媒体与新兴媒体的融合发展，加快“智慧广电”建设，才能保证广播电视在新的竞争环境中继续处于发展的快车道。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。中国广播电视已取得长足进展，在新的形势下，广电行业需拿出爬坡过坎，滚石上山的勇气，进一步推动广电新型主流媒体建设和现代传播体系建设，在铸就中华民族伟大复兴中国梦的历程中更好地发挥主力军、主阵地的作用，做出更大贡献。（作者单位：国家广播电视总局广播影视发展研究中心中国人民大学）

栏目责编：邵满春

注释： ①覃榕，覃信刚：《新中国70年广播电视发展理念的演进历程与主要特征》，《中国广播电视学刊》，2019（10）。

覃榕，覃信刚：《新中国70年广播的主要成就及经验》，《中国广播》，2019（2）。

③⑤赵玉明主编：《中国广播电视通史》，北京，北京广播学院出版社，2004年版，第215页。

④方汉奇主编：《中国新闻传播史（第2版）》，北京，中国人民大学出版社，2009年版，第299页。

⑥李春：《当代中国传媒史（上）》，桂林，漓江出版社，2014年版，第141页。

⑦涂昌波：《中国电视60年发展的回顾与思考》，《中国广播电视学刊》，2019（10）。

⑧⑨国家统计局：《文化事业繁荣兴盛文化产业快速发展——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之八》。

⑩国家广播电视总局：《2018年全国广播电视行业统计公报》。

数据源自国家广播电视总局卫星直播中心。

国家广电智库：《70年广播电视国际传播：从展示中国到影响世界》，https：//baijiahao.baidu.com/sid，2019/10/13。

央视网：《新时代新战略新探索 CGTN重新定义融合传播》，http：//news.cctv.com，2018/01/24。