农村集体产权制度改革后的会计实务操作初探

蔚海林

摘 要：农村集体产权制度改革是农村经济发展的必然趋势，通过制度改革能增强集体经济发展活力，促进集体经济发展。会计实务能直接反映经济政策变化。在农村产权制度改革背景下，往往会出现新的经济现象，同时要求会计实务适应新现象。分析了农村会计实务和新经济现象不匹配问题，并提出应对策略，为促进农村集体经济可持续发展奠定基础。

关键词：农村;产权;制度改革;会计实务;操作

文章编号：1004-7026（2019）18-0160-02         中国图书分类号：F321.32        文献标志码：A

国家非常重视农村经济可持续发展，在十九大中明确指出农村改革是国家经济发展的重中之重，党中央要求地方政府结合自身发展实情，盘活集体财产，促进农村经济发展。我国农村地区经济发展相对落后，生产流动性不强，不利于农村市场发展[1]。农村经济主要受产权影响，产权混淆导致经济缺乏活力。因此需要对产权制度进行改革，界定产权，促进经济发展。

1  农村会计实务操作中存在的问题

农村经济发展持续落后，导致传统会计实务操作滞后，无法适应新时期市场发展要求，在实务操作中存在多种问题。

1.1  票据管理落后

在财务管理中，对账目管理不严格。受历史及地区现实因素的影响，在改革开放中农村经济未完全发展，导致农村经济持续落后。会计实务是反映特定时期的经济发展，而传统农村经济不活跃，导致会计工作滞后，财管人员专业素质不高，管理混乱[2]。

村级支出必须要有正规有效的可报销支出票据，按财务规范进行会签后，才准予报销。但在目前村级财务实际操作过程中，仍有部分农村对支出业务的原始凭证审核不严格，农经部门每年审计农村财务时都能发现一些问题，例如发票抬头为个人名字，发票日期与出差日期不符，有的无正式发票白条下账，个别单据还存在无审批签字现象，民主理财小组形同虚设，不行使权利，签字而不知内容。报销经费、程序不规范，票据管理不合理，易滋生农村干部腐败行为。

1.2  处理方式单一

农村会计实务处理方式比较单一，受农村经济发展滞后的影响，经济环境没有改变，导致实务操作一成不变。

在当前市场经济下，多数企业采用权责发生制记账，而一些乡镇企业、农村集体仍采用收付实现制。截至目前，方山县仍有部分乡村按农历年结账，不遵守会计核算准则，自定会计分期，随意设置会计科目，这都是以前农村的会计陋习，会计核算不与时俱进，不懂权责发生制，而收付实现制不能体现会计相关性，不适应现代经济发展，不利于农村集体经济发展。在收付实现制下，票据管理不科学、现金收付确认间隔久、摊销费用不合理等现象都与现代经济相违背，导致农村经济停滞不前，形成恶性循环。

1.3  缺乏监督

监督机制会直接影响实务操作水平及质量。合理的会计监督可有效避免腐败现象，提高实操质量。在工作中，要对票据、凭证、账目进行审核，起到监督作用。缺乏监督是制约农村会计工作进一步发展的重要因素。传统会计监督模式粗放、松散，一些集体经济甚至未设置监督机制，干部对经济财务活动影响较大，有可能损害农民的基本利益。

2  农村产权制度改革后促进会计实务发展的方式

2.1  更新票据管理

传统农村集体经济以委托会计代理记账为主，无法适应新时期农村经济发展要求，因此要更新财务管理模式和票据管理。①积极引进优秀财务人员，让现有财务人员参加学习培训。农村经济发展较为落后，加之财务人员专业素质不高，会制约经济发展，形成恶性循环。因此要积极引进专业财务人员并强化培训，提高财务人员待遇，关注财务人员日常生活，提高其工作满意度，吸引更多高素质人才投入财务工作。同时也可以采用政策优惠，引进专业人才，为财务人员提供更多外出学习机会，必要时可组织集体培训，利用网络开展远程培训，提高专业操作能力。②规范原始凭证填写，从源头上控制不良的财务管理现象。在报销时，财务人员需检查原始凭证内容是否完整、真实，审核通过后才能报销。审核不通过的凭证，应严格驳回。财务人员要认识到自己的责任和义务，秉公操作。③定期对原始凭证填报及各项流程进行核对，检查各项流程是否合理。

2.2  优化会计实务处理方式

通过优化会计实务处理方式，可确保农村产权体制改革后，会计工作适应新时期经济发展需求，促进农村集体经济向市场化方向不断发展。改革后，农村集体经济产权清晰，在进一步推进股份合作制后，以有效的会计处理方式指导经济，促进发展。也就是说，通过会计实务处理方式，主要对权责发生制进行完善和优化。

（1）强化新制度、新内容的培训工作，帮助农村财务人员了解权责发生制的处理方式和运作原理。在培训中，要调动财务人员学习的积极性，融入绩效考核制度，对培训中积极表现、努力学习的财务人员给予口头鼓励和奖金支持;对培训中出现错误或消极态度的财务人员进行通报批评和适当的经济处罚。

（2）与当地高校建立合作关系，在高校中组织集体培训，帮助财务人员树立现代化的财务会计工作意识，从源头上改变农村财务工作方式。同时还要让财务人员了解会计处理的理论知识，使财务人员可以科学应对各种经济活动。通过与高校建立合作，将高校的理论知识直接引入到对财务人员的培训中，提高财务人员现代化会计实务操作意识。

2.3  建立健全会计监督机制

会计工作的合理开展离不开科学的会计监督机制。要发挥制度的强制约束作用，减少个人因素对财务工作的影响，保证农村集体经济稳定发展。为建立健全会计监督机制，一方面要以集体经济主要负责人为核心，提高其监督意识，以负责人为真正引导人，推行会计监督制度，积极落实，提高农村会计实务操作能力。另一方面，要将先进技术融入会计实务操作中。

3  案例分析

以山西省某村为例进行分析。农村产权体制改革主要是对集体经济股份合作制改革。该村有3个生产组，股本12万元，每股10元，各生产组股份一致，村集体持股40%，其他占60%。对应会计处理如下：

借：公积公益金——转增资本    120 000

贷：资本-个人——第一组     24 000

资本-个人——第二组     24 000

资本-个人——第三组     24 000

村集体合作经济组织       48 000

4  结束语

农村产权制度改革是农村经济发展的基础，在农村产权制度改革背景下，要做好会计实务操作，认识到农村会計实务操作中存在的问题，例如票据管理落后、处理方式单一、缺乏监督。然后提出相应的解决措施，例如更新票据管理、优化会计实务处理方式、建立健全会计监督机制，从而优化农村会计实务操作，促进农村经济可持续发展。

参考文献：

[1]姚佐民.农村产权制度改革中有关集体资产清理和财务处理的几点建议[J].农村财务会计，1995（2）：26-27.

[2]李娜.关于推进农村集体产权制度改革的思考[J].农村工作通讯，2017（23）：47-48.