经济新常态下我国乡镇经济发展研究

陈茂超

摘 要：经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展包括经济可持续稳增长。随着国家的经济转型，我国乡镇经济面临着严峻的挑战，再加上我国乡镇经济长期以来处于经济的末端，积贫积弱现象严重，发展速度缓慢。目前，我国经济进入新常态，乡镇经济的发展成为我国经济向前发展所要解决的问题。通过分析经济新常态下我国乡镇经济发展的现状，总结我国乡镇经济存在的问题，提出了相关建议，希望为乡镇经济的发展提供参考。

关键词：经济新常态;乡镇经济;发展问题;对策

文章编号：1004-7026（2019）18-0069-02         中国图书分类号：F326.11        文献标志码：A

经济新常态带来了机遇也带来了挑战，乡镇作为我国经济的基础单元，经济新常态为其带来的更多是挑战。我国的乡镇企业资金不足，发展规模比较小，无法形成有效的规模经济，同时乡镇企业由于缺少科学的管理经验，使资源缺乏合理有效的配置，在对外竞争时缺少主动性。乡镇政府工作人员的能力有限，工作积极性不高，无法在经济新常态下承担引导乡镇经济发展的重要任务，这些都是我国乡镇经济进入新常态后所要解决的问题[1]。

1  经济新常态下我国乡镇经济发展现状

新常态是一种不同于以往，但相对稳定的状态。随着我国经济进入新常态，我国乡镇经济以前没有解决的问题也暴露出来。乡镇产业发展以第一、第二产业为主，农业无法实现现代化生产，没有形成一体化的农业体系。乡镇企业发展规模小，难以适应市场经济的挑战。乡镇经济市场没有建立起完善的市场竞争机制和公平合理的市场，而且乡镇地区的劳动力大量外流，资源利用率较低，无法合理有效地开发资源，产业相对分散，无法建立有影响力的工业园区，各地区的乡镇经济发展比较孤立，无法形成协同发展的局面[2]。

2  经济新常态下我国乡镇经济发展存在的问题

2.1  乡镇经济的发展缺乏引导

我国乡镇政府所能支配的财税在逐年减少，政府工作人员的积极性大幅下降。政府对乡镇经济的引导力度减小，主要表现在以下几个方面。

（1）乡镇政府处于基层，相关人员的工作意识和服务意识比较差，上级政府出台的政策也无法得到有效落实，乡镇经济也缺乏科学合理的规划，没有制定正确的经济发展战略。

（2）乡镇政府的扶持力度不够，尤其是对于具有乡镇特色产业的重视程度不够，没有相应的机构为乡镇经济的发展提供帮助，影响了乡镇经济的长远发展。

（3）政府没有制定好人才管理规划，乡镇地区对人才缺乏吸引力，人才回乡镇地区工作的动力不足[3]。

2.2  农业问题突出

农业问题一直是我国经济发展过程中的重要问题，尤其是我国经济经济进入新常态后，农业问题愈发突出。出现农业问题的原因主要是政府对农业的扶持力度不够，导致农民生产积极性不高，优惠政策也没有落到实处，无法解决农民面临的生产生活问题。

2.3  乡镇企业发展落后

乡镇企业是乡镇经济最活跃的因素，是衡量乡镇经济是否得到发展的一项重要指标，也是一个地区人们生活水平是否得到提高的重要证明。

（1）我国乡镇企业发展规模小，基本以农业和一些低端制造业为主，个体工商户众多，无法形成具有规模效益的企业。

（2）乡镇企业发展资金不足，融资困难，获得资金的渠道比较单一，无法扩大企业的规模。

（3）乡镇企业缺乏先进的科学管理经验，无法吸引外地企业的投资。

2.4  农业经济碎片化

与城市密集的生产、生活状态不同，农村的生产和生活大多分散，农村居民有的依交通要道居住，有的依地势、地形布局。在一些地势复杂的偏远山区，农户散落于不同的山头。地势的复杂性和门户的散落性给生活资料和农产品的运输造成极大的不便，农业经营“碎片化”的状况普遍存在，以分散、细碎、小规模经营方式为主。

3  适应经济新常态，促进乡镇经济发展的对策

3.1  加强政府对乡镇经济的引导

乡镇政府是乡镇经济发展的带头人，在经济新常态的压力下，应当履行为乡镇经济发展保驾护航的责任。首先，对内严格要求工作人员，制定严格的管理制度和奖惩机制，以保障政府工作人员的主动性;建立有效的监督机构，保障政府工作人员的工作效率。其次，完善人才管理计划，提高对人才的重视程度和工作待遇;建设城乡一体化的就业服务体系，吸引外地人才，为本地区的经济发展提供技术支撑。再次，政府应当制定“走出去”的企业发展战略，推动乡镇经济可持续发展。

3.2  加快乡镇企业发展

在新的经济发展形势下，乡镇政府应认识到当前经济发展的特点，对乡镇企业的发展有良好的定位，提升企业抵御风险的能力。

（1）政府要健全市场竞争机制和营造公平合理的市场环境，维护市场的稳定。鼓励企业建立具有自身特色的品牌，创新产品。

（2）乡镇政府应当加大对本地企业的宣传力度，设置专门机构为企业的发展提供咨询服务，建立工业园区，形成产业聚集，实现优势互补。

（3）企业要更新理念，转变企业的发展战略，利用市场配置的作用，使资源的利用率达到最高，树立品牌意识，进一步扩大企业的规模。

（4）利用好政府给予的优惠政策，为自身的发展创造有利的条件。

3.3  发展现代化农业

农业是国家之本，关系到乡镇的民生问题。我国乡镇经济进入新常态，对农业的发展也产生了影响，农业要想发展下去，就必须走现代农业的道路。要保持农民持续发展农业的积极性，因地制宜，制定符合本地区的规划;组织农业专家到农村为农民讲解农业的知识，提高农民的农业知识水平。

3.4  发展互联网经济

习总书记提出要在2020年实现全面脱贫，电商脱贫是其中最重要的一个环节。政府应为农村互联网人才和物流人才出台扶持政策，培养一批能够适应“互联网+农业”时代，能满足农村地区发展需求的综合性和专业性人才队伍。可以充分利用现代媒体，例如电视广播、网络视频教程、报纸、杂志等向农村居民传授相关的互联网知识。

4  结束语

在经济新常态的背景下，想要提高自身抵御市场经济风险的能力，就應了解乡镇经济发展的现状，分析其中存在的问题，制定良好的解决机制和措施。随着互联网和乡镇经济的联系日益紧密，农业借助互联网技术将朝着高标准、精细化、专业化、集群化方向发展，农村地区物流也将朝着更加系统、更加现代的方向发展，目前面临的问题也将得到解决。

参考文献：

[1]李爱民.经济新常态下我国乡镇经济发展面临的挑战与对策探究[J].全国流通经济，2018（27）：69-70.

[2]张海纳.经济新常态下我国区域经济发展研究[J].现代经济信息，2018（13）：472.

[3]张文花.经济新常态下我国乡镇经济发展面临的挑战与对策研究[J].科技经济市场，2018（4）：102-103.