社会责任视角下图书馆的危机信息服务研究

摘要：危机情况下的图书馆社会责任，是近年备受图书馆界关注的图书馆社会责任问题的重要方面。从信息服务的角度来把握危机情况下图书馆社会责任和社会责任视角下的危机信息服务，通过3·11日本地震的具体经验探索与实践案例分析，探讨图书馆社会责任在危机状态下的实现方式。

关键词：图书馆社会责任;危机信息服务;3·11日本地震

中图分类号：G250文献标识码：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2019.0101

1前言

图书馆界关于“社会责任”的探讨已持续了很长一段时间，虽然目前仍然没有严格的、明确的关于“图书馆社会责任”的界定，但官方层面早已公开承认图书馆具有社会责任，且积极推动图书馆承担相应职责。美国波士顿公共图书馆在1852年的理事会报告上就提出了图书馆具有基本的社会义务（social obligations），其提出背景是为探索美国图书馆界的可持续发展，寻求图书馆的社会功能以缓解当时日益激化的社会矛盾[1]。70年代美国图书馆协会设立“社会责任圆桌会议”，旨在讨论图书馆对于解决社会问题应尽的责任，并于2004年把“社会责任”列入其认定的图书馆核心价值范畴体系之中[2]。在1980年日本图书馆协会制定的《图书馆员伦理纲要》中，明确提出了“图书馆应自觉承担社会责任”[3]。1997年国际图联成立包含美国在内的7个国家图书馆协会及十几个图书馆的“社会责任讨论小组”，共同讨论图书馆在社会中的作用问题[2]。

受美国的社会责任圆桌会议、国际图联的社会责任讨论小组及日本的《图书馆员伦理纲要》等影响，国内图书馆界对图书馆社会职能的思考与社会责任的研究日渐趋于成熟。2008年汶川大地震发生后图书馆界在积极参与抗灾应对的同时，还掀起了一股社会责任讨论的热潮。“图书馆社会责任”成为2010年的中国图书馆学会年会的主题之一[4]。总之，图书馆具有社会功能，且应该承担相应社会责任的观点已被普遍接受。

2危机情况下图书馆的社会责任及信息服务

目前，关于图书馆社会责任的研究主要有以下几点：内涵或内容的理论研究、实现方式的对策研究、现实情况的案例研究等。笔者认为，关于图书馆社会责任的探讨会随着社会事件的发展而发展，因而图书馆社会责任的相关内容会根据社会变化需要表现出一定形式，而非一成不变。如美国图书馆协会在教育危机、种族危机等社会背景下，展开了图书馆是否应参与解决战争、种族或性别歧视等社会问题的争论，社会责任圆桌会议随即应运而生。国内也是在发生了诸如汶川大地震这类大规模突发灾害后，引发了有关图书馆社会责任更强烈的反思。社会危机情况的发生，促使图书馆关于社会责任的相关理论研究体系更加丰富。

2.1危机情况下图书馆的社会责任

图书馆作为公益性的信息服务和传播机构，关注社会问题、承担社会责任体现在日常工作与应对危机问题的能力上。国际图联的“社会责任讨论小组”鼓励图书馆界积极参与社会活动，为改善甚至解决重大社会问题提供服务。危机情况下的图书馆社会责任一直在探讨与实践中发展。国内不少学者表示，应对自然灾害等公共危机事件是图书馆社会责任的一个重要方面。郑笑笑通过美国9·11事件与我国“非典”事件的案例分析，对公共图书馆在突然危机事件中的社会职能进行了论述[5]。白君礼对图书馆社会责任的研究内容作了深入的探讨，表示面对社会重大事件做出的基于义务的、道德上的反应也是图书馆社会责任的表现[6]。郭学军提出的图书馆社会责任，是针对典型社会问题所承担的责任，其中包括自然灾害问题[7]。

总的来说，图书馆社会责任的研究内容可以分为常规和非常规两部分，常规内容包括消除信息鸿沟、传播文化知识、促进社会阅读、开展继续教育、帮助弱势群体和保障政府信息公开等方面。而突发危机事件等非常规情况下，图书馆社会责任则指向更具体、更明确、更严峻的方面。笔者认为危机情况下图书馆社会责任的内容应包括保存危机记忆、应對危机问题、稳定社会环境、社会危机教育等。危机情况要求图书馆承担新的使命，在整个社会环境下扮演重要的、特殊的、不可替代的角色。如2008年图书馆界积极应对5·12汶川大地震，参与抗震救灾与灾后重建工作，宣传灾害救助知识，开展慈善行动等，展现了图书馆在危机情况下社会责任的行动力与实践力，获得社会的高度肯定。在实际的危机应对过程中，图书馆应探索如何更妥善地履行社会责任，更有效地开展危机信息服务等问题。

2.2社会责任视角下的危机信息服务内容

随着图书馆规模的发展与服务范围的扩大，图书馆社会责任也会随之变得更宽泛，很难通过一个明确的界限或准则来定义图书馆社会责任。但可以确定的是，图书馆的社会职能要求图书馆通过自身努力，在实现自身价值的同时促进社会可持续发展。信息服务体现了图书馆的重要工作价值，图书馆的危机信息服务内容会根据社会需求而有所变化，本文试图根据图书馆社会职能和危机信息服务案例总结其危机信息服务内容。

关于图书馆社会职能，1975年的国际图联大会总结为四个方面：保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报和开发智力资源。2008年，中国国家图书馆学会在《图书馆服务宣言》中描述图书馆社会功能是“通向知识之门，通过系统收集、保存与组织文献信息，传播知识、传承文明”。遵循这些社会职能，图书馆在各项危机事件中开展了危机信息服务。如汶川大地震中，中国图书馆学会专门在网站上开设“抗震救灾”专栏收录相关信息;国家图书馆收藏事件纪录片《铭记》以保存人类记忆;四川省图书馆的门户网站设立包含“地震报道”“地震知识与自救”“唐山大地震的经验”等六个专栏传播地震相关知识;人民解放军医学图书馆克服道路交通与通信困难为救护人员配发手册，对开展医疗救助和传染病防治工作起至关重要的协助作用。灾后，图书馆加强馆员的危机培训，交流抗震工作，共享救灾经验[8]，共同展开社会危机应对教育，促使图书馆与地方社会活动更加紧密结合。

毫无疑问，汶川大地震中图书馆界通过实际行动对危机事件做出了有效反应，展现了强烈的社会责任感。这是国内图书馆界一个关于危机情况下社会责任实践的成功范例，但仍存在欠缺之处，如事件相关的记录汇总不完整，危机服务响应不及时。地震灾害发生时，各种视频节目、报纸媒体、网络社区等平台关于地震信息呈爆发式增长，却未进行有目的的整合留存，导致部分数据随时间推移而流失，公众获取相关信息难度增加。中国图书馆学会网站是当时收录关于受灾地相关信息最全面的网站，但是过后想全面查找相关信息却不方便。关于此次地震事件，已有呼声提出在震灾地新建的图书馆内建立地震专题资料库，但笔者认为，危机事件过后，相对于建立实体纪念馆，一次大范围的、全面的、深刻的记录行动更应该被重视。

危机信息服务内容主要包括危机信息收集、危机信息传播、危机信息管理以及危机信息教育。在危机爆发前期，危机应对的当务之急是及时收集并发布危机信息，把握即时状况为第一要务。以确认事态发展为前提，传递灾害应对的科学知识、进行信息交流、组织建设等，可以为危机应对提供智力支持并减少公众恐慌。危机过后，保存历史记忆是图书馆的一项重要使命，面对灾害与紧急情况等危机状况，如何积累总结经验、强化信息管理能力、提升社会危机意识，都是图书馆重要的现实课题。

3图书馆危机信息服务的实现方式

世界各国的图书馆在面对危机情况开展的危机信息服务不尽相同，多数发达国家图书馆有较完善的危机管理体系。美国国立医学图书馆针对突发灾害事件提供应急援助服务，建立信息管理研究中心，为灾害应急准备、响应与恢复生产生活提供良好的情报支撑，是图书馆参与公共事件应急管理、提供危机信息服务的典型代表[9]。2011年3·11日本地震（又称东日本大震灾）造成了日本全国范围内空前的破坏，以关东、东北地区为中心共251个图书馆受到不同程度的损毁。面对灾害危机，日本图书馆界迅速行动展现了其社会行动力，以国立国会图书馆和日本图书馆协会为首，各级图书館及相关机构、组织团体积极进行自救和施救，开展了一系列援助、重建活动，并通过高效的危机信息服务，彰显出危机状况下图书馆的社会责任。虽然危机事件的原因、规模、应对策略等存在较大差异，不能单纯地进行比较，但也有相同之处，如危机的突发性，危害程度超出预想，恢复与救助的需求等。本文以日本图书馆界在3·11日本地震的危机应对举措为例，探讨图书馆社会责任的危机信息服务实现方式。

3.1广泛的危机信息收集与开放

美国著名图书馆学家、社会学派代表人物Pierce Butler这样定义图书和图书馆：“图书是保存人类记忆的社会机制，而图书馆则是将人类记忆移植于现在人们的意识中去的社会装置”。图书馆对于信息的收集和整理具有一定优势，及时收集相关信息并反映最新进展将有助决策。危机阶段收集的主要信息包括危机发生时的应急信息以及危机发生前后的常态信息。事实上，在发生意外事态时，以往的危机决策系统很大程度上发挥受限，而紧急情况下危机信息的获取往往是最困难且最急需的。想尽办法进行信息交流，快速掌握实时危机状况，是科学决策的主要依据。就“地震之国”日本而言，灾害的紧急对应手册是在实践与分析的基础上完成并经年累月进行完善的。一个图书馆，危机发生前后的信息收集活动是个持续的动态过程，如收集图书馆和其他机构发生过的危机事例，收集灾害危机相关出版物，整理灾害记录，总结本馆的灾害信息，完善危机管理手册，甚至做成危机档案，发布危机报告书等。

危机档案从长期保存的角度来说具有很高的价值，收集实时的危机信息有助于把握受灾情况，并对日后的危机应对有切实的参考作用。日本在3·11震灾之前就已经有震灾相关主题的数字档案，最具代表性的是收录了阪神·淡路震灾记录的神户大学震灾文库。该文库在1999年就已经收集并公开了400册一次文献的图书，24 000多张照片，约3 000份印刷资料，以及视频、音频、通知公告等多种电子文件资料，并且提供多机构震灾资料的跨库检索功能，至今还保持更新相关的资料内容。震灾文库的设立机构神户大学附属图书馆表示，“身处受灾地中的图书馆，有责任与义务公开震灾文库”，“哪怕一人也好，希望尽可能多的人能利用到这些收集来的震灾资料”[10]。

3·11日本地震的数字档案建设靠各界群策群力，积极开展震灾档案事业的机构包括日本国内的官方机构、民间机构，甚至还有海外机构团体。官方机构方面，如防灾科技研究所开展的“311 MARUGOTO Archives”项目[11]，国立国会图书馆进行的网络资料收集保存项目（Web Archiving Project：WARP）等，都是联合地方自治体、非营利组织、研究机关等开展的震灾资料收集项目。非官方机构如Yahoo！Japan的“照片保存项目”、Google的“给未来的记忆”、非盈利机构法人“20世纪仙台档案”的震灾档案网站“3·11市民拍摄的震灾记录”，都致力于鼓励民众个人记录灾难，积极投稿，将地震记忆传于后世。哈佛大学赖肖尔日本研究所的“Digital Archives of Japans 2011 Disasters”项目，非盈利团体Internet Archive的“Japan Earthquake”项目等，也积极收集地震信息。更值得一提的是，各个组织机构的危机档案建设事业并不是相互独立的，它们为了共同的目标而相互促进，使其能在灾后重建、防灾学习、防灾研究等相关的科学研究与教育活动上得到充分利用。

2011年6月18日，日本第三次知识数字档案研究会上提出了协力构建震灾档案的计划。3·11日本地震数字档案门户网站“雏菊”在此基础上诞生，它整合了各合作单位保存的与地震相关的数字化信息，实现了一元化的检索、浏览与应用[12]。其收录内容十分广泛，收集对象包括日本国内出版的图书、杂志、报纸出版物、地图、乐谱、光盘、微缩资料、点字（盲文）资料，以及VIDEO、CD、DVD等电子出版物，还包含网页、数据库、各媒体的保存数据等数字内容。而未出版的纸媒资料如传单、文集、手记等，由当地图书馆保存。为了尽可能收集到更多珍贵的震灾资料，“雏菊”鼓励个人积极投稿，助力保存历史灾害记录，支持将日常手机或数码相机等音像设备拍摄的照片、视频、音频等作为投稿内容。“雏菊”于2013年3月开设，至2017年12月，已经有39个官方或民间机构，45个数据库合作共享，可检索到约359万件包含音频、视频、照片、网站等与东日本大震灾相关的数据。

3.2主动且有效的危机信息传递

危机中信息传递实际上困难重重。经历3·11日本地震强烈冲击的日本东北学院大学图书馆馆长中川清和表示，在地震发生初期，包括手机在内许多通讯方式皆无法使用，与外界的联系除了等恢复通电的网络手段之外，只能靠馆员自主走动联络一条途径[13]。危机需要图书馆来传递的危机信息。传播危机信息的方式与内容应根据社会需求决定，包括发布实时的受灾信息、传递危机应对情报、扩散赈灾重建信息等。

危机爆发初期，真实、准确且集中的信息有助于平稳度过慌乱期，迅速掌握当前阶段的发展势态并辅助决策，有针对性地进行危机恢复工作。图书馆若能把握受灾状况并整合发布实时的受灾信息，将在危机爆发后的应对工作上发挥很强的实际效用。日本新泻县立图书馆从2004年中越大震灾起，就做到了灾时保持图书馆首页上关于县内各图书馆的受灾信息的公布与更新。它迅速的信息传递是日本图书馆界在危机管理方面的一个成功且有效的案例，在当时获得了极高的评价[14]。3·11日本地震中，多数图书馆都做到了及时在官方网页发布开馆或闭馆信息、馆内受灾信息、图书馆服务信息等，让读者对相关现状有一个切实的认识，同时对社会应对危机事件起到积极帮助。岩手医科大学附属图书馆在危机发生后的14天里，在燃料及物资不足、交通瘫痪、停电的状况下，许多业务不能开展，于是就重点收集实时受灾状况，制定紧急应对计划，整理掉落的图书、倾倒的书架及破损的设备等。电力通讯恢复后，第一时间在图书馆主页发布面向受灾地区的紧急通告，向社会提供灾害情报、免费公开数据库和整合后的救灾支援网站信息（如保健卫生、各种疾病、心理治疗、医疗咨询等），并提供fax和E-mail形式的文献传递等服务。其情报传递的内容根据地震灾害的发生阶段，从最开始提供文献、数据库的相关情报，转移到提供更有针对性的受灾者所需情報，再到后期提供更细致的心理治疗、感染病预防等信息情报。

3·11日本地震中的诸多事件证明，图书馆利用自身的服务优势，传递危机应对情报，可以有效支援危机应对工作。利用网络平台，图书馆不仅能发布实时灾害信息情报，还能提供其他具有参考价值的特设网站作为信息资源，如国立国会图书馆的“东日本大震灾复兴支援情报网站”和岩手县立图书馆的“东日本大震灾信息门户”等。针对受灾地的学术机构在灾后获取实物资料难的问题，各地图书馆开放免费的电子图书和杂志论文，有的公共图书馆提供电子邮件的参考咨询服务以及远程复印服务等。

赈灾重建，是全社会关注的主题。地震过后，当地避难者被迫离开手机，各地公共馆或大学馆专门为这样的读者放松本馆的使用限制条件，并提供受灾地报纸的购买与阅读服务。为助力灾后重建事业，很多图书馆在线下设立展示区专架介绍震灾、海啸、原子力发电等馆藏资料，开展以3·11震灾、受灾地的历史与文化、地域灾害与防灾等为主题的展示活动。此外，图书馆还出现了多种形式的自发募捐活动，如阪南大学图书馆的“读书募金”活动，根据出借图书的册数规定募捐金额向受灾地进行捐助。针对严重受灾地区馆舍破损的情况，图书馆利用移动图书馆车继续展开社会支援业务。由公益社团法人Shanti Volunteer Association牵头的“东北移动图书馆项目”是最具代表性的案例，该项目从2011年开始到2017年结束，所属的移动图书馆车在三县六市范围内行驶，总利用人数达68 116人，借出图书超14万多册[15]。图书馆及时对危机事件做出反应，利用各种手段与形式进行信息服务，促进地区间相互支援，是社会各方信息交流、情报互通的重要纽带。

3.3积极负责地进行事后危机信息管理

日本图书馆界注重审视自身在危机状况下的社会责任是在“阪神·淡路”大震灾（1995）之后，2005年神户市中央图书馆与日本图书馆研究会举办“灾害与图书馆”研讨会，针对灾害时图书馆的角色进行讨论[16]。3·11日本地震发生后，灾后经验的共享与交流成为日本图书馆界的重要主题，无论是公共图书馆、高校图书馆、专门图书馆或是其他种类的图书馆，都积极参与探讨新的危机对策与危机管理建设工作，较有代表性的是日本公共图书馆界关于危机管理的震灾对策调研活动（2012年至2013年间）和以日本大学图书馆为主的东日本地震灾害记录工作小组（2013年至2014年间）。

危机管理的震灾对策调研是由日本全国公共图书馆协议会组织的，主要统计收集图书馆间或图书馆与其他机构之间的相互合作情况与相互支援体制。根据调查统计数据，日本25.5%的都道府县立图书馆会根据制定好的决策方案成为危机情况下的紧急集合与联络据点，多数的市、区、町、村图书馆会在危机时分担防灾组织的部分责任，并作为避难场所进行管理活动。部分图书馆之间有一定的联络体制与支援体制（包括资料修缮、人员协助、物资支援等）。同一自治区内的图书馆（包括公共馆、大学馆、专门馆）之间存在较多相互联络、支持的情况[17]。

东日本地震灾害记录工作小组经日本国立国会图书馆和国公私立大学图书馆协力委员会成立的，小组以保存图书馆受灾与重建记录、面向未来提供灾害决策支持为目的开展活动，主要记录关于大学图书馆的受灾、重建经验，活动旨在推动全国范围的大学图书馆经验共享并扩散到各大学与公共图书馆。该活动公布了日本国内232个大学机构参与问卷调查的情况，并由24名大学图书馆相关人员作了筑波大学、宫城大学、东北学院大学等大学图书馆的事例报告[18]。

3.4真实的危机教育与实践

日本的图书馆危机教育备受重视。在日本文部省的教育振兴基本计划中，图书馆与公民馆、博物馆等一起，被定位为社会教育的设施据点，将在地域建设、推进培育专业人才的过程中，实现连接人与人的富有生命力的社会教育。图书馆本身就是一定地区范围内的情报信息根据地，又兼任地震灾害等非常时期的避难所与集会所，通过阅读能起到特定的危机伤害治疗效果，在解决市民危机难题的过程中也承担一定的支持作用[19]。

3·11日本地震中受灾严重的东北学院大学图书馆，在灾后认真审视了自身的危机应对能力，并做了一系列改进。如馆内所有教室的讲台上都放置了危机应对手册，确保教师即使在授课过程中遇到紧急状况，也能迅速从手册中根据避难顺序对学生做出正确的避难指示。此外，讨论研究全馆范围内有效的避难指示通知形式。并且，在每年例行的防灾训练基础之上，增加针对不熟悉学校地理环境的新生的避难训练等。

saveMLAK是日本图书馆界在社会危机教育方面的成功案例，它是由博物馆·美术馆（M）、图书馆（L）、档案馆（A）、公民馆（K）领域的有志之士合力建设的为日本大地震受灾支援信息平台。saveMLAK在支援文化设施活动的同时开设专门针对社会教育文化设施的震灾训练项目。震灾训练大致内容有大震灾模拟、制作方案、图书馆讲座等。大震灾模拟是通过角色扮演感受实际可能发生的突发状况，如馆长骨折、读者避难指挥、向主管部门报告等，让训练者对物品准备与心理觉悟等方面都有一个清晰的认识[20]。制作方案让受训者转变视角，想象自己是实施震灾训练的人，预估发生大震灾需要的物资储备，假想事故的发生，考虑事项处理次序，预测事件易发生的季节与时间带，思考应对措施，绘制事前调查危机地图（hazard map），制定晚间工作规程等。通过一系列流程的设计方案，制作人将设身处地，自然而然地理解震灾训练的重要性。saveMLAK从2012年开始，每年面向图书馆开展专题研讨会，截至目前最新的一期是2017年12月在和歌山大学图书馆举办的主题为《图书馆应如何行动？——大规模灾害的应对以及事前准备》的讲座。saveMLAK通过说明指导、抗灾培训、讲座研讨等方式让参与者更能理解危机教育与震灾训练的意义。

4结语

危机情况下的图书馆如何通过信息服务展现其社会责任，是图书馆一个非常态的研究课题。虽然图书馆在不同的时期会面临不同的社会危机，但图书馆是文化传承的载体，应主动参与应对危机，承担社会责任，提供社会所需的信息服务。日本图书馆界面对3·11日本地震，在危机信息收集方面，尽力收集保存相关资料，建设丰富多样的震灾档案。在危机信息传播方面，克服艰难险阻，搭建起受灾地与社会各界的沟通桥梁。在灾后信息管理方面，积极审视自身不足，着眼未来进行多方探讨切身实地摸索危机训练方式，为今后应对可能发生的危机作多种准备。以3·11日本地震为案例研究分析图书馆的危机信息服务方式，希望能对中国完善图书馆危机信息服务，履行社会责任提供借鉴和参考。

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作者简介：张梦航（1990-），女，硕士，岭南师范学院图书馆馆员。研究方向：图书馆管理。

（收稿日期：2018-10-08责任编辑：张静茹）

Research on Library Crisis Information Service

from

the Perspective of Social Responsibility

Zhang Meng-hang

Abstract：Attracting the attention of the library circle in recent years， the social responsibility of library under crisis situation is an important aspect of the library social responsibility. This paper grasps the library social responsibility in crisis from the perspective of information service and crisis information service from the perspective of social responsibility. And through the specific experience exploration and practice case analysis of the 3·11 earthquake in Japan， this paper discusses the realization method of social responsibility of library in crisis state.

Keywords：Library Social Responsibility; Crisis Information Service; The 3·11 Earthquake in Japan