盘点待遇核定关键项

文／林昕 图／之间

2018 年6 月以来，人力资源社会保障部把行风建设作为人社事业发展的战略支点、推动各项工作的重要载体、破解重大问题的金钥匙，全系统广泛深入开展行风建设，在业务事项和流程上做好“减法”，在监管和服务上做好“加法”，群众的办事体验不断增质提速。

本期，社保“晓博士”带您了解中央国家机关事业单位退休人员待遇核定工作，从单位和参保人员关心的热点问题出发，悉数盘点待遇核定关键项。

待遇领取地不受户籍限制

经办人小张：单位有工作人员从其他省调入中央单位工作，户口未迁入北京，这种情况能在央保领取退休养老待遇吗？还是要回户籍地领取？

社保“晓博士”：根据《人力资源社会保障部 财政部关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》（人社部规〔2017〕1号）第四条第一款规定，参加机关事业单位养老保险制度的人员达到退休年龄时，其退休时的基本养老保险关系所在地为待遇领取地。也就是说，参加中央国家机关事业单位养老保险的工作人员，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，由央保中心按月发放基本养老金，待遇领取地不受户籍限制。

出生日期如何认定

经办人小张：工作人员居民身份证上出生日期与档案记载出生日期不一致时，以哪个时间为准核定退休养老待遇？

社保“晓博士”：根据《中共中央组织部 人事部 公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41 号），各级组织人事部门要认真做好干部出生日期的管理工作。对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。

经办中，遇有出生日期不一致的，单位组织部门做好认定工作的同时，要向央保中心申报认定的档案出生日期，央保中心以此审核其是否达到法定退休年龄，并作为今后基本养老金调整核定高龄倾斜标准的依据。

关于视同缴费年限

经办人小刘：机关事业单位工作人员的视同缴费年限有何规定？与工作年限有什么区别？

社保“晓博士”：机关事业单位养老保险改革对于视同缴费年限没有更多新的解释，强调按照国家有关规定执行。追溯企业养老保险制度改革，1995 年印发的《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）中明确，实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限。2010 年颁布的《社会保险法》第十三条，国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。据此，我们梳理出单位在认定视同缴费年限时把握的原则：

一是把握时间节点。机关事业单位从2014 年10 月1 日起实行个人缴费制度，因此，在认定工作人员视同缴费年限时，时间限于实行个人缴费制度前的连续工作年限，即2014 年10 月1 日（不含2014 年10 月1 日）前的连续工作年限，实行个人缴费制度后应认作实际缴费年限。

二是把握缴费原则。根据《人力资源社会保障部 财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28 号），对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予确认，不认定为视同缴费年限。在框定时间节点基础上，若改革前参加企业养老保险的，应认定为实际缴费年限，应缴未缴的认作中断年限。

此外，还需把握与折算工龄的关系。根据《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》（人社厅发〔2016〕38 号），机关事业单位养老保险制度改革前，工作人员从事国家确定的特殊工种的工作年限如果折算工龄，其折算后增加的视同缴费年限，最长不得超过5 年。实行机关事业单位养老保险制度改革后，工作人员从事特殊工种的工作年限在计发养老保险待遇时不再折算工龄。

经办人小刘：由国家统一组织下乡插队的知识青年，插队期间是否认定视同缴费年限？

社保“晓博士”：首先要判断插队期间是否认定为连续工作年限，在实行个人缴费制度前的连续工作年限认作视同缴费年限。关于插队期间的工作年限认定，在《劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》（劳人培〔1985〕23 号）中规定，原下乡知识青年“到城镇参加工作以后，其在农村参加劳动的时间，可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄。他们参加工作的时间，从下乡插队之日算起”。因此，单位根据本人档案中履历表和其他有关材料填写的下乡日期审定为连续工作年限的，可认作视同缴费年限。

退休待遇起始时间认定

经办人小张：经办中，有干部达到退休年龄若干月后才收到批准退休文件，该如何认定其享受退休养老待遇起始时间呢？

社保“晓博士”：正常情况下，组织人事部门在工作人员达到法定退休年龄当月批准退休，为其办理待遇申领手续，央保中心按规定核定养老保险待遇后，从单位办理申领手续的次月起发放养老金。实际经办中，部分人员因组织履行必要性的审批程序或工作交接需要，造成批准退休时间晚于法定退休年龄，又或是办理申领手续时间晚于批准退休时间，且滞后期间仍由原单位发放工资的，本着实事求是的原则，由组织人事部门根据实际在岗履职责时间和停发工资时间确定享受退休待遇起始时间。

为了体现同类人员待遇核定的公平性、减少攀比矛盾，避免出现既领取工资又享受养老金的情况，对于办理申领手续时间晚于批准退休时间的可采取由组织人事部门承诺制的形式说明相关情况，确保待遇发放顺利衔接。