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基于内部控制的事业单位资产管理模式构建

2019-11-29任江

行政事业资产与财务 2019年19期
关键词:模式构建资产管理内部控制

任江

摘 要:在我国事业单位内部管理中,事业单位资产管理比较薄弱,通过对事业单位资产管理的科学管控,能够有效提升事业单位资产管理水平,给事业单位创造更大的效益。本文重点分析内部控制在事业单位资产管理中起到的作用,并根据内部控制下事业单位资产管理存在的问题,提出相应优化对策。

关键词:内部控制;事业单位;资产管理;模式构建

内部控制主要指单位在内部采用的自我调节、自我规划、自我约束以及自我控制的管理对策总称。其意义在于实现单位稳定发展,保证单位资产安全性和稳定性,保障会计信息精准合理及运营发展顺利落实,确保运营活动的合理性和规范性。有效的内部控制体系可以实现事业单位稳定运行,防止各种不必要风险出现。而加强事业单位资产管理,科学构建资产管理体系,可以让单位有限资源得到高效利用,给单位创造更大效益。在我国市场体系改革不断深化的环境下,事业单位要想实现稳定发展,需要加大管理力度。事业单位要从内部控制角度入手,科學构建资产管理体系,减少资产管理问题出现,助力事业单位健康发展。

一、内部控制在事业单位资产管理中起到的作用

在事业单位工作中,要想实现内控管理,将单位现有资源科学分配,让会计对资产加以科学核算,确保单位资产安全合理,通常都会对事业单位资产加以科学筛查和管理,也就是科学验收,在应用中及时盘点,对不满足要求的资产科学处理,从各个环节中深入管理。通过这些管理方式,保证内控管理价值充分发挥。为了实现我国事业单位内控管理,需要保证事业单位资产安全,并且确保资产应用规范。对事业单位物质基础进行科学管理,是事业单位资产管理的前提依据,如果强化对事业单位的内控管理,在某种程度上可以促进单位资产管理效率的提高。通过事业单位预算管理,强化单位资产管理,实现单位资产高效应用,给单位创造理想效益。综上所述,在事业单位运营过程中,通过加强内控管理,对事业单位运营发展和资产管理有着重要意义。

二、内部控制下事业单位资产管理存在的问题

1.内控管理意识薄弱

受到传统思想理念影响,事业单位在开展运营管理活动时,不具备较强的内控管理意识,并且也没有认识到内控管理在事业单位资产管理中起到的作用。在实际资产管理过程中,不但没有结合事业单位运营发展需求,科学设定资产管理体系,同时也没有认识到资产内控管理价值。部分事业单位领导人员把工作重心放置在资产采购方面,忽略资产管理,资产管理人员工作和资产应用等考核没有得到高度重视,在这种情况下,使得事业单位资产管理比较混乱,存在账外账等情况,严重阻碍事业单位资产管理水平的提升。

2.资产使用效率偏低

一般来说,事业单位资产获取主要以国家财政拨款为主,在获取国家拨款以后,事业单位没有结合实际运营情况,做好资产科学调配和管理工作。在这种环境下,给部分人员舞弊行为出现提供了条件。由于管理漏洞,使得资产随意使用和消耗,给事业单位带来严重损失。再加上部分事业单位长期受到传统思想理念的影响,部分单位为了保证自身利益,申请大量资金,使得一些部门资金充足而一些部门资金匮乏,这种状况的出现,给事业单位资金科学使用带来直接影响,给后续资金管理工作开展增添难度。

3.缺少完善的资产管理体系

现阶段,部分事业单位在归属权方面缺少统一标准,部分单位属于财政部门管辖范畴,部分单位则属于国资部门管辖范畴。在这种情况下,不利于事业单位科学构建资产管理体系。首先,要想保证资产管理工作顺利运行,需要科学构建一套完善的问责体系,让事业单位所有人员都能对自身担当的职责有所了解,将其落实,促进事业单位工作水平的提高。然而,当前部分事业单位,由于相应的职责体系建设不完善,同时也没有对资产管理流程和标准进行科学设定,在开展事业单位资产管理工作过程中,缺少体系引导和支持,严重阻碍事业单位资产管理水平的提高。其次,事业单位各个部门之间交流不深入,不能实现相关数据的传递,给事业单位资产管理工作顺利进行带来直接影响。最后,事业单位管理人员在开展账目工作过程中,工作行为不规范,没有将事业单位实际资产应用情况进行展现,从而影响最终的资产管理效果。

4.内部审计机制不健全

内部审计是事业单位资产管理内部控制的核心内容,在日常资产管理过程中,起到了重要作用,已经成了当前大多数事业单位开展资产管理工作的主要方式。然而,从目前情况来看,大部分事业单位由于不具备较强的风险管理意识,没有在单位内部设定专门的内部审计部门,或者即便单位设定了内部审计部门,受到领导者的影响,导致内部审计不合理和不独立。由于单位没有给予内部审计工作充分关注,更没有科学构建审计机制,在开展资产审计工作中,只是由财务部门进行核查和管理,资产内部监管价值无法得到充分发挥,使得最终管理效果不尽人意。

三、内部控制下加强事业单位资产管理的优化对策

1.强化资产内控管理意识

在事业单位运营发展过程中,要想全面提升事业单位资产内控管理水平,需要从人员入手,树立良好的资产管理理念,加大资产管理工作关注力度,明确管理职责,顺利开展资产管理工作,提升单位整体管理效率和水平。在强化事业单位所有职工资产内控管理意识过程中,需要让其意识到资产内控管理在事业单位运营发展中起到的作用,并在秉持事业单位资产管理对应法律体系要求的情况下,根据事业单位实际运营情况,科学构建一套完善的资产内控管理机制。在此过程中,需要各项资产管理都要具备统一的管理流程,让事业单位资产管理工作中各个岗位和职责得到明确,并将其融合到管理机制中,自觉按照管理流程进行,也就是在相互合作的基础下,相互约束,对事业单位运营发展起到推动作用。

2.加强日常资产管理

在日常资产管理过程中,需要科学构建资产应用和管理机制,并对事业单位资产管理、应用和保存等落实职责体系,在此情况下,全面实现资产定岗及定人管理。通过这种管理模式,不但可以把资产管理职责进行细化,让每个部门都能认识到自己担负的管理职责,同时也能有效提升资产管理人员岗位意识,让其在日常资产管理过程中加强监管。另外,部门需要定期做好资产审核工作,在审核结束以后,把变动数据交由财务部门登记,便于财务部门更好地管理资产。针对重要资产,事业单位可以通过办理财产保险,实现风险转移,这也是强化资产内控管理,实现事业单位稳定发展的重要举措。基于此,事业单位需要清楚认识到资产管理在其发展中起到的作用,并结合日常管理需求,优化资产管理体系,科学编制资产管理预案,加强日常资产管理,保证事业单位资产安全。

3.完善资产管理体系

首先,加强资产管理体系建设。假设事业单位没有根据资产管理要求,建设完善的资产管理体系,在某种程度上将会制约事业单位资产管理水平的提升。基于此,科学构建资产管理体系,对引导事业单位资产管理工作有序进行有着重要意义。事业单位需要根据实际发展状况和管理要求,保证资产管理体系的全面性,给事业单位资产内控管理工作顺利进行提供条件。并且,事业单位还要建设资产保管体系,对单位资产应用情况如实记录,给管理人员制定决策提供参考。事业单位也可以根据时代发展需求,在开展资产管理活动中,可以借助现代化技术进行,通过引入ERP等现代化系统,保证资产管理信息化,更好迎合时代发展步伐。其次,完善资产核算体系。核算是事业单位资产管理的核心内容,在其中发挥着重要作用。事业单位应该科学建设固定资产折旧体系,给单位资产管理工作顺利进行提供条件。与此同时,事业单位还要加强内部资产核查管理,给内部资产清点提供条件。在落实资产清点工作过程中,事业单位可以总结其他单位管理经验,并根据自身实际状况,将固定资产价值充分展现,提升资产管理合理性和规范性,引导事业单位平稳发展。

4.优化内部审计监管

因为事业单位资产管理内部审计工作不会受到各个部门的制约,在实际管理中,需要全面发挥内部审计部门监管作用。首先,事业单位审计部门需要全面提高人员专业水平,强化相关工作人员职责意识。其次,内部审计部门应该具备独立性和权威性,不会受到上级部门的干预,保证审计工作的公正性和公平性,及时对单位资产管理情况进行追踪,找出不足并提出对应修改建议。在完成审计工作以后,根据资产内控管理中漏洞和不足,采取对应优化措施,以书面形式反馈给各个部门,从而保证事业单位资产管理内控的安全性和完善性。

四、结语

总而言之,为了促进我国事业单位的稳定发展,提升其发展效率和规模,需要给予资产管理高度重视,并从内控管理角度入手,加大资产管理力度。事业单位在开展资产内控管理工作时,可以结合存在的问题,采取对应处理对策,强化内控管理意识,完善资产管理体系,加强内部审计管理,给事业单位资产管理工作顺利开展提供支持,在提高单位资产管理效率的基础上,给单位创造良好的效益,从而推动我国事业单位更好发展。

参考文献

1.刘玮.内部控制视角下的事业单位资产管理完善路径.行政事业资产与财务,2017(01).

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(责任编辑:兰卡)

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