广州市城乡结合部公共体育空间的构建研究

杨镞江 广州城建职业学院 黄诗环 广州市第五中学

城乡结合部公共体育具体是指我国政府机关为有效维护社区居民的体育文化权益，迎合社区居民公共体育文化需求，主动实施有效措施，为社区全体居民提供体育文化公共产品与服务的过程。全力建设城乡结合部公共体育空间，对文化强国战略目标的达成具有很大现实意义，同时也有益于提升城乡结合区域的文化软实力。但是现阶段国内公共体育空间建设过程中还存在诸多问题，基于此本文进行分析并提出几点改进措施。

一、主要概念

(一)城乡结合部

城乡结合部是城市和农村的交接处，其不仅有现代城市元素，还有农村属性，城乡结合部社区体育的顺利开展与否直接影响整个社会体育开展情况，拓展对城乡体育公共服务研究的深度性，这是有效落实基本公共服务体系的重要举措，在构建与促进社会主义和谐社会发展脚步方面也体现出巨大价值。

(二)公共健身空间

公共体育空间是城乡居民进行休闲体育活动的固定场所，是社会生活空间的重要构成之一。伴随社会体制的改革与深度推进，公共健身空间得到政府机关的高度重视。

二、广州市城乡结合部公共体育空间的构建现状

(一)公共体育设施类型单一

最近几年中，广州市群体体育设施样儿依照相关规范标准进行建设，依照一个居委会配置一个全民健身路径，一个村配置一个篮球场、两个乒乓球台的形式推进，逐渐构建了居民区布局的公共体育布局空间特征，设施数量逐年增长，但存在群众公共体育设施类型单一化显著，以跑道、篮球场及乒乓球台等较为常见。

(二)独立占地的公共体育设施配置不足

结合相关调研报告[1]，到2013年底广州市公共设施总量达到了8805处，体育用地面积大概为560公顷，人均占有低于0.05m2。现阶段，广州市主要采用小区的楼宇间隔、小型广场、村军的空地建设公共体育设施，规模布局整体偏小。非独立占地的小规模体育场地是社区级公共体育设施建设的主导形态，独立占地的设施数目严重不足。

(三)居民对健身场地的要求不断提升

现代群体追求更丰富多彩的精神文化生活，社会经济发展在以上过程中发挥推动作用，在这样的背景下，体育健身需求及对日常健身场所的要求也相应提升。一项调查结果表明，广州市居民日常健身的目的已不再单纯的局限在强身健体上，半数以上的居民健身目的以社交、消遣娱乐及提升运动技巧为主。三、广州市城乡结合部公共体育空间的构建措施

(一)建设健全服务保障体系

公共体育服务保障体系的建设是当下社会各个领域中重点关注的问题。具体是建设表现出公益性、社会性与多样化特征的城乡结合部社区公共体育服务保障体系，在保证能获得较好社会与经济效益的同时，也能维护本区域居民的基本体育文化权益，其是公共体育空间建设过程中的重要支撑理论，也是打造文化与体育强国的有效渠道之一。

以公共体育空间服务为中心，社区体育文化资源与制度保障设为基础条件，城乡结合部公共体育空间保障体系建设进程中，应囊括体育文化、文化制度、体育文化人才、设备设施、经费保障体系建设等5类内容。并依照国内城乡结合部公共体育空间发展战略，规划各个子系统的目标及各项目对应的功能性目标。比如，在经费保障体系中，应包括体育文化发展基金、健身路径建设基金、体育文化事业经费、体育彩票收入以及社区体育协会拨款等。

(二)推动体育公共服务体系法制化进程

法制推动社会经济健康运行与发展的重要保障，体育服务体系也如此。体育公共服务体系应创建特色化的运行管理体制、人才聘用机制、岗位竞聘机制、绩效考评机制、监督评价机制以及资金筹备机制等。只有这样才能为城乡结合部体育公共服务体系的有效运行创造基础条件，少走弯路、不走错路，即便是由意外情况发生，也能做到有法可依，及时并合理的使用现行的法律制度进行补救和处理，落实责任到个体体制，追究有关人员责任，这有效维护了体育公共服务的供给主体，保证公共体育空间在法制下为广大城乡居民提供更优质的服务。

(三)增强公共体育文化软实力建设水平

从某种层面上分析，软实力作为建设城乡结合部公共体育空间的重要内容之一，不管是在推动社区体育文化发展进程、强化体育文化和谐度、提升体育文化品位及居民体育文化素养等方面均起到正向作用。故而，提升城乡结合部公共体育文化软实力水平具有很大现实意义。但是现阶段，该类文化在广州市公共体育空间建设期间欠缺合理性，部分机制成为体育文化软实力建设期间的主要“壁垒”，且面对广州市局部不断增长的体育文化需求，但是相应的体育文化产品数量与质量均难以满足现实要求。基于以上情况，本文提出增强广州市城乡结合部社区体育文化软实力建设的私立模型。

四、结束语

在全民健身理念深入人心的社会背景中，城乡结合部社区公共体育空间的构建措施应从多个方面作出研究，并积极和国家、地方的政策文化相承接，只有这样才能实现对公共体育空间建设过程的有效指导，最终实现全民健身目标。