新形势下医院党建工作档案管理研究

文/龙岩市第二医院 余太秀

贯彻落实新时代党的建设总要求，确保中央、省委关于加强公立医院党的建设工作的部署要求落地见效，我们在认真履行全面从严治党主体责任中，更加注重重要记录载体——党建工作档案的持续凝练、提升、规范，着力为医院党建工作留下原始活动轨迹、丰富查考凭据和珍贵参考史料。但在日常工作中，一些党务干部对党建工作档案的认识不足、重视不够、落实不力，以致党建工作档案的收集整理不及时、不全面、不规范，没能最大限度地发挥档案资料作为党建工作综合反映、重要依据的价值作用。

一、医院党建档案管理的重要作用

医院承载着直接服务百姓，为百姓健康保驾护航的重任，是打造健康中国的重要机构。面对新形势、新任务，实现百姓便捷就医、人文就医、安全就医，作为公立医院的基层党组织怎么办？党员怎么做？着力展现新时代新担当新作为，我们严格按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强党对公立医院的领导，落实全面从严治党主体责任，全面提升医院党建质量；坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展，落实以人民为中心的思想，提高医疗服务质量和效率，办好人民满意医院，在把党建活力转化为推动医院高质量发展的强大动力中，实现了党的建设与医院发展深度融合、同频共振。而作为重要信息资源的党建工作档案，既为开展党建工作提供翔实史料，又为加强党建工作提供参考依据。一个单位党建工作开展好不好，作用发挥强不强，查阅档案是了解情况的重要途径之一。

二、医院党建档案管理的薄弱环节

近年来，医院党组织着眼党建工作的引领带动作用，着力在群众需求点、上级关注点、面上薄弱点和工作难重点上探索创新，一系列学习共享平台、展示舞台、竞技擂台逐步构筑，一系列便民利民惠民举措落细落实，一系列目标考核、压力传导、奖惩兑现的责任体系落地生效，努力打造了一批叫得响、立得住、过得硬、推得开的特色亮点和品牌工作，不断提升学习型、服务型、创新型党组织建设实效。看到成绩的同时，我们也充分认识到工作中存在的一些不足和薄弱环节,反映在党建工作档案中，突出表现在：1.思想认识不全。一些党务干部对党建工作档案范畴认知不足，且存在片面性，虽在日常做了大量工作，但不明白到底哪些材料应该留存，党建活动原始材料或随意放置或丢弃，导致党建工作档案归档不及时、不全面，特别是工青妇资料平时不注意收集整理，以致一些有价值的档案材料流失。2.担当精神不足。个别支部工作不严不实，忽视对本支部、本领域特色档案的收集，临近检查突击整理基础工作资料应对检查，反映本支部、本领域的创新工作台账更是简单整理，导致党建档案没有本支部、本领域的特色和亮点。3.责任落实不严。个别支部认为党建档案收集整理工作是党委办公室的事，党支部只要把平时开展工作的原始资料汇总到党委办公室就行了，上级检查和年终归档时党委办公室也会指导协助各支部做好党建档案台账的归类整理，故日常收集整理资料存在应付了事的现象。

三、医院党建档案涵盖的内容

熟悉和明确医院党建工作归档范畴，是解决医院党建档案日常管理存在问题的前提。新时代党的建设确立了“5+2”的布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。因此党建工作档案也应从这几个方面建立和完善。日常管理中，因档案内容的渗透性、重复性，为此党建工作档案主要从思想建设、组织建设、作风建设等几个方面收集、归类、建立和完善。

（一）加强党的思想建设档案。包含医院班子成员参加上级党组织党务干部培训、党校干部教育培训、干部网络学习平台学习等资料。学习型党组织建设相关台账，如党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”、科室政治学习制度执行和党员个人学习计划落实情况；医院组织的各类党课、辅导讲座、读书报告、警示教育。严格落实意识形态工作责任制，加强和改进思想政治工作台账。专题教育活动材料，如党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及道德讲堂建设等台账都属于党的思想建设档案范畴。

（二）加强党的组织建设档案。包括党组织设置情况，如党委换届选举系列材料、党委设置情况（含党委成员名册、党委成员分工、党委成员挂钩指导监督支部情况），党支部换届选举系列材料、党支部设置情况（含党支部委员花名册、党员结构分布及花名册）。民主集中制原则执行情况，如党务公开材料，“三重一大”事项决策制度落实情况（含会议记录、会议纪要）。领导班子民主生活会材料，如上年度民主生活会整改措施落实情况，本年度民主生活会会前报告、会议方案、征求意见、发言提纲、会议通报、会议记录、整改方案等。内设党支部建设情况，如党支部计划总结、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、主题党日活动、发展党员、党员教育管理等材料，根据市直机关党工委的要求，均记录于《党组织活动记录簿》，党组织关系转接、党费收缴管理台账等也应依规归档。干部队伍建设情况，如干部选拔任用的相关制度、竞聘演讲、民主测评、考核结果、讨论研究记录、任前谈话、任命文件等材料，以及干部教育培训材料。此外，党委计划总结、编制文件、会议材料、调研报告、工作表册和精神文明建设情况等重要内容都需归档组织建设档案。

（三）加强党的作风建设档案。包括党风廉政建设情况，如党风廉政建设计划总结、警示教育、制度建设、廉政谈话、专项整治、违规查处、领导干部重要事项报告、述职述责述廉材料等。不正之风专项治理情况，如形式主义、官僚主义集中整治情况，红包、回扣专项治理情况等。医德医风建设情况，如医德考评档案，开展群众满意医务人员评选结果，群众反映问题的调查、处理、反馈情况等。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，不正之风专项治理是中央和省市的重大决策部署，医德医风建设是公立医院党组织重要工作任务，都是医院党建工作档案的重点。

四、医院规范党建档案管理的对策

党委办公室是医院党委的综合办事机构，担负着规范化管理党建工作档案的重要职责，要着力做好以下几个方面工作：

（一）注重档案管理人员能力素质提升。一方面以个人自主学与党办集中学相结合、送出去与请进来相结合的方式，教育和引导党建档案管理人员学习最新档案法律法规、管理知识、管理理念以及计算机专业知识，促其了解党建档案科学管理价值，增强党建档案收集整理的思想意识和责任意识，明晰党建工作建档的范畴和要求；另一方面以经验交流和现场观摩相结合的方式，引导和帮助党建档案管理人员熟悉档案管理的流程，掌握档案管理的技巧和方法，进而不断提升做好档案工作的能力与水平，努力打造一支既懂党建知识，又懂档案管理，还懂网络技术的复合型干部队伍。

（二）做好特色工作档案收集整理。着力增强生机和活力，每个单位的党建工作都各具特色和亮点，如在提升服务型党建水平中推出的千人千村惠民送医、立足岗位改进服务、在职党员进社区等先锋服务、志愿服务品牌，在提升学习型党建水平中开展的“医院讲坛”学习品牌、道德讲堂育人品牌，在提升创新型党建水平中党建绩效考评品牌等台账，都是医院党建工作特色档案的重要内容，都应列入党建工作档案。

（三）设立科学合理的归档科目分类。档案科目分门别类后清晰直观、一目了然，不仅使档案资料查阅方便快捷，也有利党建工作检查考核验收。医院党建工作档案并不繁杂，只要平时注重动态收集、日常积累，大科目下细分小科目，就可以按照前文讲到的党建工作档案内容予以分类、整理。另外还需要注意的是工青妇组织的工作档案也是党建工作档案的一部分，如职代会、团代会、妇代会和工青妇组织开展的“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等品牌创建活动，各类寓教于乐文体活动，扶贫助困以及关工委等台账资料，在归档时不能遗漏。只有相关部门把这些经常性、基础性的工作做好了，才能使规范、全面的党建工作档案顺利进入医院的综合档案室，并在日后发挥积极的参考价值。

（四）强化党建工作档案管理督查。一方面要健全完善制度。根据档案管理的相关制度规定，结合医院实际，着力健全完善科学合理、操作性强的档案管理制度，加强医院党建工作档案的“收、管、存、用”，减少档案管理工作的随意性、盲目性，实现党建档案管理工作的科学规范全面；一方面要强化督促检查。结合全面从严治党主体责任落实情况督查，每季度由党办牵头、每半年由班子成员带队督查党建工作责任制落实情况，推进责任清单、基层党建重点任务和党支部七项工作法的落地落实的同时，加强对各支部定期梳理党建材料的指导与考核。

（五）注重电子党建工作档案管理建设。多媒体、移动化、云技术、大数据使未来档案管理面对现实，这已经是纸张时代档案管理技术所不能胜任的同时随着现代管理手段的应用和信息技术的发展，在上级组织、部门近年来开展的各类检查中，因迎检台账资料繁多，提倡使用电子文档替代纸质台账展示工作，所以我们建立纸质档案的同时还要建立相对应的电子党建工作档案，除记录文字外，还要留下图片、录音、录像等影像资料，不仅能更好地展示工作、丰富档案，还能保障档案信息的准确性、记录的时效性、检索的便捷性和资源的共享性，着力实现档案工作的数字化建设。