强化党建引领 助推健共体高质量发展

文/浙江省玉环市人民医院健共体集团 黄月红

为响应健康中国战略，2018年初浙江玉环在全省率先建设市域健共体（其他县市称“县域医共体”），3家市级公立医院、11家乡镇卫生院和妇保院、卫生监督所、疾控中心全部参加改革，成立两个健共体。玉环市人民医院健共体集团，由玉环市人民医院牵头，市中医院、两家中心卫生院及三家乡镇卫生院共7家医疗机构组成，实行集团化运作。健共体建成后，医院规模增大，工作任务重，县级医院能力不足，管理难度增大。同时健共体建设涉及运行机制、医保支付、薪酬分配等深层次利益格局的调整，改革的复杂性、敏感性、联动性更加突出。党建工作面临的困难和矛盾层出不穷、纷繁复杂。面对新情况、新问题，找准党建工作新定位，推动党建工作创新发展。

一、健共体建设过程中党建引领的作用

（一）思想引领。把健共体集团干部员工的思想统一到集团党委的统一部署上来，正确引导干部员工攻坚克难、奋勇争先，推动整体工作稳健运营、持续发展。

（二）战略引领。认真谋划健共体集团的发展战略、路径和重点，确立中长期发展战略，落实业务拓展途径，明确结构调整重点，拓宽绩效增长渠道，部署推动思想政治工作和健共体文化建设。

（三）精神引领。引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，营造简单清新的党风、行风和企业文化，努力带出一支作风优良、能打硬仗的员工队伍。

（四）服务引领。党员发挥先锋模范作用，带动员工为群众提供精湛医术和优质服务，将党建成果转化为工作实绩，把党建成果转化成医院建设的动能。

二、主要做法

党建工作是健共体建设的政治保障和强大动力，对提升健共体工作效率，推动健共体之间的融合发展有着重要作用。玉环市人民医院健共体集团成立集团党委，引领健共体建设试点工作，着力打造区域医疗卫生健康服务党建共同体。

（一）强基固本，夯实基础强“定力”。集团把党组织建设作为健共体健康发展的一项重要内容抓紧抓实，加大人力、物力投入，夯实党建工作基础。1.配强组织班子。强化党对健共体工作的领导，撤消医院党委，组建健共体集团党委，制定集团章程，将党的建设作为单独一章写入章程。健共体党委班子明确分工，确保每个分院和党支部有联系领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。下设党政办，具体负责健共体内党建工作。总院和分院均配备党建专职人员，选拔优秀业务骨干担任各支部书记。2.建好活动阵地。按照“六有”标准，建设党组织活动阵地。建立党建长廓和党务公开栏，把基层组织架构、支部目标考核、党员民主评议等量化考核情况全部上墙，让每一位党员明白自己要做什么、怎么做，接受群众监督。3.完善组织制度。建立健全党委会议事规则、院长办公会议议事规则、党委书记和院长定期沟通制度，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴管理和党员集体学习日等制度，促进党员教育管理和党内生活的规范化、制度化。坚持把提升组织力作为重点，持续深入抓好基层党组织标准化建设，推行“一院一品牌”工程，总院及分院均确定了自己的党建品牌项目。推行“136”工作法，即每月召开党支部委员例会，听取工作汇报，提出工作要求；即根据季度“全面从严治党目标清单”，开展一季一清落实情况，将党建与重点工作融合，推进健共体建设；每半年召开一次支部书记抓党建（意识形态）、人才工作、党风廉政述职汇报会。将支部建在科室上，党建考核目标量化，并将党建纳入科室目标考核，做到与业务工作同部署、同落实。4.培优党员队伍。坚持党管干部、党管人才。做好选人用人工作，中层干部实行公开竞聘，落实“双培养一输送”机制，为优秀员工创业创新提供平台。探索发展“高知党员”，大力吸收研究生以上高学历、高级职称人员发展为党员，增强战斗堡垒作用。成立红色导师工作室，红色导师定期开展党建督查。支部书记享受中层待遇，列席每月的中层干部会议，科室出台重大决策须经支部书记签字，确保党建和中心工作同频共振、同步推进。

（二）发挥作用，凝聚人心增“活力”。切实发挥政治核心作用，广泛凝聚人心。1.筑牢信念。推进“两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，每月规范开展主题党日活动，采取集中学习、党课辅导、专题研讨等形式扎实抓好理论学习，切实增强党员的党性意识。2.示范带动。抓好“五好”党支部创建和党员“三亮三比”（亮身份、亮职责、亮承诺和比服务、比贡献、比形象）活动。开展“党员示范岗”“优秀党员”“优秀医生”“优秀护士”等评选活动，挖掘先进典型，用高尚人格和出色业绩为医院广大职工做出表率。3.优化服务。制定《关于全面加强健共体集团党的建设工作的10条意见》，明确健共体党建工作任务，并与等级医院评审、省级资源双下沉、智慧医院等重点建设紧密相结合，着力完善工作统筹、联动和长效等机制，形成了党建强起来、人心聚起来、业务提起来的良好局面。

（三）强化互动，转型发展聚“合力”。健共体总院与分院加强党建工作经验共享，使党建工作由“体内循环”向“内外循环”转变，以达到“合作共赢、发展共享”的目的。1.党建事务共商共议。制定统一的党建共商共管机制，落实主题党日制度、三会一课制度、民主评议制度、党务公开制度等。在健共体框架下，分院在工作协调、纪律监督、问题整改等方面与总院共同商议，齐抓共管，及时发现问题，提出建设性意见建议，切实提高健共体的工作成效。2.党建平台共建共享。集团全面实现资源共建共享，在人员、技术、设备等方面给予分院大力支持，除了建成影像、检验、心电、病理、消毒供应五大中心外，还推进智慧党建建设，打造集团宣传、教育、服务、管理等党建平台，充分发挥信息共享优势，推动党建工作常态化、制度化。3.党群文化共创共融。坚持以党建引领健共体文化建设，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人，充分调动员工的积极性和创造性。在妇女节、护士节、医师节全民健身月，联合开展文体活动、文艺演出、技能比武等活动。以党建带团建，以党建带群建，开展先进职工之家、青年文明号、巾帼示范岗等创建活动。指导健共体分院做好医院文化建设，完善党员活动阵地、宣传阵地、廉政文化墙等，丰富基层医务人员精神文化。

（四）构建和谐，服务发展添“动力”。集团党委坚持服务医院、服务患者、服务社会，使党建工作为各项事业保驾护航。1.在健共体建设上下功夫。在健共体建设中，院领导联系分院制度，每月定期到分院协助医疗管理，推进健共体管理同质化。党员干部带头在分院长期排班坐诊，开展全专科联合门诊，组建家庭医生服务支撑团队。各党支部突出专业特色，积极与分院结对，推进医疗同质化，让百姓享受到高品质的医疗服务。2.在提升医疗能力上下功夫。党委积极鼓励医务人员钻研业务，提高技术，将支部党建工作与学科发展业务紧密结合，将提升医疗技术水平的相关指标纳入支部堡垒指数考核，制定重要指标战略墙，形成“人人身上有指标，千斤重担大家挑”的局面。近两年，反映医院实力的三四类手术占比、DRGs、CMI值明显提高，居全省73家二甲医院前列。3.在服务患者上下功夫。设立党员先锋岗，围绕“三好一满意”“最多跑一次”改革、“互联网+医疗”服务，强化服务理念，提升服务内涵，方便患者就医，让群众少跑路。构建“党群+健康”“党群+医疗”“党群+公益”等服务品牌，使活动真正成为党员党性锻炼的“熔炉”。4.在服务社会上下功夫。聚焦“三服务”，设立医心医意党员志愿服务队，实现志愿服务常态化，每位职工志愿服务时间量化，为广大市民提供就诊引导、健康咨询服务。党员积极开展送医下乡、健康宣教、医院开放日活动，增进医患关系。长期开展“生命接力”急救推广万里行，向社会普及心肺复苏等急救技能。开展“显微镜课堂”和“医学体验课堂”，增进孩子对医学的了解。与留守儿童和儿童福利院结对，开展扶贫助学，节假日为孩子们送去关爱，赢得了社会各界的普遍赞誉。

三、经验与探讨

经过探索实践，我们认为开展党建共联活动，是创新党组织建设、调动党员积极性、凝聚群众力量、着力解决热点难点问题的有效途径。发挥党建引领，重点要做到以下“四点”：

（一）把好“方向盘”，坚持党的领导。党委落实管党治党主体责任，把“两个责任”扛起来，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，主动把党建工作责任扛在肩上，抓在手上，落在行动上，使健共体建设目标同向、部署同步、工作同力、考核同责。

（二）系紧“安全带”，持续用力抓基层打基础。健共体改革工作方针政策贯彻落实，要将全面从严治党落实落地，严抓基本组织、基本队伍、基本制度，建立常态工作机制，搭建平台载体，在“规定动作”上不打折扣，“自选动作”上注重特色，不断增强吸引力与感染力。党员教育管理突出党性锻炼，自觉在健共体建设中发挥先锋模范作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（三）踩好“离合器”，推动党务业务融合快速发展。健共体建设成效是党建引领的检验标准。实践证明，党建工作做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，要让党建成为看得见的生产力。要树立“以党建引领业务发展，以发展业绩检验党建成效”的工作理念，充分发挥党建引领作用，推动党建与业务深度融合，做到两者同频共振，使党建工作成为“红色引擎”，有力推动各项中心工作顺利开展。

（四）控好“油门”，为高质量发展装上“助推器”。强化政治功能，牢固树立“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜”工作理念，将党组织锻造得更加坚强有力，促进党建在健共体建设的业务环节、重大保障、攻坚克难等任务中加得上、加得好，让党员在本职岗位上、在专业管理关键环节、在业务服务中充分发挥攻坚克难、创先争优的先锋模范作用，实现党建引领健共体高质量发展。