加强水务系统基层党建的几点思考

文/北京市排水管理事务中心 黄业柳

党的十九大报告中指出，基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是团结带领广大党员干部和人民群众完成各项任务的保证。做好基层党支部建设，是马克思主义政党的突出特点，是直接影响到党和国家各项事业建设的重要因素。2019年5月中共中央办公厅出台《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，阐述了加强城市基层党建的关键点，充分彰显了基层党建工作的重要性。

一、加强水务系统基层党建的意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是我们中国共产党人的初心和使命。为了实现这个使命，我们要坚持“从群众中来，到群众中去”，一切源于群众，又回归至群众。这不仅是党根本的领导方法和工作方法，也是我党在前进道路上取得胜利的制胜法宝。党的力量来自组织，基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是人民群众认识了解党的窗口，是感受社情民意的前端触角。随着首都社会经济的持续发展，首都治水管水迎来了新形势新任务。为严格贯彻落实习总书记关于加快水污染防治和开展农村人居环境整治行动的要求，满足人民对水资源水环境水生态的需求，满足人民对美好生活的需要，确保北京市政府和市水务局工作方针得到有效落实，水务基层党组织需要不断加强执行力和凝聚力建设，建设成为水务战线的坚强堡垒，发挥好引领水务事业发展的角色，助推首都水环境事业发展。

二、当前水务系统基层党建存在的问题

（一）基层党建重视程度有待提高。在全面加强从严治党的大环境下，各系统各单位越来越重视基层党建。但同时也存在党建和业务“两张皮”的现象，没有平衡好党建和业务的关系。例如，党支部对上级政策方针吃的不够透，组织建设停留在事务性工作上；党务管理不规范，没有系统性分类归档，理论中心组学习和党支部会议混淆记录，载体不分；有的党支部没有独立的党办，基层党务工作专人员配备不足，身兼数职忙于事务性工作，缺少对全面从严治党基本理论及管理知识的系统学习。

（二）考核标准需进一步完善。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实全面从严治党主体责任，各级党组织围绕年度党建工作要点，结合实际工作情况细化主体责任清单。为了确保全面从严治党取得实效，上级党组织会对基层党支部主体责任落实情况进行监督检查。实际工作中，每个基层党支部“家底”力量不一，比如有的党支部新成立，没有专职党务工作者，组织生命还比较稚嫩；有的党支部成立历史悠久，组织管理趋于系统化、制度化。面对这两种形态的党支部，如何进行动态考核是值得我们思考的问题。

（三）教育活动缺乏创新和活力，支部品牌特色不够突出。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求，党支部每月召开理论学习中心组、主题党日、支委会，每季度召开党员大会，每年至少一次民主生活会和组织生活会，做好“两学一做”学习教育活动。结合前面所述，一些基层党支部建设停留在事务性工作上，在抓党员思想教育中，党员的集中学习形式单一，往往采用传统会议学习、集中理论授课等方式，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，教育活动方式缺乏创新和活力，使得一些党员对政治理论学习兴趣不浓，无法达到提升党组织凝聚力预期效果。

三、加强水务系统基层党建的几点建议

（一）加强组织建设，完善制度保障。为了提高党支部教育活动的参与度，将党支部划分为若干党小组，将“责任田”划归至党小组长，开展活动时视情况吸收入党申请人和群众参加，既扩大基层党组织的影响力，也确保党小组各项活动的有效开展。制定年度学习计划和工作重点，为规范党支部学习教育活动，加强党的基本理论和管理制度的学习，提供制度保障。以北京P单位为例，该党支部共有党员12人，入党申请人5人。为有效推动支部学习教育活动顺利开展，将党员及党申请人17人划分为两个党小组，加强了对党员的教育、管理、监督、服务，切实保障支部党员大会和支委会决议的贯彻执行；结合单位实际情况，P单位党支部成立全面从严治党工作领导小组，首次从组织上为全面从严治党落实保障；年初结合上级党组织工作要点，支部制定了年度党建工作要点、理论学习中心组学习计划等，两个党小组也分别制定了党小组学习计划，再次从制度和计划上为党支部各项活动的开展提供了保障；为了抓好党风廉政建设工作，P单位党支部以“一岗双责”为抓手，分别与下属5个部门签订廉政责任书，做到任务明确，责任到人，形成党风廉政建设层层抓工作格局，从作风建设上为全面从严治党提供了思想保障。

（二）强化学习教育，推进支部规定动作规范化。学习教育重在平时积累，抓常抓细。基层党组织应进一步落实“三会一课”制度，推进“两学一做”活动常态化制度化，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实党的十九大精神，内容涉及政治理论、工作技能、业务推进、党风廉政建设，做好相关记录台账，建立线上线下支部园地，目的是增强党支部联系的紧密性，提高党员干部的业务综合能力，增强宗旨意识和廉洁意识，时刻保持清醒头脑，不断提高拒腐防变的能力，全面推进党支部规范化建设。进一步规范党员发展程序，及时做好档案资料更新和规范记载。推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

（三）创新活动方式，提高凝聚力。突出多元学习方式，营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用长城网、学习强国APP、电视栏目等，获取形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。开展主题党日、警示教育、观看红色电影、参观红色教育基地等活动，扩大学习教育覆盖面，营造良好学习氛围。P单位党支部结合业务工作特点，将集中学习方式从领导干部讲党课延伸到由党员职工开展“每月一讲”，党员职工可以将自己擅长领域的知识或心得和大家进行分享，比如公文写作、行政执法注意事项、排水行业法规解读等方面，学习对象根据实际工作适时扩大到全体职工。通过“每月一讲”，即丰富了党员们的精神文化生活，提高了业务素质，也较好地提高了党员职工参与支部建设的主动性，树立主人翁意识。

（四）打造品牌党支部，加强交流学习。品牌创建遵循“计划、实践、总结、实践、提高”工作规律，通过特色项目建设，带领整个党支部面上工作突破。党支部根据自身工作实际与特点，认真调查摸底，整合已有工作基础，分析优势与短板，凝练品牌党支部的特色与方向，着力打造“一支部一品牌”创建活动，推进基层党支部立足岗位职能，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。每年6-9月为北京汛期，为了确保北京市人民安全度汛，汛期水务系统战线职工日夜奋战、舍家忘我，每年都涌现出一批感人事迹。充分利用支部微信群、网站等方式对党员干部在高强度、高关注度、高难度、高专业度的工作中不计得失、勇于担当形象进行宣传，逐渐形成鼓励先进、学习先进的良好氛围。即扩大党员先锋模范作用的影响力，也可以提高广大职工汛期工作热情。共建是推动党建工作的一项重要措施，共建双方既可以发挥自身优势，可以实现资源互补，信息共享，丰富活动形式，也可以拓展活动平台，提高活动质量。在外部上，摸索支部共建，让好的做法得到推广，相互学习提高，开阔视野，探索党建发展新模式。在内部上，党支部内部加强党小组间经验交流，开展党政工团共建。

四、结束语

总之，无论处于何系统、何地区，在全面贯彻落实从严治党的环境下，加强基层党建是大势所趋。坚持党统领一切的方针，在建设的过程中补齐短板，在补短板过程中总结经验，不断健全制度建设，丰富思想建设，夯实作风建设，按照新时期党建基本要求，把我们基层党组织建设成为新时期走在时代前列的排头兵，成为实现两个一百年、中华民族伟大复兴的坚实之基。