党支部建设重在发挥政治功能与服务功能

文/中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所 纪毓昭 张敬峰

党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部承担着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，充分发挥党支部的政治功能和服务功能，有助于党支部的建设与发展。

一、提高站位，发挥党支部政治功能

党的十九大报告指出，要突出基层党组织的政治功能。党支部作为党的组织延伸到基层的重要载体，无疑成为在基层发挥政治功能的主要担当，确保成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。

（一）坚持政治属性。政治属性是政党的本质属性，作为马克思主义政党，从《共产党宣言》刊发那天起，就明确了共产党具有“工人阶级政党”“工人阶级先锋队”“全心全意为人民服务”等政治属性。思想是行动的先导，党支部必须坚持“三会一课”制度，结合新时代大数据、移动新媒体、“互联网+”等信息化手段，组织党员每月开展学习活动，用马克思主义理论武装头脑，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，涤荡思想灵魂，挺起共产党人精神脊梁；从政治使命出发，站在政治高度观察、分析、解决问题，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位”“维护党中央权威和集中统一领导”。

（二）履行政治职责。党支部按照党章的功能定位，在党内担负起发展党员、教育党员、管理党员、监督党员的职责，要以组织生活会、民主评议党员、主题党日活动、党员队伍培养、党费交纳、学习笔记等有效载体，促使党员教育管理监督既严又实，凝聚起党员的力量，守住党的理论、路线方针政策、决策部署贯彻落实的主阵地和主战场。在党外担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，要以品牌创建为抓手，把党的理论宣传好，把党的声音传达好，把党的政治主张落实好，做好上级党组织的“传声筒”；要把群众的困难与疾苦放在心上，想其所想、思其所思，把做好群众工作作为党支部工作的重要组成部分，实现党建工作与行政工作的深度融合和有效落地。

（三）发挥政治引领。旗帜鲜明讲政治是马克思主义执政党的根本要求。强调政治引领，需要不断完善“两学一做”学习教育常态化制度化机制，规范党内政治生活，执行民主集中制，正确使用民主集中、批评与自我批评的政治生活方式；在组织活动中突出党性锻炼，促使党员不断提高政治觉悟和政治能力，增强角色意识，在工作、家庭、社会不同的角色表现中体现出对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为群众服务的根本政治担当。强调政治引领，要发挥“标杆作用”，用坚强的支部堡垒、过硬的干部标杆、鲜艳的党员旗帜，引领基层各项工作以党的政治路线为指导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，以国家的发展方向为目标，将基层与个人发展设想融入其中。

二、系紧纽带，强化党支部服务功能

党的十八大报告指出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。党支部作为党的组织在基层的最小单元，无疑是基层的政治引领和战斗堡垒，在新时代不能只讲政治功能，不要服务功能，只有把服务群众作为党支部做好工作的出发点和落脚点，才能巩固党在基层的群众基础。

（一）强化服务功能是党支部组织功能准确定位的要求。党支部处在基层第一线，建设服务型组织的核心是服务，关键是把功能定位从管理转到服务上来，寓管理于服务之中。一要把握“做什么”，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，党支部要顺应群众愿望，把工作重心落在服务改革、服务发展、服务党员群众，使国家的发展目标成为党员群众的自觉追求。二要把握“怎么做”，要提升党支部战斗力，增强党员服务基层的本事与能力，着眼于增强服务的意识和愿望，以群众满意不满意作为党支部工作成效的评判标准。三要把握“依靠谁”，基层业绩优劣依靠的是广大成员的共同努力，要收集民意、分析民情、回应民声，编织和系紧纽带，夯实党支部工作的群众基础。

（二）强化服务功能是坚持党的根本宗旨的要求。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党支部的根本任务是推动基层经济发展，切实发展好、维护好、实现好、服务好群众的根本利益，将立党为公、执政为民的理念体现在党建实践中。党支部要结合基层发展，坚持密切联系群众的优良传统，凝聚党员力量，激活组织能量，倡导主流价值观，团结、影响身边的群众；党支部要不断转变观念，坚持以人为本，以群众为中心，将党员群众在工作、生活中遇到的困难与问题吸纳、整合、归类，力求最大限度地予以协调和解决，服务于党员和群众日益增长的新颖、多样的需求；在社会变革中与时俱进，充分体现党支部存在于基层的价值和意义。

（三）强化服务功能是坚持党员主体地位和保持党员队伍先进性的要求。针对改革带来的经济结构变化多、就业方式改变多、党员职业变动多等情况，党支部应主动减小社会发展产生的影响，创新活动方式、完善服务机制，组织党员更多地参与党内活动和工作事务，增强党员的组织认同感和归属感；尊重服务党员的主体地位，保障党员享有的义务和权利，充分调动和发挥党员的积极性；教育党员树立模范带头意识，提升岗位争先荣誉感和自豪感，强化服务理念，确保党员思想意识领域具有共同的价值追求和理想目标，以党支部建设提高党员的凝聚力和向心力，引领周围群众向党员看齐，你追我赶、争创业绩，真正体现党员的先进模范作用，保持党员队伍的先进性。

三、结语

政治功能是党支部的根本属性，是党支部的魂；服务功能是党支部的基本功能要求，是党支部的根。两者互不冲突、互不对立，是相辅相成、相互促进的关系，党支部要用政治功能来引领服务功能，用服务功能来体现政治功能。党支部也是离群众最近的组织层级，要把服务作为组织的自觉追求和基本职责，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众，赢得群众对党支部的信任和支持，党支部方能扎实群众基础，真正地发挥战斗堡垒作用，为基层经济工作保驾护航。