社会组织党建工作的『困』与『路』

■卢 亚

当前，社会组织不断壮大，已成长为社会建设中不可或缺的中坚社会力量。如何在社会组织中开展党建工作，是摆在面前的重要课题。就目前的情况来看，社会组织党建工作存在的“困”还比较突出。一是规模较小，党员人数少、流动性大、联系困难，符合建立党组织条件的少。二是管理较难，体制建设不顺。业务主管单位、登记机关、注册地、实际经营地等多重关系，尚未建立完备的管理体制。三是组织较少，党建覆盖面低。社会组织建立党组织较少，与党中央提出的扩大基层党组织覆盖面的要求差距较大，是基层党组织建设中的薄弱环节。四是活动较少，发挥作用较小。由于社会组织党建基础较弱，大多处于“三无”状态，即“无活动、无阵地、无经费”，加之缺乏党建工作经验等因素，导致基层党组织出现“不作为”或“少作为”的现象。

针对以上困难，南京市玄武区社会组织党建工作以理顺体制、丰富载体、强化教育为重点，逐步构建组织覆盖、工作覆盖和作用覆盖的社会组织党建工作新格局，促进了社会组织党建工作科学有效开展，探索了一条破解“困”的“路”。

制定标准，增配党建专职人员，破解党建力量薄弱难题。区民政局工委制定《玄武区社会组织党建规范》，完善健全党组织基层工作制度，健全党组织活动机制，加强党员管理，严格落实党组织生活制度。配备专职党建指导员，加强社会组织党组织负责人党建业务的培训，指导党组织负责人党务知识专业化、系统化学习，让社会组织党组织不仅建起来，还要强起来。

强化管理，健全党建工作机制，破解体制建设不顺难题。社会组织党建工作管理体制与行政工作管理体制紧密相关、密不可分。采取“单位自建、行业统建、区域联建”的办法，在社会组织中建立党的基层组织，实现全区范围内的党建全覆盖。区民政局作为登记管理单位，协调各业务主管单位、各街道园区组织部门，建立起“三位一体、共同负责、通力合作、齐抓共管”的管理体制和工作机制。

合理调控，增加党员发展基数，破解发挥作用较小难题。在社会组织党组织中，广泛开展“四亮”（党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为）行动、评选“新时代先锋”优秀共产党员活动，引导党员主动亮明身份，参加党组织活动。加大在社会组织中发展党员的工作力度，逐年提高吸收优秀社会组织从业者为党员的数量，积极培养入党积极分子，扩大“储备库”总量。