少数民族地区县级图书馆人才队伍建设研究与分析

关键词：少数民族;人才培养;县级公共图书馆;桂北地区

摘 要：文章在第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的基础上，对桂北地区45个县（区）级图书馆人才队伍建设方面的评估数据进行了研究与分析，并提出了相应的意见和建议。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）10-0087-03

自2018年1月1日起正式实施的《中华人民共和国公共图书馆法》明确规定，县级以上公共图书馆要向社会公众免费开放，并提供查询、借阅等相关服务。为了满足公众的信息需求，图书馆应加强人才队伍建设。同时，第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作对图书馆员的能力和图书馆的人员保障提出了具体要求，因此，图书馆的人才队伍建设工作越来越重要。笔者在第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的基础上，对桂北来宾、梧州、贺州、河池、桂林、柳州等地区的45个县（区）级图书馆的评估数据进行了统计，掌握了这些地区县（区）级图书馆人才队伍建设的基本情况，并进行了研究分析。

1 桂北地区县（区）级图书馆人才队伍建设现状分析

笔者对45个县（区）级图书馆的人员保障、员工能力、领导班子配备等评估指标进行调研后发现，这些县（区）级图书馆的领导班子成员有111人，工作人员有380人，其中在编人数为339人，占总人数的89%;中级职称为120人，副高职称为11人;大学专科以上学历有315人，研究生学历有1人;获得市级以上权威专业机构的专业培训及资质证明533个，有培训资质证明的193人。

从表1、表2、表3可以看出，桂北地区县（区）级图书馆人才队伍建设情况表现为以下几个方面：第一，工作人员整体素质不高。这些图书馆的聘用人员有41人，占总人数的11%，聘用人员的学历普遍不高，专业知识较为薄弱，业务知识不扎实。这些图书馆没有正高职称工作人员，初级职称及没有职称的人数达249人，占总人数的66%。在人员保障指标项中有11个图书馆未达到评估最低标准，影响了评估定级的总成绩。第二，工作人员个人能力参差不齐。在第六次全国县级以上公共图书馆评估定级员工能力指标项中，有5个图书馆的工作人员没有

获得市级以上专业机构的培训和证明，未达到最低标准，得0分;有40个图书馆达到最低标准，得到基础分5分。第三，领导班子专业水平有待提高。在这些图书馆领导班子成员中，虽然45岁以下年轻干部人数逐年增加，已占领导干部总人数的52%，但仅有23名领导干部拥有图书馆学或相关专业学历，仅占领导干部总人数的21%。

2 桂北地区县（区）级图书馆人才队伍建设存在的问题

2.1 人才队伍结构不合理

县（区）级图书馆普遍存在工作人员老龄化严重、服务技能单一等问题，无法满足用户的多元化信息需求。调查结果显示，45个县（区）级图书馆都未达到评估标准中每一万服务人口配备1名员工的要求，不能获得加分。有些图书馆的在编人员只有3～4人，致使很多阅读推广工作无法正常开展。此外，工作人员的专业性和稳定性也都存在一定问题，甚至出现个别图书馆全体人员更换、个别图书馆馆长不断轮换等情况，影响了图书馆各方面的发展。

2.2 从业人员综合素质和业务技能不高，缺少高层次专业人才

从上面的数据分析可以看出，很多从业人员仅是初级职称，中级、高级职称的人员仅占总人数的34%，拥有研究生学历的人员更是少之又少。其原因主要在于：一是图书馆工资待遇较低，很难吸引高层次专业人才。二是县（区）级图书馆发展空间有限，部分从业人员抱着“养老”心理，缺乏继续学习研究的热情。三是图书馆编制较少，很多图书馆采用外包或聘用形式招聘工作人员，聘用人员的综合素质和专业水平普遍不高。

2.3 政府重视度不够

以本次评估结果为例，桂北地区大部分县（区）级图书馆能够按照评估要求，加强从业人员继续教育、岗位培训等工作。但是，一些县（区）级图书馆未能达到评估要求，没有获得资质证明和参加培训，拿不到相应得分。其原因主要在于：一是县级图书馆缺乏主动权，派工作人员参加继续教育或岗位培训，需要向上级主管部门汇报批准。二是有些上级主管部门对图书馆工作缺乏了解，认为图书馆的工作就是借书还书，对图书馆的人才培养不够重视，导致一些县级图书馆人才培养工作滞后，进而影响了图书馆人才队伍整体素质的提高。

2.4 缺乏专业型馆长

桂北地区很多县（区）级图书馆的领导是从文化馆、博物馆、文化局等其他部门调入的，他们不了解图书馆的发展情况，无法带领工作人员扎实开展各项业务。

3 桂北地区县（区）级图书馆人才队伍建设建议

3.1 积极争取政府支持

《中华人民共和国公共图书馆法》明确提出，政府应加大对公共图书馆的投入，县级以上地方人民政府文化主管部门要负责本行政区域内公共图书馆的管理工作。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》强调，要推动贫困地区公共文化建设，加强基层文化队伍建设，加大人才培养力度。广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公室印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》将人员配备纳入基本公共文化服务实施标准，明确指出县（区）级以上公共文化机构应根据辖区人口、馆舍面积、服务范围、工作职能等合理设置岗位数量，并要求县（区）级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不得少于15天。因此，县（区）级图书馆应以政策法规为依据，积极争取政府支持，增加人员编制和专项经费，开展人才培养工作，为人才队伍建设工作提供保障。

3.2 加大人才培养力度

3.2.1 结合“三区”人才支持计划，开展人才培养工作。广西壮族自治区桂林图书馆是全国建馆最早的省级公共图书馆之一，承担着业务辅导、人才培养等职责。广西壮族自治区桂林图书馆根据广西壮族自治区文化厅《关于做好边远贫困地区、边疆民族地區和革命老区人才支持计划文化工作者专项工作的通知》要求，制订了《“三区”援助工作计划》，通过下点辅导、集中培训、现场教学等方式，免费为县（区）级图书馆培养人才。这些县（区）级图书馆应抓住这一契机，结合本馆情况，积极选派人员参加广西壮族自治区桂林图书馆举办的专题培训、跟班培训和小班培训等。这些县（区）级图书馆也可邀请省馆专家到现场进行辅导培训，将理论与实践相结合，提高培训质量。

3.2.2 积极举办各种培训班，培养专业人才。近年来，国家图书馆、广西壮族自治区图书馆、广西壮族自治区桂林图书馆及其他单位都组织了许多有针对性的业务培训班，帮助县（区）级图书馆培养专业人才。这些县（区）级图书馆可针对本馆工作人员的业务短板，注重专业性、针对性、时效性，派出相应人员参加业务培训，加强图书馆理论学习。以广西壮族自治区桂林图书馆为例，该馆举办了一系列培训班，如基础业务培训班、集群管理系统培训班、阅读推广培训班、自动化建设培训班及地方文献建设培训班等，为县（区）级图书馆培养出一批阅读推广、基础业务、自动化技术、图书采编等专业人才，大大提升了县（区）级图书馆工作人员的业务技能和服务水平，推动了各项业务的有效开展。特别是河池地区的罗城仫佬族自治县图书馆和来宾地区的象州县图书馆，通过培训实现了图书借还、采编自动化管理，加入了集群管理系统，打造了阅读推广活动品牌，2015年、2016年分别获得中国图书馆学会组委会授予的“最美基层图书馆”荣誉称号。在第六次全国县级以上公共图书馆评估工作中，象州县图书馆获得市级以上权威专业机构的专业培训及资质证明56个，有培训资质证明的工作人员达13人，员工能力评估获得满分10分。

3.2.3 提高馆领导的综合能力，培养专业型馆长。调研数据显示，大部分馆长没有图书馆学或相关专业学历。因此，这些县（区）级图书馆馆长应积极参加图书馆专业的培训班和研讨会，及时了解图书馆学专业的新理念、新思想、新技术，找出差距，将先进经验用于实际工作中，推动本馆各项业务的有效开展。省级图书馆和图书馆学会应发挥辅导培训职能，举办高层次、高水平的图书馆学研修班，邀请知名专家、有经验的馆长为县（区）级图书馆馆长授课，搭建学习交流平台，提升他们的综合能力。如：广西壮族自治区桂林图书馆与武汉大学信息管理学院联合举办了“三区”人才高级研修班，对40多个县（区）级图书馆馆长进行了专业培训，切实提高了他们的综合能力。在45个县（区）级图书馆的111名馆领导中，100%的馆领导都参加过或接受过图书馆学专业系统培训，为广西图书馆事业的可持续发展提供了人才支持和智力保障。

3.3 建立人才管理制度，注重绩效考评

县（区）级图书馆不仅要制订人才培养计划，根据本馆情况制定培养目标，确定工作方向和培训对象，还要不断完善管理制度，如岗位管理制度、人事管理制度及培训管理制度等，建立长效的用人机制。此外，县（区）级图书馆要注重绩效考评，将人才培养工作纳入绩效考评中，明确领导职责，激发工作人员的学习热情，加强人才队伍建设。

4 結语

县（区）级图书馆应深刻认识到人才队伍建设的重要性，要以满足民众的阅读需求为宗旨，以培养复合型人才为目标，积极打造高素质的专业人才队伍，促进广西图书馆事业的可持续发展。

参考文献：

[1] 蓝明生.谈谈少数民族地区图书馆专业队伍的建设：以壮族地区为例[J].图书馆界，2008（12）：37-38.

[2] 黄萍.民族地区县级图书馆人才培养现状研究分析：以桂北地区为例[J].图书馆研究，2018（11）：56-62.

[3] 司文涛，牛家儒.新时代完善我国现代公共文化服务体系的政策建议[J].中国市场，2019（7）：1-6.

（编校：孙新梅）