国家新型城镇化建设下社区体育工作的发展与对策研究

聂鑫

摘  要：《国家新型城镇化建设（2004—2020年）》是2014年由国务院印发的一项从国家层面提出的有利于改革城镇化发展、推动新型城市化建设的重要发展战略。新城镇化建设的具体实施，大大完善了居民的基础设施，使人们有了“社区”这样新的居住格局，因此，作为社区工作的重要组成部分——社区体育应运而生。本文以郑州市高新区社区体育为研究对象，通过对高新区社区体育发展现状的调查研究，探讨制约发展的原因和所面临的困境，从而给出建设性的意见和建议。

关键词：新型城镇化建设  社区体育  发展与对策研究

中图分类号：G80-05                               文献标识码：A                       文章编号：2095-2813（2019）09（a）-0175-02

1  郑州高新区社区发展的概况

1.1 城镇化建设给高新区的人口情况带来的影响

郑州市高新区在2009年开始实施城镇化建设，实施政策前全区共计30多个村庄，在政策的引导下逐一走向了城镇化建设，从原本农村转变为如今的城市社区，不仅实现了大的跨越，也对当地的经济起到了一定的刺激作用。同时，经济的繁荣给高新区的人口数量带来了猛增，从高新区的成立到如今，不管是长期居住的人口数，还是流动人口数，都呈倍数增加的趋势，再加上高新技术产业比较多，这一优势带来的高素质、高学历的的人口也逐渐增多，所以，如何满足社区中居民的日常文化体育活动的需求，将是高新区工作中的重点问题。

1.2 高新区社区设施的配套情况

在调研结果中显示，成立比较早的社区使用的是相对落后的配套设施，这里的居民非常希望当地居委会增设休闲、运动的区域;而新建成的新型小高层社区中大多为年轻人，都有爱健身的需求和一定的运动观念。此外，加上职能部门的政策要求，在新建成的社区里，教育资源、绿化率、健身器材、休闲活动等相关设施也必不可少，在一系列的政策要求下，也给居民开展体育活动带来了一定的保障。

2  高新区社区体育各方面情况分析

2.1 居民参与体育锻炼的时间、运动频率及项目分析

从问卷中我们可以得出，居民选择出行参加体育运动的时间大多数是在下午，其次是晚上9点以后和不固定运动时间。从走访中得知，该社区居住的老年人比例较高，他们有着充足的时间，所以大多选择在下午锻炼。其次，上班族的年轻人也会选择在下班后锻炼身体，因此在这个时间段锻炼的人数较多。在运动频率上，每周坚持2～4次的锻炼的人最多，其次是每天有运动习惯的居民和从不参加体育运动的居民。在运动项目上，大多数人选择快走和慢跑的人，其次中老年人最喜爱广场舞和太极拳，年轻群体喜爱长跑和羽毛球、篮球、足球较多。

2.2 高新区社区体育指导员分布及各方面情况分析

目前，高新区主要是通过社会事业局培养社会体育指导员，其人数大约有79名，人员的构成主要是社区的工作人员和学校的体育教师。在高新区的居委会了解到，近年来，高新区都会组织社会体育指导员的培训指导班，统一授课，经过专家定期培训，考试合格后颁发证书。但是，从高新区实际情况来看，现有的社会体育指导员的专业素质参差不齐，缺少具有专业技能知识的人才，这也给高新区的社会体育指导员队伍的专业性上带来了很大的挑战。

2.3 高新区社区体育配套设施的现有情况

经过走访调查，整个高新区大致可分为以下几种：拆迁社区、商业性质的商品社區和开发比较久远的普通社区。在2002年国家建设部发布了关于《城市居住区规划设计规范》，其中规定了在城市的居住社区中，每1000人口中需要配备体育设施的标准面积应为250m2，也就是每人应配备0.25m2的体育设施用地面积。据调查，高新区居住区人均体育设施的面积为0.17m2，据国家要求的人均的面积相差0.08m2，缺额较大，考虑因素大致为，由于拆迁之后新成立的社区的体育设施还没有完善，再加上体育管理制度在实际的运行中也存在落实不到位的情况，以及社区开发商的急功近利，过分强调房子的容积率等一系列的问题，导致存在较大的差值。

3  制约高新区社区体育发展的原因

3.1 居民的居住方式的变化对社区体育发展的影响

目前，郑州市高新区的城镇化建设步伐逐渐加快，经济的发展也吸引了众多人群，也足以证明城镇化的良性发展，这也给高新区的社区体育带来一个崭新的发展机遇。原地区的村民经过房屋的拆迁，搬进新的社区，随着生活条件的富足，居民对健康的生活方式有了新的见解，由此，社区体育也逐渐走进人们的视野。

3.2 政府职能部门对社区体育的关注度以及对职责分工不明确

政府职能部门对社区体育工作关注度不够，在工作职责的中不够明确，再加上很多活动的经费投入上力度不够，缺少专项经费。此外，政府基层工作类别繁多，也影响社区体育的开展，也很大程度上制约了社区体育工作的发展。

3.3 经济的发展水平及居民的健身意识对社区体育发展的影响

根据相关资料显示，河南省城镇居民的恩格尔指数，从20世纪90年代中期到2013年，指数从50%下降到了33.6%，足以反映居民生活水平逐渐富足，可支配的收入增多。此外随着近几年高新科技产业的入驻，也给高新区的经济发展带来了新的活力。与此同时，加强居民的体育锻炼的意识也尤为重要，良好的运动习惯和体育锻炼意识也在很大程度上制约着社区体育的开展。

4  加强高新区社区体育发展的对策研究

4.1 职能部门在政策上加强对社区体育的引导

从政府的政策层面上，2014年，高新区管委会就制定《关于成立高新区全民健身工作领导小组的通知》，开展相关研讨会议，积极落实《全民健身条例》，在2018年5月份，高新区教体局为进一步加强基层社会体育指导员队伍建设，组织举办了“2018年社会体育指导员继续教育培训班”，积极完善了基层社会体育指导员服务体系，利用政府的引导力，逐步加强社区体育的建设，发展社区体育事业。

4.2 努力培养社区体育的骨干力量

发展社区体育除了必要的物质经济基础，人员配置也至关重要，社区体育活动的开展起步虽然较为困难，但利用好社区体育骨干带头人的引导力和影响力也必定会促进社区体育的发展，因此，建议一支由办事处到社区的骨干群体是十分重要的，也是直接影响社区体育水平的重要方面。

4.3 制定并完善社区体育管理制度

健全的管理制度是社区体育、全民健身活动的基本保障，所以完善体育组织，形成一定的社区服务机制是至关重要的。首先，建立以社区体育协会为中心、社区居民为主体、社会体育志愿者和专业的社会体育指导员为骨干，以及以社区活动健身场所为基础的一套管理体系，同时，加之政府与办事处从政策上给予一定的帮助，更有利于制度的完善。

5  结语

随着居民生活水平、生活质量的提高，对健康生活方式的需求更为强烈，这也使得政府在政策上逐渐引导和改善社区体育的配套设施，加大对社区体育的投入，以及在完善体育管理制度等方面提出了更高的要求，不仅有利于《全民建设计划》的全面落实，也对郑州市高新区居民健康水平带来了积极的影响。

参考文献

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[3] 胡俊，杨绍昌.全民健身视域下社区公共体育服务评价体系的构建与完善研究[J].运动，2018（14）：126-127.