基层党建创新“开路先锋”工程的实践与思考

吴建城

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-045-02

摘 要 基层党建创新“开路先锋”工程秉持“书记抓，抓书记”的原则，全面落实“书记领办、党群部门主办、基层党组织承办”的“三办”工作机制，聚焦提升基层党组织组织力和党建与生产经营深度融合，坚持问题导向，充分发挥基层党建的政治、组织和群众工作优势，有序有效推进了“开路先锋”工程进展。

关键词 开路先锋 基层党建

基层党建创新“开路先锋”工程延续原“书记项目”工作做法，由各单位党组织书记领办主抓，以一年时间为限，重点解决一个（或几个）企业党建或生产经营工作上的重点难点问题，推动基层党建上水平、创特色、出典型、树品牌。按照上级党委基层党建创新“开路先锋”工程实施方案要求，深中通道管理中心党组织从2018年起全面开展了基层党建创新“开路先锋”工程的各项活动，取得了一定的成果。

一、“开路先锋”工程的主要做法和成效

（一）主要做法

1.选题申报。每年初，党组织坚持问题导向，结合新时代新形势下企业党建和生产经营工作中面临的新要求新任务，以基层企业亟需解决的党建和生产建设中的热点难点问题为切入点和落脚点，注重党建与生产经营的相融共进，注重提升基层党组織的组织力和战斗力，在广泛调研论证的基础上，精心选定“开路先锋”工程的项目主题，并填报《基层党建创新“开路先锋”工程立项申请表》。如2018年以“党组织建在工程现场，引领品质工程智能制造”为主题；2019年桥梁工程以“湾区先锋深融合，海中锚碇克难关”、岛隧工程以“发挥党支部战斗堡垒作用，推动运安一体船施工创效”为主题，将党建与年度生产建设任务深度融合，有针对性开展“开路先锋”工程。

2.立项建库。上级党委对党组织申报项目进行审核把关，从是否贴近基层党组织和党员实际、是否聚焦基层党建或生产建设重点难点问题、是否对基层党建工作具有推进带动作用等方面着手，精选若干项目向集团库推报年度“开路先锋”工程项目，其他作为二级公司库年度“开路先锋”工程项目。中心结合年度生产建设任务，综合选取了桥梁工程伶仃洋大桥东锚碇基础围堰筑岛及地连墙施工和岛隧工程首节沉管浮运安装的特种装备——全球首艘沉管管节运安一体船如期高品质完成建造两项“开路先锋”工程，在提交实施方案和项目进度计划表、明确阶段目标和工作举措的基础上，最终，桥梁工程“湾区先锋深融合，海中锚碇克难关”成功入选2019年集团党委“开路先锋”工程项目库。

3.项目实施。开展基层党建创新“开路先锋”工程的第一责任人是党组织书记，也是直接责任人，在把好方向、控制全局、抓好落实的基础上，必须做到项目的重大问题亲自调研，重要环节亲自督查，困难问题亲自帮助解决，才能破解基层党建或生产建设中的重点难点问题和薄弱环节。如2019年4月25日，在伶仃洋大桥东锚碇海上施工平台举行了“开路先锋”工程现场推进会，党组织书记亲自主持活动，各参建单位代表分别作了表态发言，将以吃苦在前、勇于担当的精神，确保地连墙施工如期完成，为之后的锚碇基坑开挖工作打下坚实的基础。通过党建工作与工程建设全面融合，发挥了临时党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

4.督导共建。对列入集团项目库的项目，由集团公司党委书记挂点督导推进，定期或不定期到挂点单位开展调研指导，通过上党课、党组织共建、党员群众结对子以及参与组织生活会、主题实践活动、业务研讨、经验交流等方式，倾听基层党员群众心声，了解他们在新时代新形势下的新需求、新向往，真心实意为基层排忧解难，办实事、做好事。如集团党委书记在项目建设期临时党总支部第一次联席会上强调，要继续践行“开路先锋”工程，充分发挥各参建单位党组织联动的规模效应、思想引领、智力支持服务项目建设，并且勉励现场党员同志，在工作岗位上要带头攻坚克难、敢于担当，在解决项目技术重大问题中发挥先锋模范作用，在平凡的工作岗位上做出不平凡的工作业绩，争当项目建设的排头兵。通过督查促进、互动共建，增进理解信任和相互支持，推进“开路先锋”工程项目进展，夯实了党建根基。

5.结题考评。每年12 月，党组织立项的项目要完成既定目标要求，并向上级党群工作部提交工作总结，接受验收考评。未完成的项目要向上级党委提交书面报告。上级党委将通过组织现场观摩会、专题研讨会、经验交流会等方式，促进“开路先锋”工程项目成果的转化，以点带面，推进基层党建全面进步、全面过硬。对进展顺利、措施得力、质量较好的项目予以表扬。

（二）取得成效

旗帜引领方向，中心依托党联建大平台，着力整合参建单位党组织力量，充分发挥党组织和党员先锋队的战斗堡垒作用，围绕施工重点难点，积极开展“一支部一品牌一特色”、党建结对共建、温暖建家等工作，集中发力，推动“开路先锋”工程顺利进行。

1.明确了书记主体责任。通过落实“书记抓、抓书记”基层党建责任制，纳入集团“开路先锋”工程项目库后，由党组织书记领办、党群综合部主办、所属党支部承办的“三办”工作机制，坚持自上而下、以上率下，一级抓一级、层层抓落实，推动党组织书记勇于担当党建第一责任人职责，为项目实施提供了政治和组织保证。

2.发挥了党员先锋作用。通过项目实施，党员干部带头攻坚克难、积极探索、锐意进取、推陈出新，让党员群众切实感受到实施“开路先锋”工程带来的变化和成效，提升了党组织的吸引力凝聚力和战斗力：2018年，被交通运输部列入行业BIM技术研发中心；“特大型桥梁风-浪-流耦合作用研究”荣获中国公路学会科学技术奖特等奖。通过党建引领，党员先锋队、青年突击队两支队伍勇挑重担，党员和青年技术能手的作用发挥明显。

3.解决了重点难点问题。聚焦“开路先锋”工程的项目主题，回应党员群众关切，全面落实“三办”工作机制，调动、整合党建资源，形成工作合力，重点解决了基层党员群众关心关注的重点难点问题，项目建设得以稳步推进：2016年12月28日西人工岛开工，2017年成岛，2018年实现了桥梁、岛隧工程的全面开工建设，2019年各关键节点正按计划稳步推进。

4.推动了党建创新品牌。尊重基层和群众的首创精神，鼓励、推进基层党组织和党员的积极性主动性创造性，紧紧围绕“建世界一流可持续跨海通道，创珠江口百年门户工程”建设目标，开展创先争优，培育党建品牌，服务项目建设，通过创建“主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎”的党建品牌，发挥示范带动效应，提升党建工作水平。

5.强化了宣传舆论引导。通过梳理总结项目实施过程中的特色和经验做法，主动向上级党群工作部门推文报送“开路先锋”工程的创新做法、工作进展及实际成效，积极向内刊和公众号等宣传平台推广，扩大“开路先锋”工程的影响和声誉。同时，通过多媒体手段全方位、多角度进行报道，引起了社会热议，项目建设进展得到社会肯定。

二、几点启示

一是把“开路先锋”工程融入到工程生产建设中去，才能同部署、同推动；二是把“开路先锋”工程融入到预防职务犯罪中去，才能为项目建设保驾护航；三是把“开路先锋”工程融入到宣传文化建设中去，才能树立超级工程良好形象；四是把“开路先锋”工程融入到项目建设期临时党总支部中去，才能更好地发挥党组织在工程建设中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三、结语

自基层党建创新“开路先锋”工程活动开展以来，中心党组织敢于创新、大胆实践、追求实效。在活动中既有传统的党建项目，又具有工程特色、形式新颖的专题活动。活动开展取得了一定的阶段性成果，受到广大党员、工程建设者的认可和好评。中心党组织将不断创新活动形式和内容，争创一流的服务型党组织，全力促进超级工程建设。