滨州：“小切口”问出“大民生”

□王美健 刘国安 隆 卫

8月28日晚的滨州大饭店中海厅座无虚席，市十一届人大常委会第23次会议在这里连夜召开联组会议，就《滨州市文明行为促进条例》等六部地方性法规实施情况进行专题询问。对设区的市制定实施的实体性法规实施情况进行专题询问，这在全省尚属首例。

聚焦民生 直击要害

“《滨州市供热条例》第二十九条规定，热用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。为什么仍有很多市民反映，家里安了计量表却不按用热量收费？”

“按用热量计价收费能避免热量浪费从而节约能源，但是在执行过程中存在很多困难，下一步我们会将其列入年度工作重点，积极推进供热计量收费，提高我市供热自动化和智能化技术水平。”

“家里已经安了计量表的，什么时候能够实现计量收费？”

“确保今年实现。”

……

提问、回答，追问、补充……两个半小时的时间里17位市人大常委会组成人员和人大代表围绕六部地方性法规实施情况以及存在的热点难点问题进行了询问，询问人实事求是、直奔主题，所提问题概括精准、切中要害。市司法局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市公安局等24个市直部门主要负责人到会应询，坦诚详尽一一作答。

本次专题询问是市人大常委会继去年就环境保护工作开展专题询问后的第二次专题询问。为全面了解六部地方性法规实施情况，市人大常委会组织部分常委会组成人员、人大代表和政府有关部门负责同志开展了专题调研和执法检查。为提高专题询问实效，常委会以“小切口”“解民难”为重点，把执法检查中发现的问题拍摄成短片，结合问题在专题询问提问时播放，实现“有图有真相”。同时专题询问还实行网上图文直播，群众可以“围观”“点赞”，询问会上问者“笼统”、答者“含糊”的困局得到破解。

“问”是手段 “改”是关键

滨州市自2015年被赋予地方立法权以来，市人大及其常委会先后制定并实施了《滨州市文明行为促进条例》《滨州市供热条例》《滨州市城乡规划条例》《滨州市城区道路管理条例》《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》和《滨州市渤海老区革命遗址遗迹保护条例》六部实体性地方性法规。条例实施以来，有关部门依法行政取得重大成效，但是依旧存在一些问题。

发现问题才能解决问题。“问”只是起点和手段，“答”也绝不是终点和目的，关键是要通过整改推动工作。询问现场，副市长赵永生代表市政府作了表态发言，要求各部门不仅要照单全收这些询问的问题，还要举一反三查找深层次问题，明确整改责任、整改措施，拿出具体方案限期整改，确保询出压力、问出实效。

持续监督 确保实效

“开展专题询问，源于‘问’，但绝不能止于‘答’。一问了之，止步于答，是虎头蛇尾，达不到专题询问效果。专题询问要取得实效，让人民群众满意，必须注重后续跟进，善始善终。针对今天会议上有关部门答复承诺的问题，要一督到底，促进相关问题得到解决与落实，确保问出实效、人民满意。在今年年底前，还要听取问题办理情况的报告，进行满意度测评……”市人大常委会党组副书记、副主任王文禄说。

专题询问结束了，但对地方性法规实施情况的监督远没有结束。询问会议不是专题询问的结束，只是专题询问过程的一个环节。监督法明确规定了询问等七种人大常委会监督形式。专题询问是在询问基础上的创新和发展，具有议题更突出、组织性更强、集中性更高、公开性更广、实效性更好的特点，有利于完善人大监督工作方式，增强监督实效。下一步，市人大常委会将认真履行宪法和法律赋予的职责，切实关注改革发展和民生热点、难点、焦点问题，不断改进专题询问工作，提高常委会监督工作水平，为建设富强滨州作出新的更大贡献。