土库曼斯坦高等教育现状考

崔正领

（首都师范大学，北京 100048）

土库曼斯坦是中亚五国之一，国土面积49万平方公里。1924年土库曼民族成立土库曼苏维埃社会主义共和国加入苏联，成为苏联加盟共和国之一，1991年日独立，1995年被联合国承认为永久中立国。土库曼斯坦具有悠久灿烂的伊斯兰文明，自独立以来，特别是取得永久中立国地位后，其政治、经济、科技、教育等领域的国民建设中正逐渐摆脱原苏联体制的影响，伊斯兰文化传统得到不断发扬和巩固。但进入21世纪以来，随着经济全球化、互联网科技的迅速普及，土国土库曼斯坦教育、科技等文化领域的发展越来越难以满足本国经济发展的新需要，尤其是高等教育中存在着资金短缺、师资不足、理念滞后等一系列负面因素。本文拟从土库曼斯坦国家现阶段教育体制、政策、不足及改进措施等几个方面作较全面的考察分析，以对土库曼斯坦高等教育的现状做出较全面的梳理，为“一带一路”沿线国家的建设尽绵薄之力，为中土两国人民的友好合作献计献策。

1 土库曼斯坦教育体制及发展政策

1.1 土库曼斯坦教育体制概要

土库曼教育体制分学前教育、普通中等教育、初级专业教育、中级专业教育、高级专业教育、研究生教育。高级专业教育分一级式和两级式，一级式学制5-6年，毕业后获得“专家”证书；二级式学制6年，学满4年获“学士”证书，再学2年后获“硕士”证书；研究生教育着力培养高级科研人才，属土库曼斯坦教育层级的最高一级。

2014-2015学年，土库曼斯坦共有24所大学。除位于土库曼纳巴特的土库曼国立师范学院、马雷的土库曼国立能源学院、塔沙乌兹的土库曼农业学院3所高等教育机构外，其余大学均位于首都阿什哈巴德。目前，在土库曼斯坦高校开设有40多个专业，240多个研究方向，许多专业和研究方向均为近几年开设。

随着国内外政治、经济形势的发展，劳动力市场对高素质人才的需求量有了显著提升。我们从土政府网站收录到2016/2017年土库曼斯坦的高校招生数据信息：

2016年8月2日土库曼斯坦高校开始进行招生考试。本年度计划招生7256人，比去年增加128人。其中，土国立大学975人，土国立医科大学573人，土农业大学510人，土国立语言大学389人，土国际油气大学467人，土国立建筑大学570人，土国立经济管理学院570人，土交通通信学院450人，土国立经济学院180人，外交部国家关系学院60人，人文科技发展大学300人。2006年土库曼斯坦大学招生3275人，10年后，2016年，7256人的大学招生规模将近翻了一番。

2006-2012年土库曼斯坦大学招收新生统计表：

1.2 土库曼斯坦教育发展主要政策

土库曼斯坦实行教育优惠制度。国家构建、创造各种条件使得自己国家的年青人能够接受到先进教育，以激发、促进本民族的智慧潜力，组建现代化的建设队伍，为国家、社会的发展、繁荣培养专业化人才。

2007年2月，古尔班古雷·别尔德穆罕默多夫就任土库曼斯坦总统，2007年6月，签署了《关于土库曼斯坦科学院工作的决定》和《关于完善土库曼斯坦科学体系的决定》，推进国家科研改革，2008年1月通过了旨在培养高级科学人才，对科研活动给予特别支持的决议，确定了2008年培养硕士、博士及临床住院医师的目录，以及统一的科研水平等级及学术称号目录。土库曼斯坦高校和科研机构招收研究生要经过考试，考生必须要接受过高等教育，工龄不少于5年，对报考专业具备一定的科研能力；医学专业的研究生招生也要经过考试，担任临床住院医师的考生必须要有不少于3年的工龄，未担任临床住院医师的考生必须要有不少于5年的工龄。

土库曼斯坦高等教育贯彻国家规划以及大投资项目，强化高等职业教育的培训。制定与高等职业教育相关各项新制度，包括制度规定的细节问题，科研设备管理，对教师队伍进行再培训并应用创新教育教法。全国范围内，倡导在教学过程中广泛推行最新互动信息技术。同时，土库曼斯坦高等教育现代化在坚持自己传统经验、优势的基础上，学习世界经验，创立新体系，在科技长期合作框架内，土库曼斯坦学者开展国际交流，制订联合设计研究，提高国内和国际科技信息的效果和可用性。土库曼斯坦高校靠国家专项资金配备起来的校舍、教学设备等硬环境得到了一定改善，完成了初步学术建制和学科积累，强调并面向世界标准，以质量取胜、造就精英的育人模式。

为了适应国内外政治形势变化和社会发展需要，在土库曼斯坦，高等教育一直承担着思想政治教育的重要任务。逐步将教育与思想政治关联起来，构成与经济建设有着密切关系的“科教”系列。在土库曼斯坦高等院校，《鲁赫拉玛》、《复兴时代》被规定为两门必修课。不但如此，土库曼斯坦高校在注重思想素质和道德品质教育同时，注重学生的语言基本功和第二、第三外语能力，注重学科交叉和专业复合，注重文化修养和跨文化交流的方法论，形成了层次齐全的复合型、国际化精英人才培养格局，正在逐步形成兼容并蓄、多元开放的高教办学特色。

2 现阶段土库曼斯坦高等教育中的问题

2.1 国家教育预算不足

鉴于土库曼斯坦于国家预算分配比例的数据持未公开状态，我们只能从简单渠道了解土国家教育预算的一些零散数据。依据土库曼斯坦向联合国教科文组织提供的数据看，2012年全年十亿美元的教育支出约占国家预算的百分之四，与同等经济发展程度国家相比属于较低的比例水平。

2.2 教材、教辅配备落后

2.2.1 教材

不少大学的教材仍为原苏联“重工业化”时代的本本框框，过于偏重基础学科知识的教条化传输，不能与时俱进，缺乏创新，难以满足现代化电子时代的发展要求，对此，相关部门也认识到了不足，组织教材的编写和改进，但收效甚微。

2.2.2 教辅设备

也存在诸多问题。学校装备了微机，但相关的辅助设备尚待完善，有些学校的微机教室很少实际投入使用，仅流于形式，有些学校的多媒体教室只在上级检查时才带领学生临时演练几个程序应付一下检查。采访相关的领导，大多以“设备贵重，用坏了不好修理”为说辞。这种状况实难以满足《土2018-2024年社会经济发展规划》中“建立电子信息工业”的要求，毕竟，电子信息技术人才才能成为网络世界的必要操控手，没有了它们，电子时代将变得难以琢磨，虚无缥缈，社会的稳定和发展更是无从谈起。

2.3 “尼亚佐夫时代”的负影响

2.3.1 师资队伍

尼亚佐夫总统执政时期，大幅缩减教师队伍，许多具有多年教学经验的资深教师被迫退休，新加入的年轻教师虽是接受过高等教育，但毕竟是缺少经验，而且还有不少缺乏真才实干，只凭“忠诚”于当局而混入了教师队伍，这种局面在别尔德穆罕默多夫执政后有所改观，但师资队伍的培养不是一蹴而就的短期行为，今天，土库曼斯坦在许多科目的师资配备上仍有较大空缺，难以满足新时代人才培养的要求。

2.3.2 教学管理

土库曼斯坦各高校管理过于严格，学生必须在每个学期期初写一份保证书，保证学习期间不用手机，不开车，不浏览与学习无关的网站，并按时参加所有学校要求的校内、外活动，如有违反将自动退学。学生迟到，全班同学及班主任放学后一起在教室里学习到下午六点。学生服装要求十分严格，每天要着正装(男生黑色西装，白色衬衫、黑色领带;女生红色丝绒长裙)上课，过多的条条框框激发了部分学生的叛逆心理，在一定程度上影响了学生的学习；无条件听从学校的一切安排，按时参加各种活动在很大程度上占据了不少学习时间，学习效果无法得到保障。

2.3.3 腐败毒瘤

“尼亚佐夫时代”，教师为了免除数不清的田间劳作，向监督者施以“小费”躲避劳作；家长为了让孩子到一所好点的学校就读向当局者“送礼”获取门票；学生们为了好的分数不时给老师送些小礼物以赚取加分。这种“送礼”风到了今天的市场经济时代有愈演愈烈之势，照“市场行情”，一万美元可以到一所好的中学就读，二十万美元可以买到名校的录取通知书，高等教育机构内的腐败现象实为严重。

3 改进与前景

在当今全球化背景下，各国间的往来日益频繁，各国间经济、文化领域的交流合作也日趋紧密，在此背景下，国际教育合作交流就变得也愈发紧要。土库曼斯坦应积极利用中国“一带一路”倡议，在教育行业与一带一路沿线相关国家开展各种形式的相关合作，为本国的教育发展争取到尽可能多的援助，深化教育领域合作，增进留学生交流和语言教学合作，鼓励高校建立直接联系，推动高校交流合作，在师资队伍和教学管理上为尽快根除“尼亚佐夫时代”的负影响寻求有效途径。

扩大教育投资，在最短的时间内达到同等经济发展程度国家水平。提高对外来事物、新兴事物引进力度，及时更新相关教材，引进国际相关学科前沿水平或是当下流行的图书、影像等电子资源；

在21世纪的今天，土库曼斯坦国家教育管理部门应深刻认识到自己的过于保守和封闭，逐步加大开放教育，积极吸收、利用世界先进优秀科技、文化成果，缩短国内外教育差距，硬件、软件一起抓，为本国青年学子提供理想的教育平台，为土库曼斯坦国民生活的改善和提高提供足够人力、智力保障，为人类的和平和发展做出自己的贡献。

4 结语

土库曼斯坦高等教育保障了本民族的凝聚力、向心力，发扬、巩固、扩大了伊斯兰文明的优秀成果，为本国及国际社会的发展和和平做出了应有贡献。随着经济、科技、教育全球化、现代化的发展，土库曼斯坦在高等教育在教育投资、教育开放性、教育管理、师资等环节的不足被逐渐放大，越来越难以满足本国国民经济向纵深发展的高阶要求。现阶段，土国应及时、积极采取措施，弥补不足，发扬本国优势，抓住“一带一路”沿线国家共同发展的历史新机遇，做强、做好本国的高等教育，在新的历史际遇下使得本国的“中立国”地位在世界上获得更加丰富、详实的体现。