浅探基于财务视角下的建筑施工企业内部控制完善对策

李天禄

摘要：作为资金密集型企业，建筑施工企业应当注重财务内控管理。基于这种认识，本文从财务视角对建筑施工企业内部控制问题展开了分析，从财务内控体系建立、财务内控制度完善、内部款项管理、资金内控审计强化四个方面提出了相应的完善对策，希望能够推动建筑施工行业内控水平的提升。

关键词：财务视角;建筑施工企业;内部控制

2019年，财政内控工作目标已经从“立规矩”向“见成效”转变，要求突出实现财务内控问题整改，完成有效财务业务内部管理机制的建立，以便使内控在财务管理中的作用得到充分發挥。在这一背景下，建筑施工企业还应从财务视角加强企业内部控制问题的分析，提出完善内控制度的对策，以便进一步推动企业内控制度的改革发展，为企业长期稳定运行提供保障。

一、财务视角下建筑施工企业内部控制问题

（一）缺乏内部资金控制理念

建筑施工企业主要开展承包工程和综合开发房地产等业务，需要占用大量资金，并且项目资金流转具有周期长的特点，对资金具有较大的依赖性。但从企业资金管理情况来看，企业普遍缺乏财务内控理念，在资金拨付和支配方面具有随意性，未能实行统一规划管理。而施工企业承包工程项目较多，需要对资金进行分散利用。未能实现资金统筹安排，容易导致企业出现项目资金不足的问题，造成企业通过银行大量贷款，在影响企业经营成本的同时，造成企业闲置资金浪费。缺乏财务内控理念，导致建筑施工企业资金管理处于无序状态。在市场经济快速发展过程中，企业需要面临更大竞争压力，不考虑内部资金使用问题直接进行项目承接，将导致企业承担较大经营风险，不利于企业的长期发展。

（二）缺少完善财务内控制度

由于长期以来建筑施工企业对财务内控管理问题的忽视，目前企业普遍存在内控制度漏洞，以至于各部门在内控管理方面存在职能不清的问题，在内控工作中难以实现上下协调，处于相互不搭界的状态。在分散的管理制度下，违反制度的机构和人员较难得到追责或相应惩处，造成内控管理工作流于形式，无法真正发挥作用。在内控力量薄弱的情况下，建筑施工企业出现了建筑材料和资金利用率低的问题，难以通过科学预算管理为财务管理工作的开展提供有效指导，造成了严重的资金浪费现象。在企业规模化发展的过程中，由于内控的缺失，导致企业在市场恶性竞争中面临较多不可控因素，导致企业管理成本和难度远高于竞争对手，最终造成企业在市场角逐中失利[1]。

（三）企业内部款项管理不严

开展财务内部控制管理工作，不仅在于加强资金的监管，也在于实现生产各环节的严格把关。而在内控不严的情况下，企业生产运营也将无法得到有效管理，造成企业业务款项管理不严，给企业带来经济损失。就目前来看，建筑施工企业在开展分项业务的过程中，出现了各种经济业务往来账款不完整的情况，未能及时进行企业各项经济业务的记录，导致企业各种资产无法得到有效管理，不仅造成了资产浪费现象，也导致企业大量资产出现流失情况。在缺乏总控体系的情况下，针对企业固定资产、建筑材料等，企业未能实现合理购入安排，容易出现过量问题，导致企业缺少足够库存资金应对紧急问题，容易引发企业资金链断裂，面临破产风险。此外，在项目承包过程中，为追求利益，企业盲目利用业务款项垫资，也将导致企业产生过大利益损失。

（四）财务内控监督管理不足

加强企业内控制度的监督和评价，才能保证企业工作目标顺利实现。但就目前来看，建筑施工企业内控审计作用有限。在内控审计部门设立上，一些企业未能配置足够人员，导致庞大审计工作难以开展。而审计人员拥有权限有限，导致其无法实现发现问题的查处，造成内部审计完全空白，审计工作难以得到有效落实[2]。此外，一些施工企业在各项活动发生后开展内部审计工作，进行各种活动检查统计，无法使企业内控方面存在的不足得到充分反映，导致内控问题无法得到有效解决，继而难以获得理想的内控效果。

二、财务视角下建筑施工企业内部控制完善对策

（一）健全企业财务内控体系

在国家强调内控建设的社会发展背景下，建筑施工企业还应认识财务内控管理的重要性，树立健全财务内控体系的目标，提高企业内部治理水平，通过规范的运作取得可持续发展。在实践工作中，企业管理人员还应提高对财务内控问题的认识，将内控工作与企业发展战略联系在一起，推动内控工作的转型发展。从企业全局高度进行内控问题的思考，不是将内控等同于财务管理，而是能够将内控融入到企业文化中，完成企业发展目标的科学制定，促使人员行为得到规范。通过将企业精神转化为内在发展动力，能够使员工从内心产生进取精神，在企业内控管理工作中实现自我约束和管理，确保内控制度得到高效建立和执行，继而使内控价值得到充分发挥[3]。为此，企业需要加强员工培训，不定期组织人员了解内控工作，提高人员内控建设积极性，形成企业全员参与内控管理的局面。

（二）完善内部财务管控制度

想要加强内控管理，还要对企业内控制度进行完善。作为科学的内部管理方式，内控制度的建立关系到企业资产安全与完整。为实现风险的有效规避和预防，建筑施工企业还应结合生产经营特点加强各个经营环节的控制，对业务开展实施事前预测、事中控制和事后监督的内控管理制度，确保各部门的权责能够得到明确，保证相关工作能够得到有效落实。在实践工作中，企业还应在现有财务管理制度基础上建立风险管理制度，明确各环节的风险管理信息，制定相应的风险管控流程。在事前预测阶段，应当通过数据测算加强风险识别和预测，对施工项目中潜在风险因素进行明确，并根据风险发生概率、等级等制定相应风险管控计划。在事中控制阶段，需要严格执行风险管控计划，确保风险管理工作能够得到有效开展，达到减少企业损失的目标。在事后监督过程中，还应实现风险反馈，结合风险管理问题提出相应整改措施。

（三）加强企业内部款项管理

资金对于建筑施工企业来讲至关重要，为实现内部资金有效管理，企业还应从每笔业务款项入手，严格按照授权审批权限进行业务办理，加强资金支出控制。考虑到施工企业生产运营复杂性，无法由财务人员进行每笔资金严格把关。因此在实践工作中，需要完成各层人员权责的设定，给予相应审批权限，实现对各笔业务款项申请、支出的严格制约。一旦出现突发情况，需要大额业务款项，需要由部门领导召开集体会议，经过讨论后进行联签，以便使企业资金风险得到有效控制。针对企业应收账款，还应加强施工客户资信记录和评估，通过定期调查及时进行客户资信调整，避免坏账的产生。针对库存，还应完成合理库存量的制定，避免企业流动资产因库存膨胀被占用，确保企业能够维持供求关系平衡。针对每项业务收支，需要实现准确登记，确保资金得到严格管理。

（四）强化资金内控审计监督

对于建筑施工企业来讲，内控制度能否得到完善，与内部审计作用的发挥有着直接的联系。结合企业生产经营情况，还应保持建筑施工企业内部审计的独立性，强化企业的监督体制，确保企业内部各种违规行为能够得到预防，减少企业不必要的资金流失，为企业带来更多利润。在实践工作中，企业需要配备足够内部审计人员，并给予一定监督管理权力。而企业每完成一个项目，内部审计人员需要及时确定项目成本、材料使用情况、资产情况等，通过加强资金使用情况的监督管理，能够避免企业资产流失。此外，需要加强内部审计人员培训管理，确保人员自身行为得到严格约束，确保内审工作能够高效完成，继而通过发挥内审价值完善企业内控制度。

三、结论

通过从财务视角对建筑施工企业内部控制问题展开分析，目前企业普遍存在缺乏财务内控理念和完善内控制度等问题，以至于无法为企业施工项目的开展提供资金保障。在市场经济取得快速发展的背景下，企业还应认识到财务内控管理工作的重要性，对相关制度进行完善，以便使整体内控机制取得较好执行效果，继而使企业得到核心竞争力的提升。

参考文献：

[1]王晓强.财务管理对加强建筑施工企业内控的作用探讨[J].现代经济信息，2018 （23）：199.

[2]王新红.施工企业财务内控管理及风险防范策略探微[J].纳税，2018，12 （25）：191.

[3]孟沙.基于资金集中管理模式的建筑施工企业内控制度建设策略[J].企业改革与管理，2018 （15）：166+170.