施工企业项目管理中的成本控制策略

(蒙晟建设有限公司 内蒙古 呼和浩特 010000)

引言

工程项目的成本支出极为复杂，影响因素不易预估，采用传统的财务管理模式，难以有效防控风险。针对这一问题，施工企业的财务部门，应从宏观层面分解责任与预算，并明确责任主体及考核标准。承担施工责任的部门，应同步承担财务风险。以此为着眼点，本文将探究目标成本法、价值链理论、责任成本法、作业成本法在财务管理中的应用，以期为同业人士提供助益。

一、施工项目成本构成及影响机理

施工项目的主要目标，是利用最低成本完成符合标准的工程建设。基于这一认知，可得出项目成本的结果评价函数：

(1)

其中，F代表成本评价系数，系数越高则成本投入的合理性越强。K代表投资效益，是对单位成本效能的评价。C代表成本投入量，以实际投入为准。由公式(1)可发现，F与K是函数关系，在C不变的条件下，K提升则F相应提升。F与C是反函数关系，在K不变的条件下，C下降则F提升。由此可得出：

C=f-1(K)

(2)

依据施工项目特征分解K的构成，可获得成本(C)影响公式：

C1=G+A+Rt+μ

(3)

公式(3)中，C1是反应成本节约的数值，G代表管理机制的有效性，A代表技术进步，R代表融资成本，t代表时间，μ为干扰项。其中G会对物料使用、资源配置带来影响，μ通常由不可抗拒因素造成。

施工项目的成本构成，可概括为六大类别，各类费用的影响因素可参见下表：

表1 工程项目费用及影响因素

如表1所示，工程项目的成本构成涵盖建安费、设备费、预备费与措施费、融资成本、规费及税金。其中，税金是企业理应承担的社会责任，不具备调整空间。以其他五类费用作为研究对象，分析施工成本的影响因素与控制策略，可使论述过程更加清晰。

二、导致施工项目成本风险的诱因

(一)建安费的干扰因素

建安费在施工项目综合成本中占比极高，导致建安费提高的主要因素有两个方面。一是由管理效率导致的成本变化。工程项目的施工环节众多，管理部门应合理配置资源，进而使投资效率得到提升。若管理工作出现纰漏，则投资利用率相应下降，建安成本提升。例如，高效的管理工作可引导施工人员完成超过预期的工作量，而实效性较低的管理工作，极易导致人力资源利用率下降，建安成本也将随之提升。二是技术因素带来的影响。依据科布——道格拉斯等经济学理论，提高技术水平可使投资成本降低。例如，在混凝土浇筑过程中，通过强化技术，做好水电预留、预埋工作，可减少二次施工，建安成本相应下降，反之则财务风险提升。

(二)设备费的干扰因素、

设备费指施工设备的租赁、维护、使用及采购成本均摊所产生的费用。其中，针对设备使用频次的预估，是影响设备使用成本的最大变量。机械可降低人力投入，提升生产效率。伴随技术水平的提升，机械设备会逐渐更新，落后设备将被淘汰。因此，部分大量购置生产机械的中小施工单位，会在设备更新过程中遭遇损失。例如，甲企业购置某机械的成本为100万元，在该设备的使用周期内，甲企业仅承接三项施工项目。之后，甲企业以10万元的价格卖出该设备，依此计算，单一项目均摊设备购置费30万元。若在单一项目中租赁同类设备，则仅需20万元。同理，施工密度较高的企业，则受益于设备购置，各项目所均摊的购置成本会低于租赁成本。

(三)预备费及措施费的干扰因素

预备费是为突发事件所预留的资金，因此不可抗拒的突发事件，是决定预留费使用额的关键条件。措施费由技术措施费及组织设施费构成，包含安拆费、支架费、环保费、文明施工费等。措施费的支出项目相对固定，通常只在遭遇突发事件的情况下，才会出现经费超支的情况。由此可见，突发事件是导致预备费与措施费超支的主要因素。例如，在发生安全事件后，施工单位会利用预备费垫付医疗、应急公关等开支。而安全设施的更新、安全教育的开展、损毁支架的修复均将计入措施费。或者，在上级部门要求的环保指标发生变动时，施工单位需要重新调整施工流程，并对相关设施作出调整。在调整过程中必然产生措施费，而施工流程的调整也将增加预备费开支。

(四)融资成本分析

融资成本是融资基数、资金报酬、使用时间的乘积。但在现实环境中，融资基数主要受项目规模影响，施工单位缺乏主导权。同时，施工企业的融资额度及资信评级总体较低，资金报酬的浮动变化不大。因此，资金的使用时间成为融资成本的决定性因素。例如，A工程的建设周期预计为12个月。但受到多重因素影响，A工程的实际建造周期为15个月。为建设A工程，施工单位共借款1亿元，年利率7%。依计划，12个月的工期内，利息共计700万元。但在延长工期后，施工单位最低应支付利息875万元，融资成本增加175万元。由此可见，工期延长会导致结款周期延长，施工单位需要延长资金的借用时间，融资成本也将相应提高。

(五)规费的影响因素

规费主要包含工程排污费及五险一金。当下，部分地区已将工程排污费纳入企业管理费，因此规费主要由五险一金构成。五险一金的计算公式是：企业缴费=计算基数×费率。实践中，施工企业通常会执行最低费率，因此计算基数成为决定规费总额的关键因素。五险一金的计算基数，是与企业签订正式劳动合同的员工数量，增加用工量必将增加规费总额。而技术进步是减少人力资源投入的前提条件，因此技术水平是决定规费总额的基础条件。在技术条件稳定的情况下，管理效率将成为决定规费总额的主要诱因。例如，任务分配不合理，必然导致用工人数增加，五险一金的计算基数也将相应提升。再有，若因管理问题导致工期延长，也会增加总工时，规费总额同样增长。

三、施工企业控制成本的有效策略

(一)运用目标成本法控制建安成本

影响建安成本的主要因素是管理效率与技术水平，以财务控制视角分析，财务部门应确保施工单位利用建安预算达成施工目标。但建安施工复杂多变，管理工作将遭遇诸多挑战，决策失误难以避免。同时，技术进步离不开资本投入，因此在现实环境下，分包单位的技术发展意愿普遍较低。针对此类问题，施工企业可借助目标成本法实施财务管理，以稳定建安成本。

目标成本法的主要特征，是以利润为导向，在设计环节控制生产成本。其中，利润决定预算上限，控制成本是核心诉求。在实施过程中，目标成本法一般可细化为三个步骤。第一，是确定目标及实施主体。第二，是设计考核标准与机制。第三，是在预算范围内落实奖惩标准。

在工程项目的管理中，施工单位应要求项目部确定预算目标，并交由财务部门审核。所通过的预算应转化为建安施工目标，项目部可作为实施主体。之后，财务部应以预算为参照系，设定考核标准，并承担监管工作的主体责任。施工中，财务部门应将建安施工划分为若干阶段，并制定阶段化的考核标准。通过考核后，项目部可获得全额薪酬及奖励，反之则会受到惩处。通过类似的财务管理机制，项目部所获薪酬将与建安预算高度对接，工作积极性将得到调动，管理效率与创新意愿可获得提升。

(二)借助价值链理论分担设备费

使用效率是设备费的主要影响因素，以财务控制视角分析，财务部门应对企业设备进行有效管理。其中，使用频率较高的设备应积极采购，闲置设备应被盘活。总之，提高生产设备的利用率，是降低设备费的关键。

价值链理论认为，现代商品的生产流程更长，企业仅能参与最为擅长的生产环节，上、下游的供给与配合，应借助合作企业完成。施工企业的技术优势，是借助设备、技术，将建材转化为建筑物。而设备的升级、租赁及投资，并非施工单位特长。依据价值链理论，施工单位应与设备供应商建立合作机制，进而与设备供需市场相对接。

例如，在采购、租赁生产设备的同时，财务部门可与供应单位签订闲置设备租赁协议。协议中，设备供应单位应以行业标准价格，将施工单位的闲置设备租赁给其他企业，并收取合理的中介费用。当下，我国基建产能严重过程，在设备的采购与租赁过程中，施工单位的主动性更高，所提出的租赁协议通常会被设备供应单位采纳。同样以采购额100万元，全寿命周期为5年，转让价10万元的设备为例。施工单位在3年内使用该设备3次，在闲置的两年时间租赁该设备2次，共获租金40万元，扣除中介费5万元，可获租赁费35万元。均摊后，该设备在每次施工中的使用成本为(100-10-35)÷3=18.3万元，低于租赁成本。

(三)透过责任成本法管理预备费及措施费

突发事件会对预备费及措施费带来直接影响，而此类事件难以预估，突发事件增多必将导致预备费及措施费激增。有鉴于此，施工单位可依据责任成本法，将管理费与预备费划入基层部门，并由该部门承担损益。

责任成本法是以责任部门为主体，依据责任范围控制成本的财务管理策略。从应用视角分析，该方法的主要价值可体现在三个方面。第一，是转移责任主体。第二，是风险管理得到强化。第三，突发事件引发的财务风险将与预算脱轨。

在使用中，财务部门可依据各部门的职权范畴，将预备费及措施费的部分预算分配给基层。例如，项目部可预留预备费的30%及措施费的50%，基层部门与承包商将分配预算余额。若突发性事件低于预期，则各部门可分享收益。若突发性事件高于预期，则各部门自行承担超额开支。这一管理模式，将风险与预算相对接。为获取收益并降低损失，各部门必然主动强化安全管理，进而使因人为因素造成的突发性事件得到有效防控。综合分析，在财务管理中应用责任成本法，可使施工单位面对的突发性风险得到分担。

(四)利用商业合同规避融资风险

融资成本深受施工周期影响，若施工周期延长，则融资成本提升。针对这一问题，施工单位应组织财务部门参与到施工合同的拟定过程，进而使因工程延期而引发的融资风险得到有效防控。

合同是体现甲、乙双方权利义务的凭据。但我国施工企业对于合同的重视程度相对较低，在合同协商中也处于弱势。这一问题，将对施工单位带来负面影响。

改进中，施工单位应在甲方提供的合同范文中寻找延期责任条款，并在该条款中增加维护自身权利的文字。甲方所提供的合同范文中，通常会设置因乙方责任，导致工期延误的赔偿条款。乙方应依据这一条款，提出因甲方或其他施工单位责任，而导致工期延误，进而抬高乙方融资成本的赔偿要求。这一要求合情合理，甲方的接受程度较高。在此基础上，施工单位应委托财务部门，统计利息、中介费等数据，并以此为依据制定赔偿协议。综合分析，工期延误会提高施工企业的融资成本，以合同为依据保护自身权益，是规避融资风险的重要手段。

(五)运用作业成本法合理控制规费

规费中五险一金的占比较高，合理控制该项支出，是降低规费的主要途径。财务部门可利用作业成本法，将规费支出纳入各项作业中，进而使综合成本得到控制。

作业成本法是将施工流程划分为若干作业单元，并依据作业单元设定责任主体及预算的财务管理模式。该方式适用于流程排列紧密，作业单元界限明显的生产工作。

例如，在房地产项目中，施工单位可利用分包的方式，将水、电等项目转包给下属施工队。施工队与基层员工签订劳务协议，并承担施工过程中的全部人员开支。同时，施工单位应与施工队签订农民工薪资、社保保障协议，进而使农民工权益得到保障。通过这一方式，规费开支将以工程款的形式转入施工队，而施工队将承担各类风险。同时，将施工队编为管理单元后，施工企业可要求其协助完成图纸绘制，预决算制定等工作，该企业的人员开支可得到进一步缩减，规费也可控制在合理范畴。综合分析，施工企业的人员流动性强，规费支出不易控制。将其转移给分包商，可使规费支出更加稳定。

结语

文章基于施工目标，推演施工成本的影响模型，从实践出发，探究各类经费的影响因素，进而得出五项结论：第一，施工企业可借助目标成本法，实施财务管理，以稳定建安成本。第二，财务部门可依托价值链理论，盘活企业闲置设备，以降低设备费。第三，施工单位可依据责任成本法，将管理费与预备费划入基层部门，并由该部门承担损益。第四，施工单位应重视合同拟定，以减少因工程延期而引发的融资风险。第五，财务部门可利用作业成本法，将规费支出纳入作业预算，进而使综合成本得到控制